解读《美国陆军作战概念（2016-2028）》

■ 龚钰哲 岳松堂

M777实弹射击

美国陆战队士兵正在发射“标枪”导弹

20 10年8月19日，美国陆军训练与条令司令部颁布了《美国陆军作战概念（2016～2028年）》（以下简称《概念》），描述了在未来作战环境中，美国陆军如何遏制冲突、打赢战争和处置各种突发事件。它以战争中的战役和战术层次为重点，指出了2016～2028年期间美国陆军部队将如何组织作战，反映了美国陆军建设的新思路。

一、拓展《陆军拱顶石概念》，构建“陆军概念框架”

在进行长达8年的反恐战争后，为促使陆军把任务重点重新放到部队建设上，美国陆军训练与条令司令部修订了过去几年颁布的一系列未来概念文件，开始构建“陆军概念框架”。构建这套理论框架的第一步是2009年12月《陆军拱顶石概念》的发布，它标志着对陆军过去10年理论研究工作的重大调整，也是陆军作战概念和围绕陆军六大作战功能（任务指挥、情报、运输和机动、火力、防护和后勤保障）的支撑概念发展的转折点。

《陆军拱顶石概念》中提出了陆军对于未来武装冲突样式的想定，并描述了陆军在2016～2028年间所应具备的多种能力。《陆军拱顶石概念》提出了六个支撑概念：采取行动营造有利作战环境；实施合成兵种作战；制胜机制与稳定机制相结合；整合联合力量；与政府的其他部队、联合部队、多国部队、政府和非政府组织、企业以及专家进行合作；施加心理和技术影响。《概念》在上述支撑概念基础上建立了一个理论框架，更详细地诠释了陆军如何分别运用各种作战功能，并指出了各种功能的相互依赖关系。

《概念》围绕“陆军概念框架”中的学习与训练，分别提出了“学习概念”和“训练概念”。“学习概念”描述了未来陆军为培养具有适应能力、善于思考的官兵所需的学习模式。“训练概念”明确了未来部队打造并维持一支训练有素、骁勇善战的部队所需的条件及能力，还简单阐述了陆军将如何培养善于学习、体格健壮、适应能力强的士兵。总之，“陆军概念框架”阐明了陆军对于未来作战模式的想定，并列出了陆军确保未来部队作战效能所应具备的能力。

二、设想未来作战环境，明确未来作战任务

《概念》认为，未来作战环境是错综复杂和不确定的，其特征表现为威胁类型多样且变化迅速。由于美国与其对手在种族、心理、政治和文化方面的冲突以及地区情况的独特性，地面军事行动充满复杂性和不确定性。从总体上看，美国将面临3种类型的敌人：当前存在的拥有先进技术能力的军事力量；恐怖组织、叛乱分子、民兵组织、贩毒集团以及一些较不发达军事力量；新兴的军事力量和拥有先进技术的非国家实体。

为抵御上述3种威胁，保卫美国利益，美国陆军将采取以下行动：实施军事接触及安全合作；阻止其他国家和非国家实体的侵略和暴行，以遏制冲突；通过击败敌人地面部队并封锁、占领敌人领土迫使敌人服从美国意志。《概念》认为，通过轮换制度和部队生成机制，陆军应为作战指挥官提供可随时应战、不断补充的模块化部队，使其具备处理突发事件的能力。

《概念》还介绍了未来陆军的8种主要作战样式，分别是：全谱作战行动、国土防御和民事支援、持续接触、介入行动、防止大规模毁伤性武器扩散及其对抗、网络电磁作战行动、空间行动和国外人道主义援助。此外，美国陆军将战争结束后的经济与政治重建也作为其重要任务之一。

三、调整美国陆军作战重点，引导陆军现代化建设

《概念》将陆军作战重点从遂行重大作战行动调整为在不确定、复杂战场环境下遂行全谱作战行动的“作战适应性”。美国陆军认为，未来世界的政治、经济、文化体系将变得更加复杂且相互关联，国家及非国家实体对美国陆、海、空、天和网络电磁空间优势的挑战将日益增加。因此，未来美国陆军应当具备在任何条件下都能成功遂行进攻、防御、稳定和支援任务的能力。在未来全谱行动中，美国陆军必须能通过心理战，瓦解敌人军心、摧毁敌人意志；通过宣传战，争取国内外和战区内民众的支持或同情；通过网络电磁战，获取并保持网络电磁空间的优势。

