四大未来科技城发展要素比较分析

吕克斐 杭州市科技信息研究院

四大未来科技城发展要素比较分析

吕克斐 杭州市科技信息研究院

未来科技城的共同点

未来科技城是高端人才的聚集地。北京未来科技城、天津滨海科技城、武汉东湖科技城及浙江未来科技城被列为中央企业集中建设的四大人才基地，它们是我国吸引和集聚海内外高层次人才创新创业的战略高地，都把人才的引进作为重中之重来抓。天津滨海科技城专门建立了海外高层次人才进驻服务机制，浙江未来科技城通过构建形式灵活、联络密切的引进海外高层次人才联络平台，拓宽服务渠道。

未来科技城都受到了政府和政策的大力支持。中央和地方政府为了建设未来科技城制定了很多优惠政策。尤其是地方政府为了加快社会经济的转型，更是大力扶持科技园的发展，在土地规划，财政拨款以及人才建设方面都给予了大力扶持，制定出台了一系列优惠政策。例如余杭区为了支持浙江未来科技城的建设，2011年开始每年将全区财政收入的1%和土地出让金收入的1%，专项用于人才引进、培养、管理、使用及人才用房建设等工作，全方位的政策体系为浙江未来科技城的发展提供了强有力的保障。

未来科技城交通便利，基础配套设施完备。未来科技城的地理位置都处在产业集聚的核心区块，对外交通便捷，交通体系完善。此外，科技城的基础配套设施完备，环境优越，成为低碳、生态、开放的国际化生活社区，让创业者体验到在那里“工作就是生活、生活就是工作”。

未来科技城的不同点

未来科技城内集聚的企业性质和规模存在差异。综合来看，北京未来科技城主要以服务国内大型中央企业为主，无论是企业规模、企业平均实力及研发能力方面都很强大。浙江未来科技城则注重民营企业的引进。入驻的项目中，有19个已与杭州的民营企业、民间资本结合，体现了“人才+资本”的特色。武汉东湖未来科技城在入驻对象上，在技术先进性的前提下，不限所有制，不限区域，功能以应用型研发为主，兼顾基础性研究，带中试孵化功能，区域内不搞产业化。

未来科技城的产业侧重点不同。北京未来科技城、天津滨海未来科技城和浙江未来科技城的研发范围大多集中在新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴战略性产业的重点领域。相对而言，武汉未来科技城具备雄厚的技术积累，受“光谷”文化影响深远。武汉作为中国第一家国家级的光电子产业基地所在地，也被人们形象地称为“中国光谷”，武汉未来科技城也将突出研发特色，以集中光纤光缆、光通信、移动通信、激光、生物、环保等产业的先进研发力量为主，而这些，均为光谷支柱产业，且是目前公认的“朝阳产业”。

未来科技城的辐射范围和产业发展腹地存在差异。未来科技城受到周边地理环境的影响，其辐射范围和发展空间大有不同。相对而言，由于渤海湾产业带发展腹地辽阔，已成为我国北方的核心经济发展圈之一，天津滨海未来科技城的发展具有更好的区位优势，发展空间和辐射范围更为广阔。

北京未来科技城：以服务国内大型中央企业为主

北京未来科技城于2009年7月正式启动建设，它位于北京昌平北清路高科技产业集聚发展带，符合北京市产业发展的布局，有利于技能、信息、技术和新思想在区域内企业之间的传播与应用，区位优势十分突出。规划总面积约为10平方公里，分为北区和南区，中轴河道两侧为研发用地，南端为公寓、酒店、会展、学校、医院等配套服务设施用地。河流、湿地、滩涂、绿地相互融合、相映成趣，为孕育高品质的现代科技城提供了良好的环境依托。北京未来科技城结合“创新、开放、人本、低碳、共生”五大核心理念，规划用3年时间建成并投入运营。

