完善粮食质量调查和品质测报 服务种粮农民增产增收

鲁丽

粮食质量调查和品质测报是对收获的粮食进行物理指标和卫生指标检测、掌握粮食品质状况，达到调整品种、确定收购价格，制定相应措施，保证粮食安全的目的。

粮食质量调查品质测报工作对引导粮食种植，指导农民选择优良品种，促进农民增产增收具有重要意义。通过质量调查和品质测报工作，可保证粮食质量及品质稳定，为粮食生产和加工服务，为政府掌握粮食质量信息，制定宏观政策提供重要依据，为粮食企业收购、储存、销售等经营活动的决策提供质量信息。

一、粮食质量调查和品质测报的作用与地位

1.有利于粮食增产，维护国家粮食安全。目前，我国粮食总产每年稳定在1万亿斤以上，但每年的粮食消费也在1万亿斤以上，粮食供需处于紧平衡状态，加之，粮食持续增产难度加大。一方面，粮食生产基础薄弱，后劲不足，科技支撑乏力等根本性问题仍然十分严重。另外，还存在一些严重自然灾害和极端天气多发、频发等不利于生产的不确定因素。另一方在，由于农资价格上涨，粮食生产成本逐步上升，粮食生产比较效益不断下降，直接影响到农民种粮积极性。因此，开展粮食质量调查和品质测报时，向农民和市场推荐高产、优质、高效的粮食品种尤为重要，而选择的依据就是粮食质量调查和品质测报。通过粮食质量调查和品质测报，我们可以通过科学的方法对不同的品种进行比较，从而选择适合当地土壤、季节、气候、水系的合格品种，引导农民调整种植结构，达到增产增收，确保我国粮食生产稳步发展。同时，开展粮食质量调查和品质测报，有利于维护国家粮食安全。民以食为天，粮食安全与人民生活息息相关，通过粮食质量调查和品质测报，可以及时掌握粮食真菌素感染、重金属及无机砷污染情况，并采取相应措施，避免粮食污染造成危害，达到维护国家粮食安全之目的。

2.有利于农民增收，调动农民发展粮食生产的积极性。党中央、国务院对粮食问题高度重视，执行最低价格收购政策，维护农民利益。去年下发了关于“三农”问题的一号文件。年底，中央农村工作会议，更是明确提出了稳定发展粮食生产的信号不能变，要求不能松，支持不能减。今年国家又提出了粮食的最低收购价格。这充分说明国家对粮食生产的重视和对种粮农民的关心。调动农民发展粮食生产积极性的最有效办法是种粮收入的提高，而种粮收入提高的关键在粮食的平均产量和质量。只有向农民推介产量高、质量好、品质佳、营养高、香味浓的粮食品种，使之成为市场上适销对路，消费者喜爱的新品种，才能让农民在增产的前提下，卖一个好价钱，从而调动农民持续发展粮食生产的积极性。也只能通过粮食质量调查和品质测报，国家可以根据不同品种的品质状况，制定合理的收购价格，保护农民利益，更好地执行国家保护价政策，防止坑农、骗农事件的发生。

3.有利于提供原料，加速推進粮食产业化经营。我国是农业大国，农产品资源十分丰富，粮食又在整个农产品中占有举足轻重的地位。近些年，我们积极推进粮食产业化经营，把粮食生产当作粮食加工的第一车间，开展深加工，从而提高了粮食制品的科技含量和附加值，在开展粮食质量检查和品质测报时，根据粮食产业化企业加工的要求，向农民和市场推介粮食加工专用粮食品种，并要求粮食产业化龙头企业与种粮农民实行订单生产，形成以龙头企业带动的产业化链条，达到企业增效，农民增收的农企双赢目标。

二、完善粮食质量调查和品质测报的环节与内容

1.粮食质量调查和品质测报工作以县为单位，各粮食局在当地县政府的领导下负责本县粮食质量的调查和测报工作，仓储科和粮油质检站负责开展收获质量调查采样、收获质量统计工作。对本县生产的主要粮食有重点选择3—5个品种进行质量调查和品质测定，不仅要测定其质量，而且要测定其产量，主要从供种、生产、收获、收购、加工、消费六个环节进行跟踪连环测定。同时对居民食用情况进行调查，听取消费者对该品种粮食的评价情况，对主要质量指标进行检测和统计分析，并与上年情况进行对比。

