航空科技工业民用化发展探索

□ 郑永安 袁晓军 刘咏芳

ARJ21试飞

我国航空工业的发展起步于1951年。上世纪80年代，出于国家发展战略转型的需要，航空科技企业开始涉足民用领域。新世纪新阶段，胡锦涛总书记赋予了“军民结合”向更深层次发展的新内核——“军民融合”。通过近年来的改革，航空科技企业的民用化发展产生了巨大变化。

经过了多年的改革与实践，“军民结合、保军转民”政策为我国的国防航空工业与民用科技工业发展发挥了巨大的作用，但是随着我国社会主义经济体制的不断完善与发展，航空工业在民用化过程中，也逐步显示出自身的缺陷。与国外发达国家相比，我国航空科技工业的民用化率仍然较低，未能充分发挥出对国民经济的促进作用。因此，分析考察我国航空工业民用化过程中的经验与教训，对于促进航空工业整体发展具有重要意义。

调研及存在的问题

为了更为全面的了解我国航空科技工业民用化发展的情况，我们特别选择了不同类型的、具有代表性的航空科技企业，对其民用化发展情况进行了调研。

西安飞机工业集团有限责任公司和陕西飞机工业（集团）有限公司均属于飞机总装企业，在发展属性上具有类似的地方。

西安飞机工业集团有限责任公司在民用化发展方面，坚持两条腿走路，既研究开发航空类民用产品（先后研制生产了运七、运八及其改进改型多种型号的飞机），同时本着“技术相通，工艺相近”的原则，充分发挥航空企业技术和装备优势，开发了汽车、建材、电子、环保等4大系列，10多种非航空民用产品。迄今为止，这些产品仍然在区域市场上占有较大比重。

上世纪80年代，陕飞开始着手大力开发民用产品，全套引进日本铃木株式会社全套技术和部分关键设备，生产出“汉江”牌微型汽车，逐渐形成五大系列三十三个品种，以微型客车为主体，微型货车、客货两用车为两翼，农用车和专用车为补充的梯次产品结构。从90年代中期开始，汉江汽车市场不断萎缩，从全国知名品牌到退居西北市场，后仅守陕西市场，到21世纪初基本沦落为陕南的地方品牌，效益下滑严重，并于2007年被陕重汽收购。其民用化基本结束。

西安航空制动科技有限公司、保定惠阳航空螺旋桨制造厂和秦岭航空电器公司均为向航空总装企业提供航空配件的企业或公司，在民用化发展方面同样也具有较为类似的属性。

西安航空制动科技有限公司凭借在航空机轮刹车系统研制方面的优势，建造了以汽车刹车系统为研制生产的多条生产线。汽车制动系统产品成为桑塔纳、切诺基、重庆长安、昌河、松花江、天津大发、一汽捷达、飞虎、福达、云雀等车型的主要配套供货商。

保定惠阳航空螺旋桨制造厂是国内惟一的航空螺旋桨科研制造企业。在国家鼓励可再生能源和工业节水技术产业的政策环境下，他们确定了以大型风电叶片及风电设备、大型轴流冷却风机为重点的民品发展方向，相继研发了大型风电叶片、大型轴流冷却风机（空冷、水冷和电站冷风机）等优势民品，通过军民品协调发展，实现了企业经营状况的根本转变。

秦岭航空电器公司的民品生产集中在下属4个子公司和1个合资公司，民品主要是建筑、汽车配件（变速箱、里程器中的配件）、空调配件（压缩机中的配件）、机床配件、火花塞点火器等。

启示及教训

从以上的调研结果看，但凡是民用化进程较为顺利的航空科技企业，均在企业的民用化战略、民用化模式、企业文化建设及其他切实有效的民用化发展措施等方面表现突出。而在民用化方向调整不力的企业，也无一不是在以上几个方面存在较为严重的问题。

航空科技企业的民用化战略

从我国航空科技企业民用化发展的历史看，其民用化在很大程度上是一种被迫的结果。这也导致相当一部分航空科技企业难以形成一个清晰的民用化发展战略，从而民用化进程滞后于其他企业。民用化情况较好的西飞公司、西安航空制动科技有限公司、保定螺旋桨等都具有企业特色的民用化发展战略。西飞公司的“飞机为主，多种经营”，“军机为主、拓展民机”等民用化战略提升了西飞公司的总体实力和综合竞争力；西安航空制动科技有限公司的“依托优势、对外蔓延”的民用化思路及保定螺旋桨厂的大型风电叶片及风电设备、大型轴流冷却风机的民用化战略等也都对这些企业形成“两条腿走路”、可持续发展的良好态势产生了积极作用。

航空科技企业的民用化发展模式

在民用化进程刚开始的时候，很多航空科技企业都利用原有的生产线开始生产民品。随着民品生产规模的逐步扩大，一部分企业仍将民品与军品生产纳入同一个生产体系，相同生产线上既可以加工生产军品，也可以加工生产民品；一部分企业则将民品与军品生产独立开来，成立专门的民品部门，但军品部门和民品部门仍然归属于统一管理体系之下；还有一部分航空科技企业直接将民品的研发和生产独立出去，成立独立核算和独自经营的民品子公司，从管理体系上完全将军品和民品剥离，互不影响。

