建筑工程质量检测问题及建议探讨

董建军 吴斌

摘要:本文分析了当前建筑工程质量检测行业现状及其存在的主要问题。并给出了一些建议，供同行作为参考。

关键词:质量检测； 建筑工程；问题建议

1当前建设工程质量检测行业现状

建筑工程市场一向庞大，项目众多，参与建筑活动的人员多而杂，难以管理。近年来，为确保建筑工程质量，国家和建设部门采取一系列措施，发布了一系列命令、文件规定，使建筑市场管理不断规范化、科学化，沿着健康道路向前健康的发展。

1.1企业为了保证自身产品质量而设立的试验室。由于自身性质，很大程度上限制其走向检测市场的步伐；作为企业内部附属机构的地位使其在经济实力，检测能力，规模和技术力量等各个环节都相对处于劣势；目前在检测市场所占份额约占20%左右。

1.2科研院校内部教学科研性质的试验室。科研院校随着事业单位机构改革,不断加大检测业务投入,使其变为主业发展；并相继将其转型为第三方独立法人检测企业。它们依靠原来国家科研投入的优势,在技术力量、硬件设备和办公场地方面有着不可比拟的优势。由于他们最早走向市场,在市场竞争中已总结了许多经验。

1.3各级质量监督管理部门设立的带有行政色彩的监督检测室。各级监督机构设立的检测室，由于有了政策上的绝对优势,并有行政背景,使其克服成立时间短的劣势,通过垄断检测任务很快在规模和检测能力上占据优势,成为目前检测市场中主流检测力量。但垄断行为的副作用使其长期处在政策保护状态,相比其他机构效率低下、技术水平不高、服务意识差、自身竞争能力差。

三种形式的检测单位一直以来按照各自的工作领域开展检测工作并且一直按照附属于母体的部门形式进行运作,还没有形成独立企业运作的理念。但随着入世的冲击,检测机构根据国际通用要求必须成为具有独立法人资格的机构,应该是第三方独立的服务中介机构；由于定位的逐步明确,各类检测单位都开始着手进行转变。在转变的阶段,应认真从行业发展角度研究如何才能成功转变成适应市场的规范化、正规化机构,并快速成长和发展。

2建筑工程质量检查中存在的问题

在建筑工程检查工作蓬勃发展的同时，也出现不少问题；有的问题急需解决，具体表现如下：

2.1检测市场十分混乱。虽然建筑工程质量检测行业有法可依，但是由于国家对建筑工程质量检测行业的全面开放，以及建筑工程质量检测的市场化，导致建筑工程质量检测市场十分混乱。

2.2检测单位大部分面临如何从母体脱离，是否脱离、脱离以后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位，实质上是名义上的脱离；从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。因此，独立运作的检测机构，如何管理、生存发展，还没有太多可借鉴的经验。

2.3检测行业的技术门槛过低，造成人员技术素质较低。如现在实行的是见证取样，施工现场的见证人员不仅没有相应的资格，甚至有一些人员连最简单的常识都不懂，样品的真实性得不到保证，所得到的数据与实际严重不符。

2.4工程质量责任追究制度不健全。从目前情况来看，检测市场不管是否已经推向中介市场，建设部和各地建设主管部门都出台了各种文件和措施，规范质量检测行为，明确检测机构应当对检测数据承担法律责任，以保证工程质量检测的科学性和公正性。

3针对建筑工程质量检查中存在问题提出的几点建议

3.1加强现代企业管理。检测从事业单位属性向企业属性的转变；检测机构从以往附属地位向独立法人单位的转变；决定了检测机构的定位就是技术服务性企业。因此，检测机构必须建立起现代企业管理观念，借鉴和利用先进的企业管理手段来帮助检测机构健康发展。一旦检测行业真正引入现代企业管理先进经验,检测行业才可能真正的“做强做大”。

3.2重视人才的培养。检测单位之间的竞争其实是人才的竞争，一旦国外同行进入我国，首先展开的就是人才争夺战。而我国的检测行业最缺乏的也是专业的人才。目前我国的建设工程检测行业的从业人员普遍素质偏低，并且我国大专院校也没有开设专门的专业。检测人才的培养，成为整个检测行业发展中的重点。因此，必须一方面提高检测行业从业人员的门槛，另一方面建立检测人员内部培训机制和人才培养机制；提前做好人才的储备工作，培养人才，集聚人才,建立一支具有高素质、稳定的职业检测团队,以迎接今后更严峻的挑战。

3.3“专检”是工程质量检验的关口。“专检”一般是由各级主管部门和企业专业质量检查员人员实施；主要任务是对施工的工程质量进行检查评定验收，即是按“标准”规定去衡量受检工程，给予肯定或否定的结论性评定。

3.4“自检”是工程质量检查的基础。“自检”一般是由施工管理人员和操作人员实施；主要任务是对工程使用的各种原材料、构配件及其施工的各工序、各部位的建造过程按照施工操作工艺规程，进行自我检查或边操作边检查；将有关质量要求的误差控制在规定的限值内，亦称为“质量控制检查”。“自检”工作的着眼点是预防发生质量差错，检查应从最早、最少处开始，并持续在工程质量形成的全过程之中。

3.5健全责任追究制度。在将建筑工程质量检测行业推向市场的过程中，各级建设行政主管部门，要按照《建设工程质量检测管理办法》的有关规定，进一步明确检测单位在建设工程中的法律责任，并独立承担质量风险责任。

3.6要严格执行建设工程施工试验实施见证取样和送检制度。具体要做到在建设单位或者工程监理人员的见证下，由施工单位和现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检验单位进行检测。

4推动建设工程检测行业发展的对策思路

4.1打破地域局限,树立服务观念

加大国有事业机构改革,打破地域上的限制,全面放开检测市场,使检测行业不单锁定在国有事业或企业单位。根据建设工程检测行业自身的发展特点,应是大型检测机构与中小型检测机构有机的结合。伴随着我国开放世界贸易组织的深入,开放建筑市场已成为必然。在市场竞争中逐步形成以总包为龙头，分包为纽带，专业分包和劳务承包为依托，大中小检测机构协调发展的局面,或大胆尝试股份制的改造。

我国的检测业由于长期将检测工作的公正性和严肃性与检测的服务性对立起来,检测人员也习惯于以“检查团”的角色定位。但随着检测行业与国际接轨、检测市场化的推进,以前做惯了“检查团”角色的检测人员必须改变观念。因為检测将来的定位就是一项特殊的技术服务,既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量。这种服务不是指牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要；而是在确保检测公正性的前提下，提高检测服务的满意度。只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。

4.2降低政策风险,提高检测质量意识

必须加强政策上的引导,大力推行检测行业类的标准规范与国际接轨,采用及等同采用国际标准、国外先进标准,引进及采用国外及国内先进的仪器设备,加强人员的技术学习。我国检测行业最缺乏的是通过质量体系的运作来保证检测公正性和权威性。然而可以通过不断的学习和摸索,尽快缩短与国外同行之间的差距,以降低检测行业在政策变动上所带来的风险。

4.3强化信息化管理系统

为使试验室管理信息化得以实现。较常规管理手段,强化了管理效能，提高了工作效率。业务分工明晰,责任落实到人,工作量统计准确方便,极大地提高了工作人员的积极性。实现数据共享，过程台账无纸化，建立质量保证体系，加强成本控制，人员量化考核等手段。与此同时,各种资源如人员、仪器、设备、财务等也被纳入有效的管理之中,从而提高试验室管理的整体水平,提高了经济效益,树立了试验检测机构的新形象。