长三角体育产业区域发展中存在的主要问题＊

郝小刚

(江苏科技大学 体育学院,江苏 镇江 212003)

长三角体育产业区域发展中存在的主要问题＊

郝小刚

(江苏科技大学 体育学院,江苏 镇江 212003)

为了促进长三角区域体育产业合作与发展,采用文献资料法、实地调查法、访谈等方法,对长三角体育产业发展存在的主要问题进行了深入的调查、分析与研究。长三角体育产业发展中存在着区域经济发展体制及行政区划的大环境差异问题,体育产业发展缺乏民族职业赛事,健身娱乐业缺乏市场监管体系,体育用品业缺乏知名品牌等结构问题;以及体育产业发展存在主体不够强化,专业人才缺乏,政府对体育产业开发意识不强,认识不到位等“软”环境方面的问题。

长三角;体育产业;区域发展

AbstractWith the research methods of literature study,on-the-spot investigation and interview,the paper analyses the main problems of the sports industry development in the Yangtze river delta.The paper points out that the regional economic development system and the administrative divisions are different in the sports industry development in the Yangtze river delta.The sports industry lacks professional national sports competition.The sports entertainment industry lacks market supervision and management system.The sports manufacturing industry lacks famous brands.The mainstay of the sports industry is not strong and the specific sports talents are not sufficient.The exploration awareness of the government is not strong.

Key wordsYangtze river delta;sports industry;regional development

Author’s addressSports Dept.,Jiangsu Science and Technology Univ.,Zhenjiang 212003,China

大环境的差异制约着长三角体育产业的合作与开发

1.1 区域经济发展体制差异直接影响长三角体育产业发展的模式与市场规模

上海是国家的金融中心,也是亚洲的城市中心,无论从国家层面还是从长三角区域层面,上海的区域优势突出,吸引着大量全国及国外回国优秀人才,在体育产业发展方面也以强势的姿态彰显龙头地位。而浙江省主要是以个体私营企业为主线来活跃市场并实现经济的快速发展。江苏省是以农村集体工业为制度来发展经济,并推动市场经济的快速发展。江苏、浙江两省的城市均不具备上海中心城市的区域优势,在经济发展的方式上也只能选择农村集体经济和个体私营经济发展的经济模式,这种发展模式也决定了江苏和浙江两省的发展方式受政府主导行为影响较小,而市场竞争意识较强。江浙两省通过深化市场配置资源的机制,同时利用上海的影响吸引了大量外资,经济得到了快速发展,并与上海形成强有力的竞争态势。因此,在“长三角”体育产业发展中,上海习惯于以政府主导行为实现体育资源一体化发展,而江、浙两省则更倾向于通过市场竞争机制实现体育资源的一体化发展。两省一市的市场经济发展存在着发展体制方面的区域差异,并制约着长三角体育产业的区域合作与发展。

1.2 长三角区域中两省一市的行政区域划分决定了政府各自的利益之争,并成为长三角体育产业合作与发展的天然壁垒

由于政府官员具有“理性经济人”的特点,我国各级政府官员在任期内受到仕途发展、经济收入和待遇等利益的激励,往往追求短期的政绩与个人利益。如本地区的体育官员追求的是本地区有多少世界冠军,拿多少奖牌、体育产业的产值多少、有多少体育场馆的标志性建筑等以数字量化的短期政绩。而体育产业的区域发展需要区域间政府的长期合作才能显现出来,政府官员们的任期有限,要想这些政府官员放弃任期内的近期利益,进行长远的合作成为长三角体育产业发展的天然壁垒。

长三角体育产业发展结构问题较为突出

2.1 竞赛表演业国际影响力不足,缺乏民族品牌职业体育赛事

体育竞赛表演业是体育产业中最具带动力、辐射力和影响力的表现形式。虽然近年来长三角体育竞赛表演业尤其以上海为代表发展速度较快,丰富了广大人民群众的体育文化生活的同时也提高了举办城市的知名度,有力地促进了长三角区域经济社会发展。但是长三角区域所举办的体育赛事国际影响力还不足。以上海的竞赛表演业为例,上海近年来所举办的国际体育赛事虽然比较多,但是赛事的国际影响力仍然不足,就拿上海网球赛事为例,虽然上海网球大师赛作为ATP 1000分的十个大师系列赛之一,但喜爱网球的球迷只要提及国际网球赛事,公众首先想到的还是墨尔本的澳大利亚网球公开赛,伦敦的温布尔登网球公开赛,巴黎市罗兰加罗斯镇的法国网球公开赛以及纽约的美国网球公开赛,与上述四个网球公开赛俗称“大满贯”(ITF 2000分)相比之下,上海的网球大师赛的历史、级别、奖金、赛事规模及国际影响力等方面还存在较大差距。

