进一步加强外事侨务工作，加快建设外事大省

进一步加强外事侨务工作，加快建设外事大省

■ 张志川/文

山西省的转型发展、跨越发展正处于关键时期，国家资源型经济转型综合改革试验区已经起步，再造一个新山西的宏伟目标已经成为全省人民的共识，并成为全省新一轮发展的强大动力。2011年1月28日，山西省委书记袁纯清在省委外事工作领导组会议上明确提出，要全面创新外事工作，加快由外事小省向外事大省的转变。大发展必须大开放，大开放必须有大外事做支撑。服务山西省转型跨越发展、助推综改试验区，都需要我们进一步加强外事侨务工作，加快建设外事大省。

一、充分认识加快建设外事大省的重要意义

（一）建设外事大省是扩大对外开放的客观要求。相对于发达省份，山西省对外开放度不高，经济竞争力不强，外事侨务工作能力和水平还不能满足对外开放和转型跨越发展的要求，这已影响了发展的质量、效益和速度。加快建设外事大省，适应经济社会发展的新要求，成为新一轮对外开放的客观要求。

（二）建设外事大省是转型跨越发展的迫切需要。转型跨越发展是再造一个新山西的核心。站在国际竞争平台，顺应经济发展规律，延长发展半径，开拓发展空间，必须要具备国际视野和战略眼光。要发挥资源优势，以资源换项目、换技术、换人才，在招商引资、招才引智上实现重大突破。这些都迫切需要大外事做支撑。

（三）建设外事大省是综改试验区建设的必然选择。国家资源型经济转型综合改革试验区承载着党和国家的重托，寄托着全省人民的期望，是山西省加快改革发展的载体和历史契机。建设外事大省是综改试验区高起点、高水平、高速度发展的必然选择。

二、建立完善外事大省工作机制和平台

（一）建立外事侨务工作联席会议机制。进一步加强外事侨务统筹协调能力。由外事侨务部门牵头，全省涉外部门共同参加，建立全省外事侨务工作联席会议机制，研究重大外事侨务问题、重要外事侨务信息研判、重要外事侨务活动协同、重要涉外文件处理等。

（二）建设对外资源共享平台。建设对外资源共享网络平台。所有涉外单位把涉外资源统一放在平台上运行，整合供需关系，实现资源共享。切实解决信息孤岛、部门独占的问题，使招商引资、招才引智，“走出去”、“请进来” 工作有真正的信息来源和对接平台。

（三）加快推进国际友城建设。未来五年，省级友城要增加5对以上，市级友城要实现翻番，总量达到60对以上，实现五大洲和战略交往国家全覆盖。要调整友城结构，定期举办山西国际友城大会，促进友城交往可持续发展。

（四）加强民间交往。要充分发挥各级友协作为民间外交的主渠道作用，拓宽交流领域，丰富交流内容，打造交流品牌。

（五）拓宽对外交往渠道。深化与欧、美、日、韩的传统交流合作，扩大与印度、南非、俄罗斯和巴西的交流合作，进一步增强同非洲、中亚、东南亚、澳洲以及港澳的交流合作。建立山西省与外事部门、我驻外使领馆及外国驻华使馆之间的正常磋商和交流机制。建立与世界500强企业、海外留学生联合会、华人华侨（侨领）等组织（团体）的常态联系渠道，开展点对点、面对面的务实合作。

三、进一步提升外事侨务服务转型跨越发展、助推综改试验区建设的能力和水平

（一）积极争取国家外交政策支持。

用争取在山西省举办大型国际会议、多边合作会议和邀请党宾、国宾来山西省访问。争取在省级领导出访和重大招商和外事活动中得到外事部门的支持和指导。以大活动引大项目，促大发展。

（二）精心组织策划高层出访。精心策划省级领导和各市主要领导出访工作，把高层出访与招商引资、招才引智、项目洽谈、友城交往紧密结合起来，瞄准项目出去，带着成果回来，为山西省发展寻求更广阔、更多元的海外资源、能源、资金、技术和市场支持。建立健全出访督办制度，跟踪落实出访中的指示、承诺和签订的交流合作协议，深化出访效果。

（三）提供综改区建设专项外事服务。

收集整理国外资源型经济转型的经验、做法和最新动态，专题研究外事侨务工作服务综改区建设的思路和对策，为综改区建设顶层设计提供外事服务。优先安排与综改区建设有关的重大涉外活动。加大综改区建设对外宣传力度，组织更多海外资源参与综改区建设。

（四）积极服务县域经济发展。充分利用各种外事资源，开展服务县域经济试点工作，为试点县引资引智和开展多领域、多行业的国际交流合作提供服务。引导试点县深度学习国外先进经验，放眼国际市场，大力发展特色产业，促进 “一县一业”、“一村一品”工作健康发展。

（五）加强对企业“走出去”、“引进来”的指导。及时为企业提供境外市场需求、投资环境、企业资信等公共信息。在山西省高层出访中有针对性地安排企业重要项目的推介洽谈，实现政经互促、优势互补。加快推进晋非合作区项目建设，加大山西省企业境外投资力度。

四、统筹做好对外宣传工作

（一）形成对外宣传合力。加强对外宣传的统筹与协调，由外宣、外事部门牵头，整合经贸、文化、旅游等部门对外宣传资源，形成对外宣传合力。按照国外受众信息需求和思维习惯，统一编制综合性外宣材料，制作高水准的影像精品，积极做好推介山西、感知山西、走进山西这篇大文章。

（二）建设山西多语种外事网站。尽快建成山西多语种外事网站，使其成为外国人感知山西的窗口、山西省对外宣传的主阵地。积极推介山西。

（三）加强与境外主流媒体的交流合作。主动邀请境外媒体参与山西省经贸、文化等活动，适时组织境外记者山西行活动，积极引导境外媒体对我进行客观、友善的报道，全方位展示山西省改革开放的新形象，提升山西省国际影响力。

（四）优化对外宣传公共形象。由外事部门牵头，组织有关单位，规范全省重要场所的多语标识。推行外事活动参观点认定挂牌制度，营造优良的外事活动环境。

（作者系山西省人民政府外事侨务办公室主任）

（责任编辑：李瑞蔚）