宁蒗县动物产地检疫问题分析

陈朝柱 何桂林 张龙阳 吴元忠

1.云南省宁蒗县西布河兽医站,云南宁蒗 674303;2.云南省宁蒗县动物卫生监督所,云南宁蒗 674300;3.云南省宁蒗县永宁坪兽医站,云南宁蒗 674300

动物产地检疫是指动物离开饲养场地前对其进行的健康检查。当前,食品安全问题日趋严重,动物源性食品的安全控制成为整个食品行业亟待解决的问题,而动物源性食品安全能否得到保证的根本因素在于产地检疫,只有实现从产地到餐桌全过程的安全保证,才能真正实现动物源性食品安全、可靠。同时,产地检疫也是防止患病动物进入流通环节的关键,是促进动物疫病预防工作的重要手段,它能及时发现病源,采取防控措施,消灭传染源,切断传播途径,防止疫病扩散。

宁蒗县是一个集“少、边、山、穷、特”为一体的国家级贫困县,辖区15个乡镇89个村民委员会,总人口26万余人,有彝族、傈族、汉族、白族、普米族、摩梭族等12个民族,畜牧业是当地人民生产生活所依赖的重要产业。全县存栏畜禽77.8万余头（只）,其中生猪26.9万头、牛10.2万头,全年家畜出栏25.2万头,而动检人员仅39人。因此,加大产地检疫监督力度,规范动物检疫制度是一项长期而艰巨的工作。

1 存在的问题

1）养殖户报检意识不强。产地检疫涉及千家万户,由于产地检疫法律法规宣传力度不够,广大养殖户、经营户对产地检疫不了解、不配合,逃避检疫的现象时有发生,养殖户报检意识不强,是普法宣传的薄弱环节。

2）动物标识不完善。产地检疫没有与动物免疫及标识管理紧密结合,在家畜免疫过程中没有完善家畜档案,缺乏事后监督,给检疫工作带来漏洞。

3）检疫人员少,工作量大。全县15个乡镇仅有检疫员39人,他们要面对5万多的养殖户,要担负辖区内77.8万余头畜禽的动物防疫、检疫、监测、诊疗、生产技术推广等工作,还要完成上级主管部门及乡村下达的部分工作,其工作任务多、难度大,造成产地检疫工作力不从心。同时,由于基层检疫部门经费少,深造机会少,知识更新慢,信息不畅通,难以适应新时期的产地检疫发展。

4）饲养分散,检疫范围广。广大山区农户多以家庭饲养为主,少则1～2头,多则十几头,甚至几十头。饲养分散,检疫范围广,检疫难度大。

5）交通闭塞,流通不畅。宁蒗县幅员辽阔,山高坡陡,山多坝少,交通不便,给畜产品交易带来极大不便,导致畜产品流通不畅。

6）运输环节监督不力。一些贩卖牲畜的经营者自觉性不高,无证运输时有发生。

2 对 策

1）统一思想,加大投入。畜禽产地检疫是当前兽医站工作的薄弱环节,应充分认识畜牧业在农业生产中的重要地位,调整农业产业结构,加大对畜牧业财政投入,增加检疫经费,配置检疫设备,改善检疫条件。

2）加强宣传,增强法制意识。学习贯彻《动物防疫法》是开展产地检疫工作的重点。利用电视、广播、标语、宣传资料等进行宣传,让养殖户了解动检法规,争取得到广大养殖户、经营户的理解和支持,从而增强全民的法律意识,提高养殖户报检的自觉性,增强消费者自我防范意识,创造一个知法、守法的社会环境。

3）推进动物标识和可追溯体系的建设。切实做好养殖信息、防疫信息、动物卫生监督机构信息和检疫员信息录入工作,进一步完善数据库内容,全面推行动物疫病溯源的体系建设,强化执法监督检查。

4）抓队伍建设。建立一支强有力的执法队伍,县、局、站应定期或不定期组织动物检疫执法人员进行学习、考核,通过学习使检疫员全面巩固产地检疫的基础理论知识,熟练掌握动物及其产品检疫的实际操作技能,规范检疫票证的正确填写及应用,熟悉政策法规和管理办法,从而提高动物检疫员的政治素质和检疫操作水平,做到依法行政、依法检疫。

5）推行协检员制度。宁蒗县是典型的山区县,畜禽养殖分散在广大山村,交通不便。检疫员由乡镇到农户进行检疫既费时又费力,为方便广大养殖户,可聘用辖区的兽医员担任协检员,负责辖区的产地检疫工作。由县畜牧局统一组织培训,考核合格后,颁发协检员证,持证上岗。建立县、乡、村三级动物检疫机制,完善防疫、检疫网络,实现监督、检疫、防疫三位一体的有机结合。以动物产地检疫为工作重心,分片包干,责任到人,形成县级、乡镇、村协检员的上下联动机制。

6）应进一步完善《宁蒗县动物产地检疫实施办法》,加大执法力度,强化监督检查,规范产地检疫,实施奖惩制度,完善法规制度,并依法查处无证经营行为。

致谢:本文承蒙农业推广研究员易明周和高级兽医师沈宗云同志指导!