另外,在赛事数量日渐增多、竞赛项目不断丰富的同时,长三角经济区域内的体育竞赛存在着一个较为突出的问题,就是缺乏在国内外有一定知名度和影响力的地方传统品牌体育赛事。目前就以上海为代表的长三角区域内举办或承办的一些国际性体育赛事,大都是嫁接欧美发达国家职业体育品牌赛事,通过加入已有的体育赛事联盟,成为系列赛中的一站来实现赛事的国际影响力,这种赛事的筹办的确是一种提高知名度的快速方法,但这些体育赛事知识产权掌握在别人手中,运营的成本比较高,赛事发展的命运也由他们主导,而且不可控因素也较多。当今我国大型国际体育赛事大多都是移植于欧美发达国家,这些大型体育赛事项目在中国没有时间的积累,缺少历史发展过程,当然就不能形成传统赛事。因此,缺乏民族品牌职业体育赛事已经成为制约长三角区域竞赛表演业发展的主要壁垒。

2.2 体育健身娱乐业缺乏市场监管体系

体育健身娱乐业是现代体育服务业的支柱之一,也是目前体育产业发展的重要推动力。江浙沪两省一市体育健身娱乐业经过80年代到90年代初的初步发展阶段和90年代中后期的快速发展阶段,已初步形成了多种所有制投资主体并存且高、中、低档体育健身休闲产品并存的体育健身娱乐市场格局。从篮球、足球、羽毛球、乒乓球、游泳、太极拳、健身操、瑜伽等大众普及性项目,到热气球、滑翔伞、轮滑、汽摩、攀岩、电子竞技、户外运动等极限项目和时尚项目,再到高尔夫、马术、网球等中高端项目,体育健身服务项目和内容日趋多样化,可以满足不同收入水平、不同文化层次和不同年龄结构消费者的需求。但是长三角体育健身娱乐业的发展仍存在服务标准化建设、市场准入滞后,市场监管队伍和市场监管体系有待进一步加强和健全,群众体育健身意识、体育消费观念以及体育生活习惯有待进一步提高和改进等问题。

2.3 体育用品业缺乏知名品牌

体育用品业是体育产业中开放度高、增长快的领域,被誉为体育产业的“排头兵”。但长三角区域内本土品牌建设与国外知名品牌以及国内先进省份相比还有较大差距。近几年,江浙沪三地区体育用品生产企业逐步由体育产品经营向品牌经营转变,由体育产品制造向创造转变,注重培育体育产品企业的自主研发能力及核心竞争力,涌现出如红双喜、金陵、双鹰、多威、胜利等一批知名的体育用品品牌。体育用品市场的快速发展也催生了长三角区域块状经济的出现。但总体而言,长三角体育用品企业比较分散,且规模偏小,没有如李宁、安踏、特步、康威等国内知名品牌,更不用说阿迪达斯、耐克等国际顶级品牌,大多数体育产品企业从事来料加工业务,产品附加值较低,在一定程度上制约了长三角体育产业总体规模的扩大。

2.4 体育彩票业的价值和社会效益需进一步提升

自1994年国家批准发行体育彩票以来,体彩事业不仅为国家作出了贡献,也为各地区体育强省建设注入了强大动力。特别是近几年,长三角区域体彩发展尤为迅速,发行的规模也在不断地扩大,体彩运营的质量也显著地提升,基本覆盖了长三角区域内所有乡镇。体育彩票公益金在实施奥运争光计划、开展全民健身活动、补充社保基金、推动体育设施建设、支持重大赛事承办以及开展医疗救助、残疾人资助、文化建设等方面发挥着越来越重要的作用。但在实现募集更多资金的基本前提下,体彩业还应该为社会创造更大的价值和效益,体育彩票的管理制度和收益分配应更加规范化和制度化,完善体彩业监督机制和法规保障,确保募集彩票资金的有效合理使用,尤其在推动体育产业发展方面,体育彩票业应该发挥出更大的作用。

2.5 场馆服务业综合效益尚未得到充分挖掘

长三角体育场馆无论是规模、种类还是设施建设标准均居全国前列。长三角区域内绝大多数省辖市和一批县级市的体育场馆足以承办全省综合性体育运动会或国际单项体育组织的大型体育赛事。各地区体育场馆充分发挥公共体育设施功能,完善配套体育服务,开展多种体育场馆服务经营,在体育场馆的市场化运作上取得了一定的成效。但在调查中我们发现,为数众多的体育场馆运营能力不足,经营范围不够广,机制和体制不够活,未能充分发挥体育场馆的综合使用效益。群众身边的体育场地设施供应表现不足。另外长三角区域内体育设施建设不平衡也表现较为突出,江苏和上海体育设施建设好于浙江,但各地区的体育设施建设差异也较明显,如江苏的苏南、苏中、苏北差距明显,县级体育设施建设相对滞后,苏北地区尤为突出。