随着未来作战重点的调整，美国陆军将继续加强地面部队现代化建设。首先，在编制体制上，维持和加强“全志愿者部队”，以旅战斗队为重点，继续推动陆军的模块化建设，增强可部署能力和联合作战能力。其次，继续采用原有兵力管理模式，以作战部队轮换和周期战备为基础，按照两年为一个周期的部队生成模式进行训练、部署及休整，增强陆军的作战能力和持久能力。其次，继续推进军事技术发展，并利用民用技术成果，发展和列装新装备、新技术，提供以旅战斗队为基础的、增强的作战能力，包括大力发展旋翼飞机和无人机，增强情报、监视和侦察能力，提高情报分析能力以及对空间和网络电磁空间的控制能力等。

▲美国陆军勇士战斗系统方案之一

▲ 美军城市战训练基地

四、以“作战适应性”为能力目标，提出“合成兵种机动作战”和“广泛区域安全保卫”两大核心概念

围绕“作战适应性”，美国陆军在拓展原有概念基础上，发展了一些新概念。其中最重要的概念是“合成兵种机动作战”和“广泛区域安全保卫”。它们是实现“作战适应性”的核心概念，也是遂行全谱行动的主要方式。美国陆军将实施“合成兵种机动作战”以在军事力量、行动速度和心理上获得对敌优势并战胜敌人；实施“广泛区域安全保卫”，以巩固战果并确保机动和行动自由。

《概念》认为，陆军部队必须在联合、跨机构、跨政府和多国合作的条件下实施“合成兵种机动作战”和“广泛区域安全保卫”。它一方面强调陆军作为联合军队的一部分，必须在联合、跨机构、跨政府和多国合作的条件下遂行各项作战任务；另一方面拓展了合成兵种的概念，集成了实现战略目标所必需的全部民事和军事能力。合成兵种指挥官不仅要实现领导权、情报信息以及陆军各兵种作战功能的统一，还要整合联合、跨机构、跨政府、跨国资源以完成任务。

《概念》还发展了“任务指挥”和“共同营造战场环境”两个全新概念。“任务指挥”，即指挥官及其参谋行使指挥权力，通过作战程序和任务命令来整合作战功能以成功完成全谱作战。在《概念》中，更强调“任务指挥”决策权的下放。根据未来美国陆军作战行动具有分散性这一设想，《概念》提出应将战役指挥权下放至旅级指挥所，并统一各种指挥术语和通信方式。《概念》认为，未来军事行动的胜利取决于陆军指挥官和士兵理解战场态势和运用“任务指挥”原则的能力。因此，未来陆军部队必须在战术层面紧密合作，创造条件来更好地理解态势，共同营造战场环境。《概念》指出，“共同营造战场环境是一个持续过程，指挥官以引导作战为首要目的来安排情报活动，而这些作战行动产生的情报使指挥官进一步认识态势，并据此改进作战行动”。为此，美国陆军将更加重视开展持续侦察和有效的空地联合行动。

五、重视训练、教育和领导者培养，提出新一代指挥官能力要求

《概念》认为，美国陆军的各级领导和组织必须具备比对手更强的理解能力和适应能力，才能在激烈的竞争中胜出。陆军必须不断更新训练、教育和领导者培养的方法，从而培养出在不确定的环境中和不同的岗位，能灵活运用各种新技术的新一代指挥官。

《概念》认为，美国陆军的单兵、集体和指挥官训练项目不仅要传授必要的知识、技术和能力，其训练方式也必须符合新一代美国青年的学习方式和兴趣。在基地、驻地和训练中心，陆军应在训练项目中充分利用各种嵌入式技术和移动技术，进行集中应急训练，确保部队做好部署准备。部署到战区后，部队通过新式训练和后方提供的支援训练，继续进行培训，并掌握必要技能。目前，美国陆军培训机构和各级部队已经制定了成套的作战训练脚本，指导整个陆军部队的训练和领导者培养。美国陆军还增加了更高水平的联合作战训练和机构合作训练项目，以增进陆军与其合作伙伴之间的相互理解，并拓宽专业技能。

《概念》指出，未来复杂多变的作战环境和分散的行动方式也对美国陆军指挥官提出了更高要求。初级指挥官不但要精通技术和战术，还需具有丰富的经验和准确的判断力。高级指挥官必须具有作战艺术和领导艺术，确保下属部队的行动自主权，并能站在国家战略高度上认真思考更深远的问题，使作战行动符合国家利益和外交目标。