云南省开展地方党委对外交往工作的主要做法和经验

云南省开展地方党委对外交往工作的主要做法和经验

■ 云南省人民政府外事办公室/文

云南省地处祖国西南边疆，与越南、老挝及缅甸接壤，与东南亚、南亚国家交往与合作有着悠久的历史。云南省委历来高度重视我省的特殊区位和历史传统优势，十分注重对外工作在党的建设和整体工作中的作用；始终把地方党委的对外交往工作与贯彻中央“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策结合起来，把开展党际交往与促进地方经济社会发展结合起来，把做好政党交往工作与增信释疑、扩大共识、发展友谊、促进合作结合起来，把党际工作与树立中国共产党良好国际形象结合起来；不断提升地方党际交往的水平和质量，深化交往内涵；通过完善对外工作协调机制，构建“大外事”工作格局，使对外工作在加强党的建设、促进地方经济社会发展、保障边疆和平稳定方面发挥了积极作用。我省开展党的对外工作主要有以下做法和经验：

一是省委领导重视，积极参与党的对外工作。云南省委外事工作领导小组进一步加强了党管外事的意识和职能，认真落实中央的有关部署，充分发挥统筹协调的作用，加强党对外事工作的直接领导。省委领导多次对做好我省党委的对外工作，以及外国政党代表团访滇接待做出指示，并要求具体从事党际工作的干部要突出地方特色，用事实说话，以情动人，要会换位思考，用简单朴实的语言介绍情况，生活安排上要善于注重细节，注重感情交流，让外宾通过对云南的访问，进一步深化对中国共产党和国家良好形象的认识和对我社会主义制度优越性的了解。我省每年接待中联部安排来滇访问的外国政党代表团为三十余批次。省委及相关州（市）县委领导对每起外国政党团组的访问都给予积极响应，直接参与并在第一线向党宾们介绍情况。省委领导在与来访党宾团组的交流中，主要结合我省实际，着重介绍中国共产党在基层党组织建设、扶贫脱困、治党治省、加强民族团结、发展地方经济、构建和谐社会等方面取得的有益经验，并达到了很好的宣传效果。

二是增信释疑、扩大共识、加强沟通，提高接待水平和质量。“着眼长远、增进互信、加深友谊”是我们从事外国政党交流团接待的指导思想和工作要求，在做好生活安排的同时，更加重视积极主动与中联部相关局进行充分沟通，掌握情况，并制定出针对性的接待计划，强调面上总体情况介绍与具体参观点的访问相结合，考察参观充分体现针对性和实用性，力求客观全面地介绍我省经济社会协调、稳定、可持续发展的有益经验。同时，也不回避我省谋发展遇到的困难和发展中存在的不足。接待中，我们积极主动地与外宾进行交流，做好增信释疑、扩大共识、促进合作的工作，高质量完成中联部交办的党际交往任务。2010年5月，我办通过接待纳米比亚人组党总书记一行，增进了该代表团对我基层党组织带领人民群众发展经济、改善民生、接受群众民主监督情况的了解，树立了中国共产党的良好形象。

三是在政党外交中注入经济活力，为企业做好牵线搭桥服务。许多来滇访问的外国政党代表团层次高，大多身兼党内和政府部门职务，在接待工作中，需要进一步强化经济意识和服务意识，本着结合党内和政府部门职务的“双结合”原则，充分发挥政党代表团层面高、影响大的有利条件，通过政党代表团的接待，在开展党的对外交往工作中注入经济因素，安排来访代表团与我省一些有代表性的企业进行交流，参加我方举办的一些会展活动等，努力为双方开展经贸合作创造机会、搭建平台。通过政党外交渠道拓展地方对外合作空间，促进地方经济社会又好又快地发展，推动云南对外开放及桥头堡战略的实施。2011年6月，在老挝人民革命党和国家前主席坎代·西潘敦访滇期间，我们安排坎代一行对昆明晨农绿色产品有限公司实地考察，促成了晨农公司与老挝合作在坎代家乡占巴塞省建设生产基地。2011年9月，老挝人民革命党总书记、国家主席朱马里·赛雅颂访滇期间表示，老挝与云南的关系是老中关系的重要组成部分，老挝对云南有着特殊的感情，对与云南开展交流与合作持有更大的期待，希望能将老挝的发展规划与云南的“十一五”规划有机结合，互通有无，共同繁荣发展。

四是开展地方党际交往，促进周边和谐稳定。在党中央的统一领导下，积极开展我省与越南、老挝边境省级党组织的交流互访活动，对推动中国共产党与越南共产党、老挝人民革命党在治党治国经验和社会主义理论发展方面的交流，配合中国共产党和国家的总体外交有着重要的指导意义；双方达成的共识及签署的备忘录，对双方开展地方党际交往，加快边境口岸经济合作区建设，健全和完善边境管理制度，推动我省与越南、老挝相邻省份在各领域的交流与合作具有权威的指导作用；对进一步增进了解、发展友谊、促进合作，加快我省“大通道”建设，发挥“桥头堡”作用，巩固和维护安宁、祥和、稳定的中越、中老边境有着重要的促进作用。2009年8月，经报中联部同意，应省委书记白恩培的邀请，越共中央委员、老街省委书记裴光荣率越共老街省委代表团对我省进行为期七天的访问，开展地方党际交流和考察，双方就地方党委推动双边经贸、旅游、文化、教育等领域的交流合作坦诚交换意见，并就开展地方党际交往，推进我省红河州与越南老街跨境经济合作区建设，中越建交60周年和中越友好年庆祝活动，健全和完善边境管理日常联络机制，加强经贸、教育、旅游、理论研究等方面签署了会谈纪要。

五是利用政党交往平台，积极开展公共外交，提升中国国际形象和影响力。

受中联部委托，我省成功组派民族艺术团于2010年11月赴柬埔寨为亚洲政党国际会议第六届大会助兴演出，展示了中华文化丰富多姿和独特魅力，扩大中国共产党的国际影响，受到大会组委会和各国与会代表的一致好评。此外，2011年6月我省还参与了中国和平发展基金会在缅甸开展“光明行”公益活动，组派了医疗专家组在仰光市中心医院对248名白内障患者成功进行了手术治疗，在缅甸民众中取得积极反响，受到广泛赞誉。

（责任编辑：李瑞蔚）