北京未来科技城以服务国内大型中央企业为主，已确定神华集团、中国商飞、国家电网、中国国电、中国海油、中国华能、鞍钢、武钢、中粮集团、中国铝业、中国电子、中国电信、中国建材、中国兵器以及国家核电等15家中央企业研发机构入驻园区。目前，部分重点项目已开工入驻，园区规划编制、征地拆迁、市政基础设施建设、公共服务设施规划等各项工作总体进展顺利。

北京未来科技城已纳入中关村国家自主创新示范区的空间范围，享受优惠的扶持政策。2009年3月，根据《国务院关于中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）的批复》要求，北京未来科技城将自动享受在产业创新、企业创新、人才创新创业、科技金融创新、知识产权保护、转让和交易等各方面的政策优惠和北京市编制实施的《中关村国家自主创新示范区条例》法律保障。

北京未来科技城研发范围涉及新能源、新材料、节能环保、新一代信息等新兴战略性产业的重点领域，提出了三大建设目标。一是建设一流科研人才的聚集高地。引进10位左右在业内有重大影响、具有科技研发国际前瞻力的战略科学家，集聚100位左右掌握行业核心技术、具有旺盛创造力的研发领军人才，培养1000位左右精通研发技能、掌握关键技术的科研骨干，形成一批国际一流、结构合理的研发团队。二是建设引领科技创新的研发平台。在新能源、信息、冶金、节能环保、航空、新材料等关系我国能源发展战略研发、关键技术的跨越发展、重要技术的集成示范、共性技术的合作攻关，加速推进一批具有自主知识产权的科研成果产业化。研发机构50%达到国际先进水平，80%以上达到国内领先水平。三是建设全新运行机制的人才特区。借鉴国际一流科研机构运行机制，进一步加大科研体制改革和资源整合力度，着力探索建立企业投资为主、国家支持为辅的科技投入机制，建立以企业为主导、产学研用相结合的科研协作机制，建立研发机构负责人按照有关规定自主决定团队成员聘任、研究内容或技术路线、科研经费使用等的内部运行机制，建立以期权股权等方式分享利益的长效激励机制，充分发挥海外高层次人才的积极作用。

点评：北京未来科技城是首个被列为中央企业集中建设的人才基地，相比其他几个未来科技城而言，具有先发优势。它是中国首个人才特区，代表我国相关产业应用研究技术最高水平的人才创新创业基地。此外，北京未来科技城主要以服务国内大型中央企业为主，企业平均实力和研发能力很强。

天津滨海未来科技城：享有强有力的政策扶持

天津滨海未来科技城于2011年4月正式启动建设，它位于滨海新区西部，规划面积20平方公里，是天津高新区的扩展区，由国家科技部、天津市政府和中国海洋石油总公司联合打造、共同开发，肩负着滨海新区乃至整个环渤海区域经济发展的引擎、示范、带动和辐射作用。天津滨海未来科技城功能定位于“全新运行机制的国际人才特区”、“引领科技创新的全球研发平台”、“聚集高端要素的成果转化基地”、“发展新兴产业的国家战略高地”、“创新发展模式的先导示范区域”和“彰显人文生态的宜居乐业家园”。

作为科技城的主要承载区域，滨海高新区滨海科技园已基本完成20平方公里基础设施主框架，实现水电气热等完善配套。同时，建筑面积7.9万平方米的滨海科技园综合服务中心已投用，将为集中办理各类行政许可事项提供“一站式”服务。目前，已建成国家级科技企业孵化器5家，总面积超过120万平方米；已集聚10名国家“千人计划”人才；正在完善科研核心、生活配套、行政服务、商务休闲等区块的基础设施建设。

天津市政府为形成创新创业的良好氛围，陆续出台了多项鼓励政策，特别是根据企业发展不同阶段，提供“三级孵化器模式”服务、小巨人企业扶持计划、人才股权激励政策等扶持政策，为中小型科技企业的快速发展营造了肥沃的土壤。此外，科技部在滨海未来科技城的开发建设中，也给予了包括国家重大科技专项申报在内的各类优先支持政策。

