刍议水电工程施工成本控制的重要性

戚雄

摘要：近年来，随着我国当前水电行业存在着一些因中标价格偏低，材料设备价格上涨，地质、气候条件发生变化，业主对工程质量、安全、文明生产标准提高等客观因素影响而造成施工成本的增加，但这些不能成为亏损的主要原因，也不能作为项目部经营亏损的借口，一个施工企业应积极从自身方面查找原因，通过加强内部管理，挖掘潜力，控制可自行支配而没有任何外部影响就可以控制的成本支出因素来降低工程造价，创造最大经济效益。

关键词：水电工程；成本控制；重要性

一、施工成本管理的重要性

施工项目成本管理虽然不是今天才提出的课题，但对于目前竞争日趋激烈的建筑市场，施工项目成本管理则显得更为重要，而对于我们水利水电施工企业来说，则是必须摆在十分重要位置的大问题。在目前的客观条件下，如果我们还是停留在计划经济年代那种朴素的、一般号召式的成本管理模式上，那么我们就有可能会由于实际成本的居高不下，在经济上陷于十分被动的局面，甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转，而施工项目运转成效又直接影响企业在市场上的信誉和生存。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。

二、正确认识成本管理，确定实现项目成本目标的途径

项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。主要通过技术(如施工方案的制定比选)、经济(如核算)

和管理(如施工组织管理、各项规章制度)活动达到预定目标，实现盈利的目的。要达到这一目标，必须认真抓好以下几项工作：

1.搞好成本预测，确定成本控制目标。结合中标价，根据项目施工条件、机械设备、人员素质等情况对项目的成本目标进行科学预测，通过预测确定工、料、机及间接费的控制标准，制定出费用限额控制方案，依据投入和产出费用额，做到量效挂钩。

2.围绕成本目标，确立成本控制原则。施工项目成本控制是在实施过程中对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施保证项目成本实现。搞好成本控制就必须把握好五项原则，即节约原则、项目全员控制原则、项目过程成本控制原则、项目目标控制原则、项目动态控制原則。

3.查找有效途径，实现成本控制目标。为了有效降低项目成本，必须采取以下办法和措施进行控制：采取组织措施控制工程成本；采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本；采取经济措施控制工程成本；加大质量管理力度，通过控制返工率控制工程成本；通过加大合同管理力度，控制工程成本。

三、实施全面成本管理，将成本管理落到实处

目前在工程项目成本管理上，大都是部分成本管理，不是完整意义上的成本管理，还存在着诸多成本、费用支出的不合理性，还有很多缺陷和漏洞，其具体表现在如下几个方面：

1.在工程项目成本管理上，只是对生产成本进行了部分控制，没有对生产成本、经营管理费用和专项成本实施全面控制。

2.单就生产成本的控制而言，作为控制标准的单位内部施工定额既不准确、不全面，也没有形成系统。

3.项目成本管理办法的贯彻还没有真正深入地落到实处，项目成本观念还没有在全体员工中牢固地树立起来，没有形成全员管理的氛围，在实际执行中还有很多偏差和漏洞。

四、水电工程施工项目成本控制方法

1.推广项目成本核算，降低消耗，节支增效从人、财、物的配置入手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准，充分发挥设备效率。在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖。把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核奖罚，从而增强作业队的成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工效和设备利用，尽可能多的完成工作量。在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。

2.采取工程项目内部承包经营责任制，加强成本控制

实施内部承包制，就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程施工经营管理者的责权利关系，促使经营管理者自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。内部承包的基本原则是“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”，工资与效益完全挂钩。这样，可以使成本在一定范围内得到有效控制，并为工程施工项目管理积累经验，而且可操作性强，易于管理。采取承包制，在具体操作上必须切实抓好组织发包机构、合同内容确定、承包基数测定、承包经营者选聘等环节的工作。

3.严格过程控制，加强成本管理承建一个工程项目，就必须在人、财、物的有效组合和使用全过程上狠下功夫，严格过程控制，加强成本管理。比如，对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备，在满足施工需要的前提下，机构要精简直接，人员要精干高效，设备要充分有效利用。对材料消耗、配件的更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化进行。这样，既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低，从而有效控制成本，提高效益。

五、结束语

综上所述，随着我国当前水电行业存在的问题本文对成本控制情况进行分析和比较，总结出成本控制的经验和教训，继而改进工作。工程项目的盈亏指标，可按照中标价值减去总成本指标，项目部按照总成本指标和实际发生的成本计算盈亏，在考虑一定比例或数额的变动因素后进行确定。