长三角体育产业区域发展“软”环境需进一步改善

3.1 体育产业专业人才缺乏

体育产业人才是体育产业发展的核心竞争指标,体育产品的创造与开发,需要优秀的懂生产技术和经营的人才。当今体育产业市场的竞争已不是生产与经营的效益竞争,而是体育产业人才资源的竞争。在体育产业发展的过程中,体育产业专业人才是一种重要的经济资源,他是占领体育产业市场的重要武器和参与激烈市场竞争的重要手段。体育产业人才作为体育产业发展的“软”因素越来越被重视,体育产业部门拥有多少优秀体育产业人才已经成为其市场竞争能力高低的核心指标。

长三角地区体育产业正随着长三角经济的高增长而快速发展,对体育产业从业人员的专业素质也提出了更高的要求。而目前高校培养体育专业人才最多的是体育教育训练人才、社会体育人才和人文社会体育人才。随着体育产业的快速发展,高校培养体育专业人才严重地与市场脱轨,传统高校培养的体育人才已跟不上时代的步伐,现有的体育产业从业人员的知识结构、年龄、素质和管理水平与体育产业的快速发展与竞争不相适应。掌握体育产业先进运作规则与理念的专业人员成为体育产业市场的急需人才。

从对体育产业专业人才需求上看,长三角地区现有的体育产业专业人才远远不能满足长三角体育产业区域快速发展的需求和要求。以上海为例,上海每年要举办20多项国际性体育赛事和近百项国内的体育比赛,但与此形成鲜明对比的是,体育赛事运作人才尤其是国际性体育大型赛事的策划与宣传人才(包括与国际体育组织、职业体育俱乐部和国外著名体育公司的沟通和谈判人才、体育法律人才)十分缺乏,这不利于提高我国体育赛事的专业化运作水平。近年来上海经营性体育场所的数量增长迅速,社区公益性健身场所也随着人们的体育需求而不断扩容,现拥有70多个公共体育场馆,这同样需要大量的体育经营管理人才。世界著名的体育经纪公司看重长三角体育中介市场,由于我国缺乏精通国际体育赛事经营管理专业人才,我国的体育经纪公司由于人才的缺失还难以与国外同类公司竞争。

3.2 政府对体育产业开发意识不强,相关配套政策不够健全

长三角地区政府对发展体育产业的观念较为落后,体育产业开发意识不是很强,认识尚未到位。尤其是江苏和浙江地区政府对体育产业的潜力和发展前景认识不足,重竞技、轻市场的现象还普遍存在。还没有把体育产业作为国民经济新的增长点来重点培育,体育产业在国民经济和社会发展总体战略中还没有占据到应有的地位,体育产业的发展从政府层面还没有得到有力的扶持,这已成为制约长三角体育产业发展的重要阻力。

作为新兴市场,体育产业市场的发展需要体育产业政策和市场政策的有力扶持,更需要有各项相关法律规范的保障。与政府对体育产业开发意识与认识一致的体育产业政策不健全也成为制约长三角体育产业市场发展的主要障碍因素。近几年来,尽管国家和长三角各地区相继提出了一些有利于体育产业发展的思路与振兴计划,但配套的相关法律与法规建设还不规范和不稳定。专业扶持、连带经营和市场准入等倾斜政策不足,土地、规划、税收、赞助以及捐赠等方面的优惠政策没有突破。

3.3 体育产业的体制不够完善

在长三角体育产业发展中,体育产业的行业管理体制没有形成,还未建立适应体育产业发展的市场监管机制、社会参与机制和宏观调控机制,体育产业的发展仍然是行政型的管理和封闭式模式。政府对体育产业行使宏观管理的机构不是很明确,政府管理部门相对分立,导致体育产业行业的分割与价值链断裂。由于体育产业体制还没有得到完善,长三角体育产业的发展还没有形成政府与市场的合力,来共同促进长三角体育产业的和谐发展。另外,长三角地区体育产业的发展主体还不够强化,中介组织、体育企业以及行业自律组织等市场主体发育较为迟缓,体育竞赛市场、体育技术市场、体育劳务市场与体育金融市场不够完善,与西方发达国家体育市场相比存在较大差距。

［1］丛湖平,唐小波.“长三角”地区体育产业一体化发展研究［J］.中国体育科技,2004,40(3):1-3.

［2］穆勒.公共选择理论［M］.北京:中国社会科学出版社,1994.

［3］霍布斯.政府选择［M］.北京:商务印书馆,1986.

(2010-11-2收稿)

Main problems of sports industry development in Yangtze river delta

HAO Xiao-gang

G80-05

A

1672-268X(2010)02-036-02

国家体育总局体育哲学社会科学研究项目(1394SSO9083)