坚持“两个服务” 深化党际交往

坚持“两个服务” 深化党际交往

■ 傅 朗/文

近年来，在中联部的关心、支持和指导下，广东省紧密结合国际国内两个大局，认真贯彻执行党和国家的对外方针政策，积极参与、配合中央政党外交工作，全力服务国家总体外交、服务地方经济社会发展，做出了应有的贡献。

一、基本情况

据统计，仅2010年以我党或中联部名义邀请的访粤外宾团组达到53批。省委领导出面会见宴请党宾20多次。2011年1—11月，已接待中央安排访粤党宾近50批。

为开展政党外交和周边外交工作，近几年，中央政治局委员、广东省委书记汪洋先后率团出访印尼、越南、马来西亚、新加坡和俄罗斯、乌克兰、保加利亚，有力地配合了中央的周边外交战略，推动了党际交往，夯实了国家关系基础。

二、做法和体会

（一）强化大局意识，以做好“两个服务”为出发点认真做好党际交往工作。

广东省一贯重视中央安排来粤党宾接待工作，认真领会中央对来访团组的接待要求，有针对性地安排接待宣传，力求达到既服务好中央的总体外交需要，又有利于宣传广东，服务广东省经济社会发展的效果。2010年1月巴基斯坦穆斯林联盟党领袖谢里夫访粤，听取了汪洋书记关于广东经济社会发展的情况介绍后，对我国改革开放取得的巨大成就表示由衷的钦佩，主动推介该国旁遮普省与广东在经贸、文化、基础设施等方面开展对口交流与合作。2011年2月，欧洲绿党代表团访粤，听取了省委领导有关加强环保、节能减排和实施绿色发展战略的介绍后表示，欧盟应该向中国学习，不断修正和完善原有的发展模式，造福于民。

对于省委领导的出访，外事部门在认真研究世情、国情和省情的基础上，按照中央总体外交部署和本省中心工作要求，精心选择出访国家、策划出访方案，当好参谋和助手。如2010年汪洋书记率中共代表团访问俄罗斯、乌克兰和保加利亚，与三国高层广泛接触，就加强党际交流和发展双边关系等问题，进行了卓有成效的沟通和交流，达到了“密切两国高层往来、增进政治互信、拓展深化党际交往、交流治党治国经验”的目的。2011年汪洋书记访欧，与德、意、希三国高层广泛接触，不仅增进了政治互信和友谊，同时，紧紧围绕广东省“加快转型升级，建设幸福广东”的发展主题，深入考察了德国慕尼黑手工技师学校和德国弗劳恩霍夫应用研究协会，学习吸收德国通过加强职业技术教育和自主创新平台的建设来加快产业转型升级的成功经验，取得了良好效果。

（二）坚持以人为本，注重做争取人心的工作。

开展对外交往，其根本目的是维护和发展国家利益，基本方法则是做人的工作。而做人的工作是政党外交的一大特点和优势。多年来，通过中共代表团的出访活动和接待来访，我们不忘老朋友，广交新朋友，深交好朋友，夯实了我国与各国、政党关系良性发展的基础。

（三）以政带经、以经促政，充实党际交往内涵。

多年来，广东省在接待来访党宾团组过程中，不断创新工作方法，有意识地把经贸合作内容注入党际交往中。如苏丹全国大会党领导人访粤时提出，该党将发展农业、解决粮食安全问题，作为执政的战略性选择。希望通过加强两地农业交流与合作，学习借鉴广东农业发展的经验，促进苏丹农业的发展和振兴。在中联部的积极推动下，广东省从配合中央总体外交的角度出发，积极协调并促成广东省农业厅与苏丹白尼罗河州农牧部签署了《关于两省州农业交流合作备忘录》，为双方开展农牧业科研、良种培育、水利资源利用和农产品加工等交流合作奠定了良好的基础。

在筹备历任省委主要领导出访时，我们都根据往访国的情况，有意识地组织有分量的经贸代表团随访，借助政党外交的重要平台，推动广东省企业“走出去”，不断提高经济国际化水平。有高层党政代表团做“靠山”，企业“走出去”的信心更强、底气更足、平台也更宽了。据统计，近三年广东省以省主要领导出访为平台，推动并促成随行的经贸企业与外方签署合同协议总金额高达400多亿美元，有效地推动了地方经济社会发展。

（四）注重统筹协调与资源整合，增强地方领导出访的总体效果。

地方党委领导出访涉及部门多，工作范围广。特别需要统筹各方，整合资源，形成合力，确保出访取得实效。经过多年的实践探索，我们形成了一套外事、外经贸、侨务、旅游等部门多位一体、协同作战的工作机制。外事部门牵头制定总体方案，同时利用外事资源安排高层会见交流活动，配合中央推动政党和国家间关系的发展；外经贸部门组织有实力的企业随访，开展系列经贸活动；侨务部门利用广东省海外华侨华人众多的优势，组织侨商参加经贸活动；旅游部门则借助出访平台，全力推介广东省旅游资源和项目，开展公共外交，促进人员往来，形成了良好的整体出访效果。

（五）全力做好跟踪服务，巩固落实交流成果。

为推动务实合作，广东省专门成立了由省领导挂帅、各相关职能部门组成的广东省对外交流合作联席会议制度，办公室设在省外办。每次安排出访和接待来访后，我们都认真总结梳理，分门别类地跟踪落实后续工作，巩固交流成果。一方面及时跟踪省领导出访时邀请外国政要、议会和商会领导人访粤事宜，落实出访和接待来访中商定的经贸、投资项目。同时，着力推动双方建立联络工作机制，为促进双方长期稳定可持续的交流合作创建良好的平台与窗口。在两地领导人的共同关心和推动下，近年广东省已与东盟秘书处和韩国、新加坡、越南、泰国等周边国家，成功建立了各种形式的协调合作机制，在有效推进两地间合作交流方面发挥了重要作用。

（作者系广东省人民政府外事办公室主任）

（责任编辑：李瑞蔚）