渝东北（南）三峡库区成人高等教育人本管理模式探究

胡均国 臧小林 蒋文峰

（重庆三峡学院，重庆万州 404100）

渝东北（南）三峡库区成人高等教育人本管理模式探究

胡均国 臧小林 蒋文峰

（重庆三峡学院，重庆万州 404100）

渝东北（南）三峡库区是重庆市乃至于全国的连片贫困区，此地区成人高等教育资源不足，管理方式落后。针对上述问题笔者提出采用主体际的人本管理模式，可以充分发挥各主体的主观能动性，促进库区成人高等教育的发展。

渝东北（南）；三峡库区；成人高等教育；主体际模式；人本管理

成人高等教育是促进社会进步及教育发展的重要力量，是构建终身教育体系的重要组成部分。[1]渝东北（南）三峡库区是全国的连片贫困区，库区的成人高等教育要在“促进移民安稳致富，确保库区和谐发展”中充分体现自身的价值，贡献自己的力量，必须构建新的管理模式。

一、渝东北（南）三峡库区成人高等教育管理现状

重庆三峡库区东起巫山县，西至江津市，共15个区县，由于重庆市的“一圈两翼”城乡统筹发展战略规划的实施，原属库区的巴南区、渝北区、江津市、长寿区、涪陵区已属于“一圈”之中，其社会、经济和教育发展水平已远远超过其它库区区县。本文所指的渝东北（南）三峡库区为“两翼”中经济落后的丰都县、万州区、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县等9个区县，是全国连片贫困地区之一，其教育水平远远落后于全国水平，成人高等教育管理状况更差。

（一）成人高等教育办学主体严重不足导致办学主体缺位

1.成人高等教育办学机构数量少且布局不平衡

渝东北（南）三峡库区普通本科院校仅有1所，占全市本科院校总数的6.6%；高等职业技术学院3所（含私立院校1所），仅占全市高职院校总数的7.1%；电大分校1所，各县设有电大站各1个；独立的成人高等院校和非学历高校为0。从区域内部布局看，4所高校全在万州区，经重庆市教育委员会认可的成人高等教育函授站（点）也主要集中在中心城市万州（6个），云阳、巫溪、开县和忠县各1个，梁平、巫山、石柱和丰都没有。从城乡布局看，成人高等教育资源配置明显带有“城市优先主义”的价值倾向。三峡库区是一个典型的城乡二元结构社会，农村人口占总人口的4/5以上，但只在万州设置了成人高等教育机构，函授站也只设置到县城，而急需教育的广大农村目前没有函授站（点），彻底被边缘化。

2.成人高等教育的服务社会能力不足

三峡库区的成人高等教育机构办学历史比较短，办学水平较低，专业设置不齐全，办学特色尚未凸现。对地方经济社会发展的促进功能相当有限，服务功能相对单一，无法满足三峡库区发展的需要。

3.成人高等教育机构办学条件差

该地区基础设施落后，经济投入有限，办学条件差。仅有的1所本科院校（重庆三峡学院），且本科升格时间不长，新区建设任务重，办学经费捉襟见肘，虽然成立了成人（继续）教育学院，但受限于学校的发展现状，难以承担库区成人高等教育的带头作用，其它高职高专及电大、函授站条件更差。

（二）管理观念落后导致各管理主体性缺失

库区各学校对本校成人高等教育定位呈边缘化趋势，重管理制度建设轻人本，导致各主体没有充分发挥其主体性。

1.管理团队主体性缺失

库区现有四所高校，两所学校成立了成人（继续）教育学院，一所成立了成教部，一所归口教务处管辖。投入的管理力度严重不足，管理人员年龄大、学历低，管理凭经验，把管理理解为管好管住，不出问题就行。这种建立在“经济人”假设基础上的管理思想和理论，对人的心理考虑很少，无视人的主体性，将教师、学员作为管理对象，实行强制性管理，不利于成人高等教育的发展。

2.教师主体性缺失

主要表现在教师职业道德的缺失，不少成人高等教育教师价值观缺失，对物质财富的关注程度比较高，甚至出现部分教师师德严重扭曲现象，也有的上课随意，采取“一言堂”和“满堂灌”的教学方法，缺少交流，不能按时完成教学任务。

3.成人高等教育对象主体“自我教育”主体性的缺失

库区教育相对落后，重庆市第5次人口普查结果显示，三峡库区教育的各项主要指标都低于全市平均水平，“三峡库区人均受教育年限仅有6.72年，比重庆市平均受教育年限低0.55年”，[2]大部分学员还处在补偿性学历教育阶段，迫于单位对文凭的要求，不得已才参加学习，其学习目的就是取得文凭，因而在学习态度不端正，学习效果很差。

（三）教育客体（管理资料）建设的不和谐

由于没有好的管理理念，缺少沟通和交流，财物管理，目标、内容、方式方法的建设呈单线条式，往往是领导制定、下级执行，没有良好的反馈机制，与实际脱节，管理效果很差。管理模式的落后是最主要的原因之一，主体际成人高等教育的人本管理模式是最好的解决办法之一。

二、主体际人本管理模式的诠释

“成人高等教育管理主体际模式是指在成人高等教育管理系统中，各主体（国家赋予权力的成人教育行政机构（代表政府）和学校（包括从事成人教育的培训机构和行业协会等），广大成人高等教育管理工作者，接受管理的广大教职工和学生）为了共同的目标（组织和个人目标），相互影响，互动交往、互相促进，以管理资料为共同客体，平等交往，通过‘主体—客体—主体’的转化，达到各主体的协同发展，从而结成‘主体—主体’的主体际关系”。[3]用图表可为：

