重心下移 工作延伸——乌兰图克镇创先争优活动纪实

文/田培良

重心下移 工作延伸
——乌兰图克镇创先争优活动纪实

文/田培良

乌兰图克镇是党员三结合致富链的发源地，是胡锦涛总书记亲自视察过的先进典型。多年来，在党的建设上，他们注重实效，不断创新，一直走在临河区、巴彦淖尔市和自治区的前列，多次受到上级党委的表彰，有很高的知名度。

在这次创先争优活动中，他们又有哪些创新，又摸索出什么新鲜的作法和鲜活的经验？带着这几个问题，我再次来到位于巴彦淖尔市临河区东北部的乌兰图克镇。

在去乌兰图克的路上，临河区委组织部长贾中山就对我说：这个镇，离临河城区30公里，全镇总面积48万亩，辖15个村、130个村民小组、7031户、33470人。镇党委下设村党总支1个、村党支部14个、协会党支部4个、产业链党支部1个、企业党支部1个，共有103个党小组、838名党员。这次创先争优活动开展以来，他们在创建先进基层党组织方面，开展了“富民党组织”创评活动；在如何争当优秀共产党员方面，开展了“党员星级目标管理”活动。从目前情况看，这两项活动有效地提高了党组织的凝聚力和共产党员在群众当中的引领力，收到了很好的成效。

在接下来的采访中，通过在新民、民乐两个村的亲眼所见，通过与镇村组三级干部和村民的直接接触，证实了贾中山部长所言不虚，于是形成了这篇“走基层、转作风、改文风”的采访纪实。

“富民党组织”创评活动起到了凝聚人心、引领群众的作用

第一个接受采访的是镇党委书记。他的名字叫耿卫兵——“忠心耿耿的卫兵”。这人不光名字叫得有趣，话也讲得风趣。他说：这些年，随着民主化进程的加快，基层政府的工作由过去那种管理型变成了服务型。在这种情况下，乡镇党委的工作怎么抓？我们采取的作法是“重心下移，工作延伸”。所谓“重心下移，工作延伸”，就是党建工作进村入户，真正做到老百姓的生产、生活当中去，做到党员、群众的内心深处去；就是不看领导的脸色行事，而按群众的需求办事；就是不图听起来好听、看上去好看，去搞那种虚无漂渺的形式主义的东西，而是在管用、顶事上下功夫，在追求实效上做文章。按照这个思路，我们开展了两项大的活动，头一项就是创评“富民党组织”。

农村富不富，关键在支部。在当前新农村建设的关键时期，发挥党组织的作用，首先要把“富民”作为评选先进基层党组织的首要条件响亮地提出来，让各村党支部在创建先进基层党组织的过程中有明确的方向、有具体的内容。富民党组织的评选条件直观、具体、可操作，大家都能看得见、摸得着。这些条件主要是：年内新建1—2个产业协会或农民专业合作社，新建1个产业党组织；完成镇党委、政府下达的发展设施农业、规模化养殖任务；领导班子能团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，积极为群众办好事、办实事；党员在富民强镇、服务群众、维护稳定中能发挥先锋模范作用，认真开展便民服务和党员代办服务；党组织和党员围绕中心、服务大局事迹突出，无重大群众性上访事件发生；党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，结合本村实际，在党的建设方面有所创新。

建强组织，构建富民堡垒。活动开展以来，民乐村党支部以“生产发展”和“农民增收”为目标，紧密结合本支部实际，坚持立足自身优势，不断完善思路，培育特色产业，选准致富之路。他们积极争取中低产田改造项目，为村内植树28000株，衬砌渠道12公里，整修道路21公里，改造农田1.2万亩。这些项目改善了群众的生产生活条件，农业综合生产能力明显提高。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，他们还调整农业产业结构，种植番茄、蜜瓜、青红椒等特色产业，让更多的农民向特色产业转移，有效地拓宽了发展的空间和增收的渠道。在党支部的带领下，党组织的公信度大为提高，村支部变成了“富民党组织”，最近还新建了面积263平米的党员综合活动室，方便了群众办事。新民村党支部也积极引导村民发展设施农业和规模化养殖，新建温室110栋，新建规模化养殖场一处，使农民具备了较大的增收潜力。

提升功能，构筑富民平台。2010年，乌兰图克镇种植温室的农户，人均收入达到2万元，部分规模化养殖户人均收入突破5万元，他们为全镇农牧业经济结构的调整树立了样板。今年，镇党委还制定了对“富民党组织”的奖励标准，一类奖励3万元，二类奖励2万元，三类奖励1万元，以此来调动各村创建“富民党组织”的工作积极性。在富民党组织的引领下，目前全镇群众正积极投身于各类农业生产，积极向党组织靠拢，争取早日致富。

“党员星级目标管理”活动实现了示范带头引领农户的预期

耿卫兵书记说，我们开展的第二项活动叫“党员星级目标管理”。为什么搞这项活动呢？也是为了“重心下移，工作延伸”。这次创先争优活动对优秀共产党员明确了几条标准，这些标准到了村里以后，大家总感觉过于原则、过于空洞、不好操作，所以我们就搞了个“星级目标管理”，想重点解决三个问题，一是党员的诚信度，二是党员的忠诚度，三是党员在群众当中的示范性。这三个问题都是从做人做事最基本的要求、最起码的条件做起的，又好要求，又好检查，又好评比。具体作法是四句话：合理定星，把党员身份亮出来；科学评星，让模范作用现出来；激励追星，使党员形象树起来；群星闪耀，带周围群众富起来。

