再掀发展新高潮——通辽市科尔沁区经济社会发展纪实

文/那日苏 白巧云

再掀发展新高潮
——通辽市科尔沁区经济社会发展纪实

文/那日苏 白巧云

近年来，通辽市科尔沁区紧紧围绕科学发展主题，科学谋划，精心安排，推动产业结构优化升级，努力转变经济发展方式，积极培育新的经济增长点，保障和改善民生，在科尔沁大地掀起了新一轮大发展波澜。一批批大项目、好项目纷至沓来，一户户优秀企业落户栖枝，一条条新兴产业不断崛起，一个个民生工程得以实施。

“大项目”引领拉动 产业链条不断延伸

科尔沁区坚持绿色发展理念，注重引进延伸能力长、拉动作用强、产品附加值高的高科技项目，加强生态建设和环境保护，延伸产业链条，发展循环经济，不断提高可持续发展能力，为科尔沁工业经济跨越发展增添了不竭动力。在科尔沁区工业园区，目力所及，吊塔林立，厂房高耸，挖土机高歌轰鸣，满载土石方的工程车往来穿梭，到处是项目建设的火热场景。投资10亿元的风机制造、金锣5万吨清真肠扩能及50万口生猪养殖基地等项目正在快速推进，产业的集聚效应日益凸显。

引进大项目，增强综合实力。引进大项目，成为科尔沁区撬动经济建设的新支点。近年来，区委区政府紧紧围绕国家产业政策，结合当地产业规划和结构，按照“延伸主导产业、提升传统产业、发展新型产业”的思路，重点围绕玉米淀粉深加工、铜铝制品深加工、农畜产品深加工、装备制造、新型建材、新型能源等产业，采取“聚核式”、“链条式”招商，着力引进一批投资额大、产业关联度高、支撑作用明显、带动能力强的好项目、大项目。随着诸多大项目的引进和落地，科尔沁区工业园区迅速形成了大产业聚集带，为平稳较快发展注入了强大活力。2011年上半年，全区完成工业总产值333.2亿元，完成销售收入319.8亿元，实现税金3.6亿元，玉米淀粉深加工、农畜产品深加工、铜铝制品加工和装备制造业四大产业增势明显，盈利达12.4亿元，净增0.3亿元。工业园区共实施千万元以上项目40个，其中长星风电1000台（套）风电整机等项目正在开工建设之中；瑞典萨帕10万吨工业铝型材、中海油年产3亿立方米煤制气等项目正在进行前期准备。工业园区5万吨污水处理扩建、5万吨中水回收利用、304国道公铁立交桥及“五街一路”等建设工程已全面启动。

培育关联项目，延伸主导产业。科尔沁区咬定“项目”不放松，狠抓现有产业发展、关联发展、集聚发展，着力引进现有产业上下游项目，形成完整的产业链条，打造产业集群，加快形成项目集聚发展新格局。其中，玉米淀粉深加工、铜铝制品深加工、农畜产品深加工等支柱行业竞争优势日益突出，做大做强梅花生物科技、金锣食品、通顺铝业、盛发电力公司等一批重点骨干企业，并形成了以梅花生物、万顺达淀粉、中科天元、顺通生物、德瑞玉米等企业为龙头的玉米淀粉深加工产业；以通顺铝业、银河铝业、鸿俊铝业为龙头的铝制品深加工企业；以盛发电力公司、热电公司等企业为龙头的电力产业；以金锣食品为龙头的农畜产品深加工产业的几大支柱产业集群。目前，梅花生物120万吨复合肥、三星10万吨玉米胚芽油、金锣50万口生猪饲养及熟食加工等续建项目正在开工建设中。

引进商贸流通，加快三产繁荣。在项目建设中，科尔沁区充分利用各种有利条件，积极引进投资大、见效快、就业容量大，与经济发展、市民生活密切相关的商贸项目，大力发展商贸流通产业，加快构建新型商贸体系。目前，该区集装箱中转站、日升日美物流配送中心、五金建材城等物流园区相继投入运营。交易额超亿元的大型商贸流通企业及专业化市场达到14个，各类商贸流通网点发展到2.2万个，“万村千乡”农资农家店达359家，社会消费品零售总额累计完成390亿元，外贸出口总额达1.8亿美元。

目前，新引进的长春欧亚商业综合体、红星美凯龙通辽家居广场、通辽三元冷鲜食品仓储配送、通辽名嘉广场等项目的建设正紧锣密鼓进行；大润发超市项目主体建筑已经完成，计划年内开业运营；金港物流园、五金建材城二期年内将正式投入使用；三角公园改造扩建项目正在进行征地拆迁工作，近期将动工建设。此外，长春欧亚、红星美凯龙、沃尔玛超市等项目正在进行前期准备工作。沃尔玛超市和蒙东商贸中心项目，明年“十一”之前可开业运营，运营后将成为通辽市经营功能最全、档次最高的现代化商场。

“大工业”优化升级 转变经济发展方式

科尔沁区坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，不断优化经济结构，提升新型工业化水平，推进产业结构调整升级，实现多极支撑、多元发展，为工业经济的转型升级、科学发展提供了强大动力。