该模式将具有主体能力的教育机构、成人高等教育管理工作者、接受管理的广大教职工和学生作为主体，将管理资料（财、物、信息、目标、内容、环境、方式方法）作为共同客体，充分肯定了管理中人的本质因素，体现了人伦和人性关怀，最大限度地激发了组织者和管理者的创造性和主观能动性，促进了各主体、主客体之间的协调统一和工作效率的全面提高，从而促进了组织目标和组织成员个人目标的实现。

三、渝东北（南）三峡库区成人高等教育主体际人本管理模式的和谐统一原则

（一）各主体间的和谐统一原则

主体际人本管理模式充分提倡各主体平等交流、沟通和相互支持，追求管理的和谐统一。

1.坚持成人教育行政机构和学校主体的对话沟通原则

一是加强教育交流与合作，以弥补三峡库区成人高等教育资源的不足。要落实“两个化”的建设，即一方面交流形式要多元化，实行纵向衔接、横向沟通，以开放的心态学习和借鉴国内外先进的教育经验、办学理念和现代教育手段，充分利用其优质教育资源，采取灵活机制，吸引国内外优秀人才，坚持“请进来，走出去”；另一方面合作办学要多样化，要面向国内外开展与科研院所、公司企业和知名院校合作研究、合建基地和合作办学，全面促进教育质量的提高。二是充分挖掘库区现有成人高等教育资源潜力，加强对话沟通。各学校在平等的基础上，以积极参与的态度、用批判的思维方式，营造开放的对话环境，展开全面合作，制定出本地区的成人高等教育发展中长期规划，做到取长补短，资源共享，共同承担起振兴库区成人高等教育事业的重任。

2.管理主体的民主互动性原则

一是充分尊重各主体的人格和合法权益，主体地位、兴趣和爱好。所有管理主体和管理对象主体在人格上是平等的，任何一方不得靠自己的权威或权势压迫另一方。二是积极营造民主和谐的管理氛围，根据库区成人高等教育各管理主体的实际，通过理解达到双方观点上的一致和视界间的融合，树立运动性思维，不断更新教学目标、内容和方式，从而达到共赢。

（二）主客体的和谐统一原则

主体际人本管理模式强调“人”与“物”的和谐统一，管理目标的确定、管理方式方法的采取、管理环境的建设、管理信息的处理和管理财物的分配，必须充分体现理解人、尊重人、关心人。

1.管理目标的同一性

促进人的全面发展和全面提高组织效率（包括“组织运作效率”和“工作效率”）是主体际人本管理模式目标的两个方面，二者是辩证统一关系，相互促进，相互影响，该模式追求个人、组织和社会的全面、协调和可持续发展。一方面各管理者在审视自身行为的价值方面追求从长远和全局的视角出发，在提高工作效率的同时，自觉维护成人高等教育组织机构（学校）建设，全面提高其运作效率；另一方面，成人高等教育组织机构（学校）在目标设计和建构上，充分考虑各管理者的需求，充分体现个体价值的实现。

2.管理方式的激励性

激励是提高人本管理效益的力量源泉和核心，对于学历补偿性学习的学员，在帮助其树立终生教育思想的基础上，主管部门、学校和管理者应制定出合适的激励措施，充分发挥其个人能力，全面提高教育管理效益。

3.管理客体建设的时代性

一是学习形式要多样化。一方面要加强学分制的研究和推行，为解决受教育者工作单位搬迁、工作岗位变化以及工学矛盾等问题，扫除成人学员求学的学校障碍，充分调动其学习主动性，在实行弹性学制为基础的学分制改革，并逐步推行市内各成人高等教育院校之间的学分互认，为学员搭建成人高等教育学习“立交桥”，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要；另一方面逐步推行“订单式”人才培养模式，积极推进以工促学合作，半工半读，教、学、研、产合作等人才培养模式。二是教学内容模块化。一方面课程建设要符合成人高等教育人才培养多层次与多规格需要；另一方面教材选择和开发要满足先进性和时效性，符合成人高等教育学员自学和业余学习的特点和要求，符合理论与实际工作紧密结合的需要。

总之，按照主体际的成人高等教育人本管理模式，充分发挥各主体的主观能动性，注重主体间、主客体的和谐统一建设，将全面促进渝东北（南）三峡库区成人高等教育的科学发展。

[1]练志建.试论成人高等教育存在的问题及对策[J].重庆工学院学报：社会科学版，2009（10）.

[2]万明春，王纬虹，余国源.论三峡库区教育的可持续发展[J].中国教育学刊，2005（8）.

[3]胡均国.成人高等教育主体际人本管理模式的思考[J].中国成人教育，2009（2）.

An Investigation of the Human-Centered Managing Mode of Adult Higher Education in the Three Georges Reservoir Area in Northeast (Southeast) Chongqing

HU Jun-guo ZANG Xiao-lin JIANG Wen-feng
（Chongqing Three Georges Uniersity, Wanzhou, Chongqing, 404100)

The Three Georges Reservoir Area in Northeastern Chongqing is a vast underdeveloped area. Its adult higher education has limited resources and underdeveloped managing mode. To solve the above-mentioned problems, the higher education managers adopt inter-subject human-centered managing mode to give full play of the initiatives of each subject so that the adult higher education in Three Georges Reservoir Area can be enhanced.

Northeastern(southern) Chongqing; the Three Georges Reservoir Area; adult Higher education;human-centered management

G72

A

1009-8135（2011）06-0007-03

2011-05-21

胡均国（1969-），男，重庆奉节人，重庆三峡学院副教授，硕士，主要研究思想政治教育。

本文系重庆市教育委员会人文社会科学研究项目（07SK199）阶段性成果

（责任编辑：张新玲）