合理定星，把党员身份亮出来。“党员星级目标管理”是一项以合理定星为基础、以践行承诺为依据、以党员评星为措施、以发挥党员作用为目的的实实在在的争优活动。活动围绕党员“五带头”的要求，结合党员的岗位和特长，进行五星级评比。活动从党员履行义务、发挥作用、创先争优、移风易俗、履行承诺等五个方面，对应设置了“履职星、奉献星、争优星、先锋星、践诺星”五颗星。这五颗星的具体评星标准分别为：“履职星”——带头执行上级党组织决议，爱岗敬业，具有强烈的事业心和责任心，能够出色完成本岗位工作任务。“奉献星”——积极推广新技术，带头创业致富，协助党支部做好发展党员等工作，圆满完成村党支部和上级党组织交办的各项任务。带头回报社会，关心、关注村内困难户，帮助村民解决生产生活中的实际问题，带头搞好基础设施维修，保持环境整洁，积极参加各种公益活动。“先锋星”——带头争创党员中心户，为党员群众提供技术、信息和资金服务，积极排查化解矛盾纠纷，带头联系1名老党员、1名入党积极分子和5户以上群众，促进村组、邻里和谐。“争优星”——根据自己的岗位特点，每月开展1至2次活动，并为本村的发展提出1至2条合理建议。注意搜集群众的意见和建议，及时向村“两委”班子反馈。“践诺星”——按时兑现自己的承诺，根据自己的岗位职责，主动做好对群众的宣传教育，认真做好本职工作。

科学评星，让模范作用现出来。为增强活动的针对性和实效性，镇党委还制定出台了具体的党员评星办法，使党员争有方向，干有目标。一是明确了党员星级目标的评选标准。五颗星都有具体的评星标准，活动中先由党员自评，之后由支部全体党员互评，再由村民代表参评，最后由支部综合评定上报镇党委。二是规范党员争优标准。党员评星一年为一个周期，一年期满后，再进行新一轮争优，原星级颗数存入档案做参考，这样就激发了党员新一轮评星的积极性。全镇还为党员统一制发了“党员评星标准卡”，随时督促党员认真履行职责和义务，积极完成党组织交办的任务。三是严格党员评星程序。党员的星级评定由支部统一组织，严格按照“评星、汇总、上报、公示、挂牌”等程序进行，对每一名党员的职责、年度目标、设岗定责情况和评星结果，都要在村党员活动室张贴上墙，接受群众监督。

激励追星，使党员形象树起来。全镇还建立了奖惩激励机制，引导党员争五星、做表率、树形象。对评选出的“五星党员”，由村党支部通报表彰，并由镇党委命名挂牌。“五星党员”是村组干部的，在条件允许的情况下，适当提高其工资补贴；是一般党员的，给予物质奖励，作为后备干部重点培养，优先推荐为党代表、人大代表人选，并在产业项目、资金等方面优先扶持。对长期星级靠后的党员，根据不同情况，分别采取限期改正、大会检讨、提醒谈话等措施。通过奖惩激励，有效激发了党员的责任感、使命感和荣誉感，在群众中树立了党员的良好形象。新民村支部书记杨福荣为解决村内基础设施建设资金短缺问题，拿出了自己多年的积蓄来垫付，帮助村上渡过了难关，为支部全体党员树立了榜样。

群星闪耀，带周围群众富起来。党员星级目标管理为一线党员树起了创先争优的标杆，使基层党组织建设的一些“软任务”变成了“硬指标”，让党员的潜在作用变得更加直观，把党员群体的先锋模范作用激发了出来，既为创先争优活动带来了新的活力，也产生了促进经济社会发展、拉近党群干群关系、加强党的基层基础等系列效应。2010年番茄销售进入旺季后，隆强村6名党员自发组成车辆秩序协管队，在番茄厂外帮助政府维护车辆秩序，整个番茄销售旺季未出现一起因车辆抢行而造成的事故。党员丁和平不顾雨后自家葵花倒伏受灾，利用两天时间和村内其他党员把低保户和行动不便农户家的倒伏葵花全部扶起，使这些农户减少了损失。评星活动开展以来，党员结合岗位特点，公开承诺事项412条，为群众办实事280余件，评出五星党员256名，四星党员338名，三星党员93名。这项活动在党员身上发生了以下变化：组织观念淡薄、组织纪律松散的现象减少了，不愿参加支部活动的党员没有了；关心群众、帮助群众解决问题的党员增多了，带头致富、带领群众共同致富的党员增多了。在党员的示范带动下，全镇呈现出欣欣向荣的发展势头。

据镇领导介绍，2010年乌兰图克镇农牧业生产总值达到6.8亿元，与2006年相比，年均递增15%；农民人均纯收入达到9400元，与2006年相比，年均递增13%。在经济快速发展的同时，2011年7月，镇党委被巴彦淖尔市委评为“全市先进基层党组织”，他们还被中组部评为“全国先进基层党组织”。

目前，乌兰图克镇民心思进，团结和谐，他们正满怀激情地加快建设社会主义新农村，在河套平原这片热土上奋力腾飞！