天津滨海未来科技城的产业方向初步确定为新能源、生物医药、航空航天、现代服务业、高端制造、节能环保、新能源汽车等八个主导产业，并围绕相关产业发展与之配套的科技金融、高技术服务等，以发展产业集群带动人才集聚，建设成为国内外科技资源聚集、自主创新能力强、带动滨海新区发展的领航区。

天津滨海未来科技城计划在5至10年实现建设发展目标。其中，在高端人才建设方面，力争5年内，引进30名掌握核心技术并在行业内有重大影响的科技领军人才、300名海内外高层次人才，高水平创业团队和研发人员总数超过3000人。10年内，该科技城将建设为朝阳产业高度集中并承载国家自主创新功能的现代卫星城，成为我国吸引和集聚海内外高层次人才创新创业的战略高地、全球科技创新中心和高技术产业基地，着力引进一批国内外功能性总部企业和规模在50亿元以上的大型企业总部。此外，还将积极争取国家科技部科技型中小企业的创业投资引导基金的支持，大力推进企业股改上市，开展股权激励试点工作。

点评：天津滨海未来科技城作为天津高新区的扩展区，以天津滨海新城开发为依托，纳入国家发展战略，受到全国综合配套改革试验区发展的驱动，享有强有力的政策扶持。此外，由于渤海湾产业带发展腹地辽阔，已成为我国北方的核心经济发展圈之一，其发展具有更好的区位优势，发展空间和辐射范围更为广阔。

武汉东湖未来科技城：受“光谷”文化影响深远

武汉东湖未来科技城于2010年10月28日奠基开工，位于武汉东湖高新大道的南、北区域，高新大道以北28平方公里为长山基地，外环线以东、高新大道以南36平方公里为龙山基地，这两个基地将作为武汉未来科技城的发展区，总体规划面积为66.8平方公里。武汉未来科技城将按照一座30万人口的中型城市进行整体规划，在518平方公里的东湖国家自主创新示范区总体规划内形成一个功能完备的卫星城。

武汉东湖未来科技城首期启动2.6平方公里，建设研发、孵化、产业、居住和配套等五个功能区，与光谷生物城南北辉映。目前，已经完成了66.8平方公里总体规划的编制工作，还完成了其起步区（2.6平方公里）总体概念规划、城市设计规划及主要市政道路详细规划设计。研发大楼、人才公寓及相关配套共60万平方米已陆续开工；已引进中国电子动力电池研究院、台湾联发科、华为技术、德国电信等20个项目入驻，还有40余个重大项目正在紧密洽谈。此外，高新区辖区内已聚集“千人计划”人才61名。

只要符合技术先进性前提，武汉未来科技城入驻的世界500强、国内外具有雄厚实力的上市公司、国内行业前20名的企业和科研院所等机构可获一次性奖励；投资规模在10亿人民币以上的企业，可获一次性固定资产投资总额1%的奖励。此外，科技园还会对入驻单位提供购房补贴和三年租房补贴；对做出重大贡献的科学家、工程技术和管理专家，可无偿拥有配套公寓产权；对获得国家863计划、973计划等国家重大科技计划立项，给予5%-10%的立项资助；重大科技成果在本地进行中试，经评定后给予中试资助。

武汉未来科技城按照“国际领先、世界一流”的标准建设，以光电子信息、生物医药、能源环保、现代装备制造及高科技农业等五大支柱产业研发为主导，重点聚集一批国内外知名企业的区域总部、研发总部和重点院校的研究机构，致力于前沿技术研发与中试，集中推动新材料、物联网、文化创意等产业的发展，兼顾其他战略性新兴产业研发。

武汉东湖未来科技城规划到2020年，实现企业收入2000亿元，相当于再造一个光谷。力争规模以上的企业达到200家、创业型企业1000家；引进和培养500个高水平科技创新团队，科技工作人员总数超过10万人，科研院所达到100家。

点评：武汉未来科技城具有雄厚的技术积累，受“光谷”文化影响深远。武汉未来科技城集中光纤光缆、光通信、移动通信、激光、生物、环保等产业的先进研发力量为主，重点发展光电子信息、生物医药、能源环保、现代装备制造和高科技农业等五大产业。