体育产业发展对策研究

胡晋邕

（1.广西卫生职业技术学院 南宁 530023）

体育产业发展对策研究

胡晋邕1

（1.广西卫生职业技术学院 南宁 530023）

分析我国体育产业中存在市场发育不成熟、发展不平衡、结构不合理、缺乏稳定政策、统计指标体系存在空白、法制化和规范化程度不高等问题，并提出相应的对策。

体育产业；发展；对策

体育产业在世界范围内已成为一定规模的产业经济,目前在我国已经形成了一个有相当规模的体育服务业专业市场,国内出现了许多涉及体育用品、健身娱乐、竞赛表演等领域的体育企业和体育产业经营性机构,总投资额已超过2000亿元人民币,体育产业出现了快速发展的势头。体育产业作为第三产业重要组成部分，它的发展不但带动了其相关产业的发展,为社会提供了更多的就业机会,而且有利于国家产业结构的调整,促进国民生产总值的快速增长,是一个可以长期存在并可持续发展的朝阳产业,但目前我国体育产业发展中还存在一些问题,尚需要研究解决。本文仅就其中一些问题进行分析。

1 体育产业发展中存在的问题

1.1 体育产业市场发育不成熟

体育产业的发展取决于体育市场的成熟和完善,而体育市场的形成与发展则取决于体育市场内外要素的成熟程度。我国体育市场通过多年的发展已初步形成,但水平仍然很低。在体育产品需求方面,家庭这一需求主体,由于仍受收入和闲暇时间的约束,需求量不大也不稳定,还没有真正形成体育的买方市场。在体育产品供给方面,作为体育市场主体的体育经济实体和经营组织没有完全与政府脱钩,难以对市场信号作出准确灵敏的反应,还不能真正进入市场,自主经营,自负盈亏。从外部条件看,体育市场体系还不完善,体育市场结构也不完整。像体育股票市场、体育无形资产交易市场刚刚萌芽;体育服务产品生产要素市场如人才市场、信息市场、技术市场尚处于初创阶段。从总体水平上来看,市场作为体育资源配置的基本手段,还不完善,没有真正发挥作用。

1.2 体育产业发展的不平衡

由于受经济、文化、自然环境和思想观念等多方面因素的影响,体育产业发展突显为地域间和项目间的不平衡。由于各运动项目在普及程度、经济水平、观赏性以及广告价值上存在差异,各项目进入市场的程度以及产业开发的效益也有很大的不同。从地域上看,东南沿海开放地区和内陆大城市的经济发展较快,其体育产业发展较快。而经济发展落后地区特别是农村体育市场意识比较淡薄, 体育消费水平低，项目不平衡。由于各运动项目在普及程度、竞技水平、观赏性以及价值上存在差异，各项目进入市场的程度以及产业开发的效益亦有不同。如足球、围棋、网球、保龄球、健身健美类等项目市场已经形成;如篮球、排球、乒乓球和羽毛球等市场正在形成。但经营管理水平还比较低，项目市场的发育程度以及收益率还不高。而田径、游泳、体操、射击等众多运动项目市场尚未形成, 仍存在着明显差异性。

1.3 体育产业结构不合理,质量不高

产业结构不合理主要表现在核心产业滞后。核心产业是整个体育产业的基础，也是带动整个产业升级的原动力。尽管体育用品业在一定程度上可以独立于核心产业而存在和发展，但是，如果健身娱乐业和竞赛表演业的发展长期滞后，那么，作为外围产业的体育用品业就不可能在规模和效益上有一个大幅度的提升。

中介产业缺位，一方面会造成核心产业的发展活力不够，效益不高；另一方面也会影响外围产业规模的拓展和效能的升级。目前，国内专门从事体育经纪业务的公司很少，且规模和业务水准与国外同类公司相比差距甚大，根本不能适应当前我国体育产业发展的需要。这就会成为制约我国体育产业整体发展的重要因素。

产业质量不高主要表现在体育市场中各类体育企业规模小、管理水平差、经营理念和方式落后、市场竞争力不强。在经营理念方面，多是被动地满足现有的需求，缺乏创造客户价值和消费者需求的意识和能力；在经营方式上，多是小作坊式的，没有形成集团化连锁经营的方式；在市场营销方面，差距更为显著，有服务营销意识的、知道树立和利用服务品牌，并能合理运用多种营销手段进行市场细分和定位的体育企业微乎其微。

1.4 缺乏稳定的产业发展政策

我国是体育产业的后发国家，又处在产业发展的初级阶段，政府制定一系列扶持体育产业发展的优惠政策，是推动产业发展不可或缺的。如何引导、扩大体育消费,运用什么政策手段鼓励社会兴办体育产业, 我国尚无明确政策可循。而在西方各国、日本、美国在体育产业的发展过程中,政府都在政策方面给以优先、加以扶持。