航空科技企业民用化发展中的企业文化重塑

航空科技企业都是以生产军工产品出身，企业文化中带有浓厚的军工文化因素。在以市场性为主的民用化发展过程中，以计划性和命令式为主要特色的军工文化在很多方面表现得相当不适应。无论是以何种模式进行的民用化生产，航空科技企业都应在新的经济形势下重塑企业文化。

发展模式选择

航空科技企业的民用化通常采用两种形式：一种是民品生产作为航空科技企业的一个生产部门或一条生产线，我们将此称作类事业部制；另一种是民品与军品生产完全独立，设立子公司或分厂，成为真正意义上的法人，我们称之为独立法人制。

通过建立帕累托最优模型，我们认为：当生产民品的技术与生产军品的技术较为接近或关联性较强时，若企业投入民品与军品的资源较为接近，则实现帕累托最优状态时它们生产的组织形式较为相近，即更接近于在一个生产、管理体系内；若企业投入民品与军品的资源出现严重倾斜（例如，企业将资源严重倾斜于军品生产），则实现帕累托最优状态时它们生产的组织形式就会出现较大的差异，即二者在两个差别较大的生产、管理体系内生产。

同时，当生产民品的技术与生产军品的技术具有明显差别或关联性不大时，生产函数就会存在明显不同，此时民品或军品生产技术水平变化引起的收益变化程度也会呈现较为明显的差异。这种情况下，生产民品的组织形式与生产军品的组织形式的一般取值就会不同，即生产军品与生产民品的组织形式不同，二者处于两个具有明显差别的生产、管理体系内。

综上所述，最优的民用化发展模式选择应如下表所示：

企业文化重塑

航空报国：原有军工体制下企业文化的继承和发扬

新中国建立60年来，一代又一代的航空人为我国军事工业的发展、航空工业的腾飞贡献了毕生精力。伴随航空科技工业企业每一位员工终生不渝的一个坚强信念就是“航空报国”，这已经深深渗入他们的灵魂，引导着他们的每一个行为。

以“航空报国”理念为核心，航空科技工业企业继承和发展了原有军工体制下形成的“品质文化”、“执行文化”、“团队文化”等优秀企业文化，使其在新形势下，为促进航空科技工业企业民用化发展起到了新的作用。

但是，很多航空科技工业企业在继承原有优秀文化的同时，也在一定程度上承袭了原有体制下企业文化中的惰性部分，成为桎梏民品发展的重要因素。

被动与保守：航空科技工业企业中仍然存在的不良企业文化

航空科技企业的生产存在两方面的特殊性：一是军品用途的特殊性。军品效能直接影响到军人的生命、战争的胜负和国家的安危，改进不慎就会造成严重后果，无论是军方还是企业都不愿冒改进或创新的风险；二是军品生产的垄断性，航空科技企业在军品生产方面处于垄断或寡头竞争的地位，缺乏创新的内在动力。

这两方面的特殊性影响了军工体制下的航空科技企业文化带有很强的保守性。企业内部等级分明，有很多的规章制度要求员工遵守，管理人员对员工控制严密，以保证不出现偏差。无论企业内部还是外部都强调稳定性，企业不鼓励风险较大或可能引发激烈变革的创造性决策，对变化和风险有一种天生的厌恶，对失败不能宽容。

创新航空科技企业文化的建议

进一步改变航空科技工业管理和经营体制。建立面向市场的航空科技工业发展机制，并逐渐形成在此新机制下适应航空科技企业民用化发展的企业文化。

最优民用化发展模式选择

加快军品采办制度改革，营造有利于形成新型军工企业文化的外部环境。改革军品采办制度，引入竞争机制，向市场靠拢，完善市场准入制度，允许民品企业进人军品市场，从而打破军工行业自成体系、自我封闭的格局，营造出有利于形成新型军工企业文化的外部环境。

用系统的观点对军工体制下的企业文化进行重塑。要用全局观念和战略思维，对航空科技企业文化的重塑进行总体构思和规划，要结合本企业的特点和军品民品协调发展的原则，确定企业文化发展的目标、重点、道路和方法。

保持和发扬优秀的传统军工企业文化。对传统军工企业文化，要采取扬弃的观点，继承和发扬优良的部分，如艰苦创业的优良传统、科学求实的工作作风、精益求精的质量意识、诚实守信的经营思想，这些都是军工体制下航空科技企业的无形资产和宝贵财富，是航空科技企业的象征。

突出重点，加强市场竞争意识、创新精神和进取意识的培养。要眼睛向外，把市场作为企业一切行动的出发点和终点，破除单纯靠上级给任务的观念，树立积极主动参与市场竞争，向市场要任务的意识。