从“基础型建设”向“配套、节能型建设”转变。科尔沁区随着工业企业的不断增加，垃圾、废水、运输等问题随之显现。为做好节能减排工作，区委政府大力实施重点节能工程，支持企业节能改造和重大节水技术改造工程，加快淘汰落后产能，推行清洁生产，积极发展循环经济，使工业园区先后跻身内蒙古自治区第一批循环经济示范区和国家新型工业化产业示范基地行列。

为了建成综合型垃圾污水处理、供热管网、运输等体系，使企业发展平台硬件设施建设向高标准、综合配套、节能型转变，科尔沁区正在加快日处理污水5万吨、日回收利用中水5万吨等工程的建设，正在大力推进百万吨粉煤灰综合利用项目、污水处理厂淤泥复合肥项目及建设工业园区垃圾处理厂、800万平方米供热及管网工程、铁路物流园区建设工程等配套体系建设。工业园区的综合配套型硬件设施的逐渐完善，为企业的发展壮大提供了强有力的保障，有力推动了科尔沁区工业经济的优化升级。

从“粗放型生产加工”向“高端化、科技型精深加工”转变。科尔沁区为了改变传统企业的技术装备水平和产品竞争力，不断挖掘企业潜力、优化产业结构、扩大产业规模，提高产品档次，引导企业做好产品的研发、技改工作。使工业产业不断向高端化、集约化、节能循环的方向发展。产品研发、技术升级是推动产业转型的基础。科尔沁区针对这一问题适时出台鼓励措施，以资源优势吸引资金、技术和人才，积极推动多种形式的研发和技改，促进企业加大装备、工艺、技术的改造力度，发展精深加工产业，提升自主创新能力，实现资源型企业向高新技术深加工型企业华丽转身。梅花集团、胶建铝业、霍煤碳素、金锣集团等大型企业在同行业中已达到国际领先水平，其他中小企业也将目光投向了技术创新，使工业企业的资源综合利用水平得到大幅提升，也为科尔沁区资源类产业的蓬勃发展注入了新活力。标志着科尔沁区工业经济已经从粗放型深加工转向高端化、科技型精深加工转变。

从“服务型”向“服务管理型”转变。随着科尔沁区工业企业的不断壮大，政府的职能也由纯粹的服务型向服务管理型转变，在合理规划工业园区的同时，引导企业向工业园区集中，推动生态型、循环型经济园区建设。鼓励农畜产品加工龙头企业如金锣食品、梅花味精、谷道粮原等企业在农牧区建设原料生产基地。为保证企业的用工需求，工业园区与内蒙古民族大学、通辽市技校、东煤技校、职业学院等院校之间建起了互联互通的桥梁，形成就业支持、人才交流的长效机制。目前，科尔沁区已为企业储备了各类企业技术人才2000余人，工业园区内注册企业101户，就业人员达到18870人。此外，还积极引导企业做好职工养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等工作。依托工业园区基础设施建设平台，积极开展国家专项资金、项目补贴、国债扶持等融资工作，使一个集服务与管理于一身的工业发展模式初具雏形。

“大民生”惠泽百姓 共享经济发展成果

科尔沁区在走工业强区之路的同时，始终把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，着力解决各族人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，使发展成果惠及全区各族人民。今年上半年，该区实现地区生产总值186亿元，实现财政收入13.8亿元，增长25%，城镇居民人均可支配收入实现9556元，农民人均现金收入实现6521元，全社会固定资产投资完成176亿元，社会消费品零售总额实现60亿元。

“万村千乡”惠民工程覆盖农区。“家门口有超市，不出村就能买到放心商品，太方便了。”科尔沁区丰田镇建新村45岁的包满达满心欢喜。自从国家号召开展“万村千乡”惠民工程以来，科尔沁区“万村千乡”农资农家店达到359家，在自治区率先实现了镇村全覆盖。

低保家庭生活有保障。张光洁一家三口住在科尔沁区明仁街道露天社区，5年前孩子因车祸身亡，去年丈夫又患了脑血栓，使这个不幸的家庭雪上加霜。艰难时刻，社区主动帮她申请办理了计划生育独生子女死亡补助和最低生活保障金。使张光洁家每月都会收到补助金。全区有33688名居民和21382名农民受惠于低保政策。此外，为了切实解决低保边缘群体的生活困难，还制订了临时救助制度，对因病、因灾、因突发事件等造成的临时特困户给予临时救助；制订了农村特困户、五保户“消危工程”，帮助他们翻建新房，实施贫困大学生救助工程等。

农民增收渠道和机会增多。工业企业的发展，使越来越多的富余劳动力转向企业，农民增收渠道不断拓宽，观念意识也不断更新，农牧业生产的科技含量也不断增加。“我自2002年出去打工，因为没技术只能干体力活，回来才知道还是家乡亲啊，不仅教我学了门养家糊口的手艺，还帮我找到了工作。”东姜村的陈家海满怀感激地说。今年，科尔沁区采取有效措施，加强引导性培训和职业技能培训力度，免费开展了焊工、汽修、收银员、面点师、建筑工等工种的培训，并与用工单位签订用工合同，让经过培训的人陆续走上新的岗位，实现了家门口就业。

随着科尔沁区经济社会的大发展，民生的投入越来越大，民生工程将会越来越精彩。

如今的科尔沁大地，叶绿花红，一派生机，从城市到乡镇，新一轮大建设如火如荼。科尔沁人正在用勤劳和智慧，谱写快速发展的美好篇章。

（作者系科尔沁区委常委、宣传部部长外宣科长）