1.5 体育产业统计指标体系还是空白

在发达国家,体育产业已成为重要的支柱产业,并在国民经济中占有极其重要地位。在我国体育产业也初步显示出其经济方面的优势,并在引导社会消费、调整产业结构、推动国民经济方面显示出了巨大潜力。随着体育产业的发展,它必将以一个相对独立的产业门类逐步纳入到整个国民经济之中。一方而是把体育产业培育成为国民经济新增长点的需要，是新的国民经济核算体系的需要；另—方面也是体育产业自身发展的需要，特别是科学地分析、评估、引导、规范和调整整个体育产业发展的需要。所以,无论从我国的宏观经济统计还是体育产业自身的健康快速发展出发,都需要建立一个与市场经济体制相适应又符合体育产业自身规律的科学的可行的统计指标体系。但我国体育产业统计指标体系目前还是空白。

1.6 体育市场管理的法制化、规范化程度不提高

规范、有序的市场是产业稳步和健康发展的前提和保证。目前，我国体育市场的管理尚缺乏高层次立法，国家的行政法规，甚至法规性文件也没有，虽然有些省、自治区的省会城市都发布了地方性体育市场管理法规或政府规章，但管理中的一些重大问题，仍需要通过高层次的立法予以明确，如管理权限的明确划分、执法程序的完善和统一、法律责任的界定等。越位和不到位都会造成体育市场管理的混乱，使广大体育消费者合法权益得不到保护，不利于体育市场的培育和发展。

体育市场管理规范化程度不高主要表现在，我国的体育产业还没有—个覆盖全国的行业管理标准。应该说，制定科学的和可行的行业管理标准，是切实加强体育市场管理的—个十分重要的切入点，但目前，尚未在全国范围内建立统一的行业标准(包括规范从业条件、服务标准、侵害消费者权益的处罚等方面)。

2. 我国体育产业的发展对策

2.1 通过资产重组和结构调整，优化体育产业的资本结构

在理顺国有体育企事业单位产权关系的基础上，积极引导社会投资意向和力量，重点扶持非国有体育企业的成长与发展，基本形成以国有体育企业为主导非国有体育企业为主体的多元化的体育产业资本结构。国有体育企事业单位的各类经营实体要走公司化道路，建立健全符合现代企业制度的法人治理结构。鼓励、支持并大力发展各种形式的非国有体育经济成分，包括个体私营、合伙经营、股份合作经营、股份公司等各种体育生产经营企业，使它们与国有体育企业一起在规范的市场环境和政策法规环境中相互竞争、自主发展。同时，积极引进外资，扩大体育产业对外开放的领域，逐步放宽外商直接投资经营的体育产业领域。

2.2 建成比较完善的体育市场体系

建成比较完善的体育市场体系，并与其他市场体系相衔接，形成有效反映市场供求状况的价格和竞争机制。积极培育体育博彩市场、体育媒体市场、体育保险市场和体育旅游市场，进一步规范和完善体育用品市场、健身娱乐市场、竞赛表演市场和体育中介市场，形成各类体育市场相互交织、共同发展的完整体系。加强体育市场准入、市场竞争以及市场监督和管理方面的法规建设，建立起公平竞争、信息灵敏、运行有序的体育市场的管理体制和运行机制，依法保护体育投资者和体育消费者的合法权益。同时，要借助现代化的网络技术改造传统的体育商品流通渠道和营销体系，鼓励体育企业开展电子商务。

2.3 建立以产业政策为主要调控手段的体育产业宏观管理体制

政府的体育行政部门要进一步转变职能，主要负责体育产业的战略规划、信息指导和政策协凋，同时，要协调政府的计划、财政、金融和税务等部门，制定指导体育产业发展的产业政策，对体育产业实施宏观调控，指导和协调体育产品的生产经营活动，保证体育产业朝着健康、稳定和协调的方向发展。要力争用 10年建立起以间接管理为主的体育产业宏观管理体制，形成适应社会主义市场经济要求、符合体育市场内在要求和体育产业发展规律的市场调控机制。

2.4 形成各具特色的区域体育产业协调发展的格局

各地区体育资源各具特色，体育产业发展的规模和水平也很不平衡，不可能形成统一的体育产业发展模式。各级政府的体育行政部门要根据本地区体育资源的条件和特点，制定恰当的区域体育经济政策，以本区域内的首位市场为中心，以点带面、分层推进，形成各具特色的区域体育产业的发展模式。如北京、上海等大型城市应建立国家级体育产业丛地，充分利用其得天独厚的体育资源和雄厚的经济与科技实力，大力开拓体育消费的市场潜力，迅速使体育产业发展成为本地区国民经济的主导产业。内陆和少数民族地区的省会城市也要根据本地区经济和体育发展状况，因地制宜、扬长避短，大力开发和利用自身的特色体育资源，发展具有区域特色的体育产业，争取使体育产业在本色、特色互补的区域体育产业发展格局。

