大型冶金工程总承包项目的业务分工与管理

杨固川

(中国第二重型机械集团公司，四川 618000)

1 大型冶金工程建设项目的特点

一般大型冶金工程具有以下特点:投资大，约10 亿～200 亿元左右;建设周期长，从合同签定到投产约24 个月左右(不包括前期技术交流和商务招标合同谈判时间);参加单位众多;合同执行控制难度大，管理困难，需要系统地加以控制。关键技术的选择与决策、商务合同执行是否得力，直接影响着几十亿、上百亿元项目投资的风险，甚至关乎企业的兴衰成败。

2 大型冶金工程传统的建设模式

国内大型冶金工程传统的建设模式是:用户总负责分别找原冶金部所属钢铁设计研究院做工程可行性分析、技术分析、经济分析报告以及工程物流总体工艺布置方案。项目立项报告经有关主管部门批准后，再由用户对工程分专业展开实施。一般专业工程项目有:冶炼工程，连铸工程，轧制工程，电气元件(含电机)、电气传动和电气自动化控制系统(简称“三电”)，流体系统，工厂厂房建设和公辅设施建设工程，设备安装工程等。

传统的建设单位分工是:工程物流设计、工艺和设备布置、土建和厂房设计、公辅设施设计是冶金设计研究院的强项;三电系统和调试是自动化院所的强项;轧制设备的设计制造是重机厂的强项;设备安装是冶金建设单位的强项等。

传统建设模式的弊端是:对用户组织管理体系、领导能力和各专业人员素质要求较高，需要组织技术团队和商务团队，并要求由具有类似工程建设管理经验的人员来组织协调工程项目的总体设计、投资计划控制、设备设计制造和采购、物质运输、土建和厂房建设、机电液设备的安装和调试、质量保证、进度保证等。

3 大型冶金工程总承包建设模式

大型冶金工程总承包是目前国内外工程建设的发展趋势。国内外用户(特别是新建工程用户)为了减少组织管理人员，减少工程建设中的投资风险，减少各单位之间工作衔接关系的协调工作，保证进度和质量，希望由一个单位来对工程建设进行总承包、总负责。目前国内一个单位要完成大型冶金工程建设总包，均要找合作伙伴组成联合体完成。如设备设计制造单位(重机厂)负责工程总包时，找工厂设计院负责总体工艺和设备布置以及工厂和公辅设施建设，找自动化院所(公司)负责部分三电设计供货和调试，找冶金建设安装单位负责土建、厂房建设和设备安装工作等。

4 大型冶金工程总承包组织管理体系

工程总指挥:总包单位负责人。

副总指挥:由用户、工厂设计院、三电(含调试)单位、工厂和公辅设施建设单位、安装单位、设备设计制造单位等人员担任。

各项目组(按区域或专业分组):负责人由总包单位担任，主要参加单位参加。

5 工厂设计院分工负责范围

主要负责工程物流设计、工艺和设备布置、厂房、公辅设施设计供货等。

(1)工程总体说明。包括:设计依据;设计范围及外部接口;主要设计原则;主要设计内容;装备水平及采用的新工艺、新设备及新技术;环保、安全与工业卫生、消防;投资概算、资金筹措及经济计算;工程建设总进度;主要综合技术经济指标;需要说明的主要问题。

(2)轧制工艺及设备。包括:产品方案、金属平衡和生产能力;生产工艺流程;轧线设备组成及主要设备性能;机组装备水平及其特点;车间平面布置及起重运输设备;能源介质和材料消耗;技术经济指标;劳动定员。

(3)加热炉。

(4)磨辊间工艺及设备。

(5)检化验设施。

(6)供配电设施。

(7)电气传动及自动化控制系统。

(8)电讯设施。

(9)给排水设施。

(10)通风设施。

(11)热力设施。

(12)燃气设施。

(13)土建。

(14)总图运输。

(15)环境保护。

(16)消防。

(17)安全与工业卫生。

(18)能源分析。

(19)综合概算。

(20)经济分析与评价。

(21)设备表。包括:主轧线机械设备表;主轧线流体设备设备表;工业炉设备表;磨辊间设备表;检验设备设备表;供配电设施设备表;传动及控制系统设备表;电讯设备表;给排水设备表;通风设备表;热力设施设备表;燃气设施设备表。

(22)附图。

(23)参加设计的专业见表1。

表1 参加设计的专业Table 1 Specialized subject in attended design

6 设备设计、制造单位负责范围

6.1 设计依据

(1)合同技术附件目录见表2。

(2)工厂设计院设备工艺描述和设备设计任务书。

表2 合同技术附件Table 2 Technical attachment of contract

6.2 设备运输

特别是大件运输方案制定。设备运输顺序和进度要与设备安装顺序和进度协调，以便安装现场物资管理。

7 三电系统分工负责范围

主传动电机设计制造供货，辅传动电机供货、电气仪表供货、电气传动设计供货、电气自动化(一、二、三级)设计供货。

调试:无负荷试车、负荷试车、达产考核(保证值)等。

8 土建、建筑和设备安装施工组织

土建、建筑(厂房)施工。

安装现场物流运输(行车起吊)组织方案，能源介质条件等。

对重点设备、重要设备、批量(如辊道)设备、辅助设备、电气设备、流体设备、管道等分区域或分专业提出安装方案和质量保证实施方案，进度网络计划，人员配置，交工验收，服务等。

9 需总包单位组织、协调的主要工作

成立组织技术团队和商务团队。技术团队由多个专业组成，以设计部门为主，负责方案论证，技术交流，合同技术附件签定，设计审查和设计联络，技术服务等。商务团队由市场管理部门为主，负责组织合同谈判，商务合同签定，以及合同的履行管理等。分别负责:

(1)总包单位与各单位之间工程进度协调、资料传递与管理。

(2)总包单位组织的工程例会及有关会议纪要。

(3)分阶段实施目标管理:技术交流合同签定阶段，设计制造(建设)阶段，安装调试阶段。

其中安装调试阶段是项目投产运行的重要阶段，是设计图纸的实物及其功能的体现，也是项目在设计、制造等阶段遗留、遗漏、潜在的各种问题、各种矛盾集中出现在现场，需要在现场快速有效处理解决的关键时期。

10 结论

(1)大型冶金工程总承包是个大的系统工程，参加的单位多，人员多，专业分工多，良好的组织协调管理是保证总承包工程成功的关键环节。

(2)总包单位要组织协调好总包工程中参加单位的责权利关系和上下级人员的关系，团结协作是保证项目顺利实施的关键。由于各参加单位之间通常都有相互交叉的市场经济和技术竞争关系，各单位之间为了自己的经济利益和专有技术，在合作过程中容易产生矛盾，所以需要总包单位具有良好的协调能力。

(3)最关键的组织环节在现场施工阶段，此时各单位人员、设备都已进入现场后，组织者需要合理安排施工，制定出切实可行的施工组织方案，明确目标和责任，找到工程施工难点和重点，制定出解决方案，保证各工序之间按顺序、按规划施工，流水作业，避免因供需不合理造成相互干扰、窝工，保证各专业之间齐头并进，平面施工和立体施工交叉进行，保证工期进度，节约投资。

总之，中国的设备设计制造公司(重机厂)，工厂设计院，自动化院所，冶金建设安装公司等，已经具备大型冶金工程总承包能力，只要各单位团结协作，形成合力，完全可以在国内外承担大型冶金工程的总承包。

［1］唐发启.大型冶金工程项目施工的总承包特点.《世界金属导报》.2011.1.25.

［2］李家波.重大冶金技术引进项目的目标管控.《世界金属导报》.2011.1.18.