2.县粮食局要将分品种粮食跟踪调查的质量、产量情况进行分析汇总，及时撰写年度粮食分品种质量调查报告上报市粮食局，县粮食局在当地政府的领导下，根据自己测定的分品种粮食的质量、产量调查情况，并结合上级反馈的意见，组织专家对本地分品种粮食的质量、产量情况进行评定，确定哪些品种是向农民推荐，可考虑在没有替代品种的前提下暂时种植的；哪些品种是建议农民不种或减少种植的。县粮食局要利用电视台、电台等新闻媒体进行广泛宣传，确保家喻户晓，人人皆知，重点要把握种子供应、农民购种、消费三个环节。首先是种子供应环节，要提前让种子部门知道和了解哪些品种是市场上适销对路且消费者喜爱的，哪些品种是市场滞销，消费者淘汰的，让种子供应部门在采种的过程中选择前者，淘汰后者；其次是农民购种环节，县粮食局要在每年粮食播种前，把粮食品质测报的信息发布给种粮农民，让他们按照政府的指导，在市场上选购质量好、产量高的粮食种子；其三是消费环节，一方面是向市场和粮食购买商发布粮食品质测报结果，让市场和购买商选择不同质量不同价格的粮食品种进行销售，另一方面向消费者发布粮食品质测报结果，让消费者根据自己的口味与爱好选择不同质量和价格的粮食品种进行消费。开展粮食品质测报的发布要把握“四性”，一是准确性，即测定和发布分品种粮食的质量和产量情况要准确，不能有误差；二是指导性，县粮食局每年发布的粮食品质测报，其推荐的品种应该是农民愿意种植、消费者愿意购买的，其要求减少的品种要逐步达到少种和不种的效果；三是权威性，要让农民逐步将粮食品质测报结果成为调整结构、提高生产、引导消费的晴雨表；四是严肃性，县粮食局，特别是仓储科和粮油质检站人员要以科学、严肃、认真的态度对待粮食品质测报工作，并扎实做好每一个品种、每一个环节、每一个数据的分析汇总工作，确保其准确性、指导性与权威性。

三、粮食质量调查和品质测报工作的对策

1.加大粮食质量调查和品质测报信息发布力度。应采取多种方式发布粮食质量调查和品质测报信息。如用电视、电台广播媒体、专业培训和宣传单、宣传条幅等多种形势，大力推广粮食品质测报推出的优良品种，让农户了解各优良品种及品种质量检验数据，增加粮种产品可比性和选择性，农业技术推广及种子管理部门应根据粮食质量调查和品质测报报告，组织权威种子专家下乡宣传，讲解优良粮种种植特性、管理要点及销售渠道，以更好地服务“三农”。

2.粮食质量调查和品质测报要为加快优质标准化示范区建设服务。粮食质量调查和品质测报推介优质品种，通过优质品种示范作用实现户带村、村带乡、乡代县，用典型经验鼓励和引导农民按标准组织生产，实现粮食优良品种生产的规模化、集约化、标准化。选择适合当地生长的优质品种，形成不同品质特征的粮食种植区域，提高优质品种种植规模化程度。

3.粮食质量调查和品质测报要为加快订单农业的发展服务。通过建立“公司+农户”经营模式，企业联系农户，按标准统一提供良种，统一收购，统一组织生产、加工，统一包装、销售。创建粮食优质品牌，以工业发展反哺农业，实现工、农业生产可持续发展。订单种植可以减少生产的盲目性和价格波动的不利影响，使生产的农产品有比较稳定的销售渠道，可获得较好的收益。农民为了获得订单，并在市场竞争中取胜，就得在提高农产品的科技含量、提高农产品的质量、加强农产品的标准化生产上努力。

4.注重比较和跟踪，加大质量调查和品质测报面。粮食质检部门要对上一年度推介的粮食品种进行产量品质销售状况的跟踪调查、对比分析，通过比较看效果。对品质指标达不到优质标准的品种，要请有关专家进行会诊分析，以便改良种子，改善粮食品质。粮食品质测报工作要加大测报覆盖面，各级粮食质检机构要充分掌握辖区内粮食种植品种的质量信息，便于对品种间、地域间的粮食质量进行比较分析，更好地为农民推荐优质粮食新品种。

5.粮食行政管理部门和粮食质检部门要进一步加强对粮食质量调查和品质测报工作意义的宣传。让乡(镇)政府及农民充分了解粮质量调查和食品质测报工作在引导粮食种植、指导选择优良品种、促进增产增收、保证粮食质量调查和质量及品质稳定方面的实质意义，使粮食品质测报工作能够得到各级政府及农民的有效配合和支持。