2.5 实施品牌战略，提高我国体育产业国际竞争力

体育用品业是我国在国际体育市场上具有比较优势的行业，新世纪初要加快在这一行业推进品牌战略的力度，要制定明确的扶持政策，鼓励和引导大型体育用品企业研发投入，开展技术创新、产品创新和营销手段创新，力争到“十一·五”末期，“李宁”“康威”“格威特”等产品成为在国际体育用品市场上具有相当影响力的知名品牌。同时，要制定特殊政策，扶持我国的优势运动项目开拓国际市场，武术、自由搏击、中国象棋要加大走向国际的力度，乒乓球、羽毛球、女足、女垒等优势项目要学习和借鉴 NBA的运作经验，开拓海外竞赛表演市场，提高项目在国际体坛的影响力。

2.6 实施人才培养战略，造就一流体育企业家队伍

新世纪我国体育产业的发展是在国际、国内两个市场上，以数字化、网络化为技术手段，与拥有品牌优势和销售渠道优势的大型跨国公司展开的生存竞争，竞争的胜负很大程度上取决于体育企业家的数量和质量。政府的体育行政部门要制定体育商贸人才的培养战略，体育院校应与财经类大学合作，增设相关专业或专业方向，开设体育MBA系列课程，培养高层次的体育经营管理人才，力争用10年时间造就一支政治强、业务精、素质高、熟悉国际体育商贸的体育企业家队伍，为我国体育产业的发展提供充足的人才支持和智力支持。

2.7 将体育用品业、健身娱乐业、竞赛表演业和体育中介业确立为重点产业发展

把体育用品业和健身娱乐业作为体育产业的发展重点，体育用品业是我国成为WTO成员国后，在整个体育产业中最有可能获益的行业，出口前景看好。同时，随着国民健身高潮的形成，国内市场对体育用品的需求也会保持持续增长的势头。只要我们在组建大型企业集团，推进品牌战略以及增加研发投入，引导和鼓励技术创新，产品创新及营销手段创新等方面扎实工作，体育用品业就一定能成为持续推动整个体育产业高速增长的主导行业。健身娱乐业是体育产业中拥有最大消费群体和最大市场空间的行业。随着城乡居民收入的增长和消费水平的提高及城市化进程的加速，人们对健康和生活质量的要求会提高，这预示着，健身娱乐业有更快和更大的增长潜力。所以，把体育用品业和健身娱乐业作为新世纪体育产业的发展重点，是从拉动整个体育产业快速增长的动力学方面的考虑。把竞赛表演业和体育中介业作为我国体育产业发展的重点，是由于竞技体育在整个体育当中是最具活力、最具影响力的部分，这样的特点必然反映在它的产业化实体形式上，即竞赛表演业在整个体育产业当中也是最具影响和辐射力的部分、竞赛表演业发展起来了，一方面会有更多的运动项目进入职业体育市场，各类职业体育组织(职业体育俱乐部、职业体育联盟等)拥有的无形资产的市场价值也会升值，并能得到有效的开发，如电视转播权、广告冠名权、俱乐部标志的特许使用权等；另一方面竞赛表演业的优先发展还会带动健身娱乐业、体育中介业、体育用品业、体育媒体业和体育博彩业，甚至一般服务业，如餐饮、饭店、交通及旅游等相关行业的快速发展。体育中介业是整个体育产业的润滑剂，它生存与发展的前提是其他实体行业的发展与繁荣。体育中介业的优先发展，不仅能直接带动体育产业的其他部分，尤其是竞赛表演业的快速发展，而月在规范整个体育市场运作，促进整个体育产业健康、有序发展方面也能起到重要作用，所以同样应该置于优先发展的地位。

2.8 建立完善体育产业发展的政策

建立完善的体育产业宏观管理体制和运行机制之外，很大程度上还取决于能否制定一系列人体学合理的政策措施，理顺体育产业发展中的各种关系，为整个产业的发展创造一个良好的政策环境。基于上述分析，笔者认为应制定和完善下列几个方面的政策：

一是产业组织政策。产业组织政策是优化体育产业结构、规范体育产业运行的专项政策。要按照建立现代企业制度的要求，规范各类体育产业经营实体的组织形式，形成科学的法人治理结构和经营管理制度，建立开放性的创新发展机制。以资本为纽带，通过资本市场和产权市场形成具有竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型体育企业集团。提高整个体育产业核心部分的国际竞争力，改善体育产业的组织结构。政府的主管部门要制定政策，培育若干个具有导向性、规模化的体育企业集团，支持各类体育企业所有者自组的行业性自律组织，逐步将一些不适合由政府行使的职能交给行业自律组织，如行业服务标准的制定、行业准入的资格认定等，形成科学规范的行业自律机制，推动各行业健康和有序的发展。

