加强社区文化建设的思考

■沈梅玲

社区文化是一定区域内社会共同体所反映出来的有关人的生活方式、行为规范、风俗习惯、文化传统、价值取向、方言语汇、情感态度乃至人际关系等的总和。社区文化建设是城市文化建设的基础，也是一个国家文化建设的基本着力点。社区文化建设对提高居民文化素质、提升城市文化品味、增强社区居民的归属感和向心力以及塑造良好的人文环境等方面都具有重要的作用。大力加强社区文化建设，提高社区文化品位，营造良好的社区文化氛围，既是当前社会普遍关注的热点问题，也是城市现代化建设的必然要求。

社区文化具有以下特点：在性质上，它具有社会性，参与和服务的对象都是社区自然人居民和法人居民；在形式上，它具有开放性和群众性，主要是面向群众，面向社会；在组织上，它具有网络性，群众文化机构、群众文化社团组织等构成的群众文化网络；在服务途径上，它具有多元性，是单纯服务型、有偿服务型、服务经营型和经营型四位一体的新型文化模式。由于社区文化的以上特点，决定了社区群众是社区文化的主要对象，社区文化的教育性、娱乐性、知识性和艺术性，是精神文明建设的重要载体，能够不断提高社区群众的自身素质和主人翁意识，这也就决定了加强社区文化建设是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。

社区建设是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然需求，是实行城市居民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展，推进提高城市现代化管理水平的基础工程。党政机构改革、国有企业改革、社会保障制度改革、医疗制度改革正向纵深发展，大量社会管理、居民服务、公共事务从政府、企业的职能中分离、转移、延伸出来，大量由单位直接管理的“单位人”变成了由社区管理的“社区人”。改革的深化、管理的移位以及由此而引起的思想波动，迫切要求社区在加强管理职能、社会职能、服务职能的同时，大力加强社区文化建设，以文化为纽带，做好疏解情绪、化解矛盾工作，防止和避免因改革而出现大的思想动荡和危及社会政治稳定的不安定因素。社区建设的模式“是共居、共建、共管、共享”，其目的是为了不断提高社区居民物质和精神生活水平，建立和谐的家庭，和睦的邻里关系，美好的居住环境，而社区文化正是实现这些目的的最有效的途径和方法。

社区文化本质是一种群众文化或大众文化。决定社区文化发展的，并非表面上看来重要的物质支撑和资金投入，而是社区最大多数群众的基本文化需求和价值取向在社区文化中的张扬。社区文化建设应当体现社区最大多数居民利益，满足他们不断增长的精神文化生活的需要，只有以最广大的人民群众根本利益为旨归，以人民的普遍要求和社会文明的进步为落脚点，社区文化建设才能沿着正确的方向不断获取新的发展动力。要以群众喜闻乐见的文化活动形式为载体，以提高和升华居民群众的精神境界为目标，想群众之所想，应群众之所需，得群众之所盼，使社区文化得到居民群众的普遍认同和广泛参与。这样社区文化活动才能保持旺盛的生命力并长期发展下去。

充分调动居民群众参与社区文化建设的积极性，切实做好组织、引导工作，努力提高居民群众参与社区文化建设的认同感。在开展社区文化活动中，首先要注意把群众自发、分散的活动组织、领导起来，尊重他们文化活动的自主性、独立性。原来一些街坊大姐喜欢弹弹唱唱，街道就有意识地把他们组织起来，成立歌咏曲艺队，为社区居民演出；一些离退休的人员喜欢学习书法、切磋棋艺、饲养花鸟，街道便组织书法协会、棋艺协会、花鸟协会，让他们进行广泛的交流；一些老同志喜欢做保健活动，街道便组织他们开展各种健身活动。

社区文化工作必须具备固定的设施和设备，这就需要有关部门在进行区域建设规划的同时，应考虑到如何配备相应的文化设施，以文化的、长远的眼光，为社区文化建设打好基础，从而加强社区文化基础设施建设，创造良好的社区文化环境。近几年，城市社区文化基础设施建设有了长足的发展，特别是一些新区的文化基础设施建设有了快速发展的历史。相比之下，一些老城区文化基础设施建设却一直举步维艰，停滞不前。值得欣慰的是，在各级领导关心和支持下，各地加快了建设综合性文化广场等公共文化设施的步伐，使社区文化活动有更多的“硬件”设施作依托。这是加强社区文化基础设施建设的重大举措，必将为社区文化建设事业添上浓浓的一笔重彩。

转变政府职能，实行重心下移，是社区建设中的一个关键环节。但是“重心下移”后的各项职能，街道并不能胜任。按照“两级政府，三级管理，四级网络”的架构，目前还难以找到街道办行使“下移”职能的权力法律依据。同时，“重心下移”后，谁来有效监督不断膨胀的街道行政权力和财政盘子，也没有相关的法律法规。二是对于新出现的社区建设方式没有作出相应的规定。如对于社会力量，尤其是私营企业主投资社区文化建设的管理缺乏具体规定，在实际工作中很难操作，影响到他们对社区文化建设继续投资的兴趣和信心。为了加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，使城市基层管理体制改革有法可依，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制的运行机制，应该尽早出台 《社区法》，来代替早已经不能适应现代社区管理要求的《居民委员会组织法》。这样，一方面可以保证社区建设有章可循、有法可依，另一方面也顺应社区管理法制化的发展趋势，同时也为社区文化建设提供强有力的法律支撑。即使不能尽早出台《社区法》，也应切实建立、健全有关社区居民委员会的规章制度、监督制度、评价体系等，如将街道社区文化站的达标作为文明社区评比的必备标准条件之一，以评促建，以确保社区居委会的工作制度化、规范化，减少工作的随意性、盲目性。

社区文化重在建设。大力开展社区文化建设，携手共建美好家园，已形成了社区文化活动热闹红火、社区文化队伍日益壮大、社区居民文化生活丰富多彩、社区居民素质不断提高的社区文化建设蓬勃发展的良好态势。社区文化作为社区建设的核心，在整个社区建设中具有举足轻重的地位。社区文化的全面繁荣需要文化部门和全社会的关心和支持。只要我们共同努力，不断探索，就能迎来社区文化事业明天的辉煌。