二是产业结构政策。产业结构政策主要是调整体育产业资本结构的政策,我国体育产业结构政策要以有利于市场在各类体育资源配置中发挥基础性作用为方向，以提高体育产业中非国有部分比重为手段，制定一系列鼓励和扶持各类非国有中小体育企业发展的政策措施，扩大增量，调整存量，优化整个体育产业的资本结构，启动全社会对体育产业的投资需求，确保新世纪体育产业的发展获得足够的市场推动力。

三是财政税收政策。财政税收政策是国家干预体育产业发展的一项经济政策，也是国家宏观领导、调控、优化和监督体育产业发展、运行的重要依据和手段。在财政政策方面，应在不减少国家财政投入总量的情况下，调整财政投入结构和投入方式，适当增加用于扶持体育产业发展的政策性专项投入。将各级各类体育产业经营实体占有和使用的国有资产，在经过认真清理和评估后，允许作为国有资本金投入产业经营。在税收政策方面，要通过制定差别税和减免税政策促进体育产业快速发展，调控体育产业总量和结构。在体育赞助方面，建议凡是企业赞助事关我国国际声誉的国际性、全国性重大体育竞赛表演活动，其赞助金允许列入企业成本，作为生产经营性开支。在公共体育场馆方面，建议凡是公共体育场馆开展训练、比赛和群众性体育活动的营业用地免征土地使用税。在健身娱乐业方面，建议针对健身娱乐企业开展体育项目的多样性，实行高税、低税及减免税等不同的税收政策，对高消费体育娱乐项目实行征收特种附加税，对大众消费项目、高雅体育项目少征税或不征税。同时，为扶持贫困地区的群众体育活动的开展，建议将主营体育项目的企业上年上缴所得税的实际入库额列支预算，建立群众体育发展专项资金，主要用于弥补贫困地区开展群众体育活动经费的不足。

四是投融资政策。投融资政策是确保体育产业快速发展的重要手段，建立和健全体育产业的投融资政策对新世纪我国体育产业的发展有着特别重要的意义，要制定鼓励各种社会资金投入体育产业的政策，通过深化改革取消运动项目管理中心和协会对非体育系统、非公有经济成分投入项目产业的限制。为新兴和创新性的体育产业项目实行低息或贴息贷款，安排一定的政策性贷款用于发展各类体育产业,鼓励组建各级各类体育产业基金组织和体育投资公司，形成多元化投资主体的新格局。创造有利于发展体育产业的综合性投融资手段和方式，设立国家级体育产业发展基金和体育资产经营公司。同时，政府的体育产业宏观管理部门要积极协调有关部门，支持高水平职业体育俱乐部组建股份制企业，并为该类企业的股票在市场上市创造条件，为优质体育企业融资开辟新的渠道。

五是分配和激励政策。要在建立符合市场经济要求的收入分配调节政策方面加大改革的力度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，形成有利于促进和确效利用体育劳动者人力资本的激励和约束机制。允许—些拥有特殊才能和自主知识产权的人才占有体育企业股份并参与利润分配，以激励他们更好地发挥作用。

六是促进对外开放政策。制定鼓励体育产业生产经营企业面向国际体育市场，充分利用国际、国内两个市场、两种资源加强对外体育交流，发展外向型体育产业，增强体育产业的国际竞争力。同时，通过联营、合资、合作等多种形式引进、吸收和消化国外著名体育企业先进的管理方式、营销手段和品牌管理经验，提高自我创新能力。对于国内有条件的优势体育企业要给予体育产品和服务的对外出口权，七是区域体育产业发展政策。通过建立西部体育事业发展基金，对经济落后的老少边穷地区发展体育产业给予必要的扶持，促进各地区各具特色的体育产业协调发展,促进全国统一的体育产品和服务市场网络的建立，强化地区之间体育产品和服务的交流与合作。

八是人才培养和使用政策。我国体育产业发展的关键是各类体育经营管理人才的培养和合理使用,要制定切实有效的政策，加大各类体育商务人才培养的力度，促进人才的合理使用。要加快高水平运动项目职业化的步伐，建立规范的体育人才有偿转让和自由流动的机制。鼓励有条件的高等院校开办体育经营管理专业或专业方向，在高等体育院校建立国家级体育产业经营管理人才的培养基地。

Sports Industry Development Countermeasure Research

HU JinYong
(Guangxi health Career Technical College, Nanning,Guangxi, 530023)

the analysis of China's sports industry in the presence of immature market, unbalanced development,unreasonable structure, lack of stabilization policy, statistical index system gaps, legalization and standardization level not higher question, and proposed the corresponding countermeasure.

sports industry; development; countermeasures

胡晋邕（1956 - ），江西介休人，大学学历，讲师，研究方向：体育教学。