深化军民融合 加快转型升级 实现跨越发展——访江西省国防科技工业办公室主任李贤书

□ 本刊特约记者 杨章跃

记 者：“十一五”期间，江西国防科技工业积极应对国际金融危机和各种自然灾害影响，以重大项目建设为抓手，着力调整经济结构，转变经济发展方式，攻坚克难，在完成军工企业改革脱困的基础上，各项建设取得突出成绩，经济持续平稳增长，一批重大项目建设初见成效，为国防建设和地方经济社会发展作出了积极贡献。进入“十二五”，江西国防科技工业如何确定新的发展思路，在新的起点上再造新的辉煌。

李贤书：根据全国国防科技工业工作会议的部署要求，我们在认真分析我省国防科技工业现实基础、能力及发展趋势的基础上，我们提出了“十二五”期间总体工作思路和发展目标，即：围绕“深化军民融合，加快转型升级，提高经济总量”总要求，坚持以建设先进的国防科技工业为主题，以转变发展方式为主线，以自主创新强化基础为主战略，以军民融合发展为主方向，着力构建军民结合寓军于民的武器装备科研生产体系，着力构建军民技术融合发展的国防科技创新体系，着力提升军工核心能力，着力完成武器装备研制生产任务，着力提高行业经济总量，着力构建和谐军工，全面融入鄱阳湖生态经济区建设，努力实现江西国防科技工业跨越发展。

通过五年奋斗，实现经济总量翻两番，至2015年全省国防科技工业年收入达到1200亿元，年利润80亿元。

具体抓好七项工作：一是做大做强优势产业，确保军工经济总量和效益实现新跨越；二是提高武器装备科研生产能力，确保武器装备保障供给能力跃上新台阶；三是健全国防科技创新体系，确保自主创新能力实现新提升；四是实施重大项目带动战略、全面融入鄱阳湖生态经济区建设，确保军民结合军地融合发展取得新突破；五是加强对外交流与合作，确保对外贸易国际合作取得新拓展；六是加强高层次人才队伍建设，确保军工核心人才队伍建设取得新成就；七是加强和改善宏观调控、公共管理和服务，确保行业监管协调服务达到新水平。

记 者：转变经济发展方式是“十二五”期间国防科技工业发展必须始终坚持的一条主线，就江西的实际而言，如何贯穿这条主线，调整产业结构，实现江西国防科技工业转型升级。

李贤书：从江西国防科技工业情况看，最突出的问题是军工经济规模不大、经济总量偏低、产业聚集度不高。转变经济发展方式，实现转型升级，必须坚定不移地实施重大项目带动战略，全面融入地方区域经济发展，融入鄱阳湖生态经济区建设，加快发展以军民结合型产业为主导的军工经济。“十二五”期间，我们将从实际出发，突出特色，努力培育和壮大优势产业，通过联合、并购、重组，重点培育一批年收入达500亿、200亿、100亿的军民结合型产业大企业大集团。重点抓好以下重点项目建设：

加速推进航空制造产业发展。江西航空产业有着独特的优势，具备较强的航空产品总体设计、试验验证、先进制造和总装总成能力，是我国教练机、无人机、通用飞机和直升机研制重要基地。省委省政府已将航空制造产业列入江西省十大战略性新兴产业之一，给予重点扶持。随着江西成功入围大飞机项目，南昌国家航空高技术产业基地、南昌航空工业城和景德镇直升机产业园建设项目启动，将成为江西航空工业的腾飞的巨大引擎。我们将致力于把江西打造成为全国教练机、通用飞机、直升机研制生产核心基地，大飞机主要部件研发生产及试飞基地，航空国际转包生产基地，形成航空材料、航空设备、大部件、整机设计制造、国际合作转包、试飞及航空文化教育等比较完整的产业集群，成为功能较为齐全，特色更加鲜明，中部地区最大的航空产业基地。到2015年全省航空制造产业及延伸产业实现年收入900亿元，利润52亿元。

整合现有资源，加快船舶生产企业转型升级。江西地处长江中游，拥有长江岸线150余公里，同时拥有中国最大淡水湖——鄱阳湖和赣江水系，水路通畅，具有建造中小型船舶的独特优势。船舶工业是江西临江临湖产业开发的重要组成部分。我们将充分发挥现有中小船舶制造的比较优势，扬长避短，错位竞争。以做精做强为目标，努力打造“三个基地”，即：通过新建、扩建、技术改造，建设以江西江州联合造船有限公司、九江同方江新造船有限公司和九江银星重工船舶集团公司等骨干企业为主体的九江船舶制造基地；以中船集团所属九江船舶工业公司六厂一所的导航系统、特种装置、消防系统、耐火舱室等四大主导产品为主体的九江船舶配套基地；以江西罗伊尔游艇工业有限公司为龙头的南昌游艇产业基地。积极培育大型企业集团，推进江西船舶工业规模化。

江西是铀资源大省，提交的天然铀产量占国内总产量的40%。随着国家越来越重视核能开发利用，对天然铀的需求大幅增长，给江西发展铀矿产业经济带来机遇。因此，我们将赣南铀矿产业列入十大军民结合型项目之一进行重点建设。重点是加快相山铀矿基地和赣南天然铀矿基地建设，走“探采冶”一体化发展道路，壮大铀矿经济，努力将江西的铀资源优势转化为经济优势。同时，大力拓展矿业境外勘查业务，积极推动对外经济技术合作与交流。

此外，我们还将加快纯电动汽车、混合动力汽车的研制，实现新能源汽车产能规模化。在提高生产能力和技术水平的基础上，建成国内一流的7628无碱布、挠性覆铜板制造和供应的重要基地。积极整合省属军工资源，组建江西国科军工产业集团。进一步推进全省民爆整合重组，尽快实现江西国泰民爆器材股份公司上市。

记 者：2010年10月，国务院、中央军委联合发布了《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（简称国发[2010]37号文），这个意见对“十二五”乃至今后一个时期内我国军工行业调整、军民融合发展做出了战略性部署，为建立和完善我国军民结合寓军于民武器装备科研生产体系提供了政策保证。请结合江西实际谈谈如何贯彻落实《意见》、深化军民融合的思路。

李贤书：这个《意见》，作为建立和完善我国军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的重要指导性文件，是贯彻十七大精神，走中国特色军民融合式发展道路的具体部署，对于“十二五”乃至今后一个时期我国国防现代化建设、军工行业调整、军民融合式发展必将产生深远影响。《意见》的颁布实施，预示着军工行业相对封闭的格局必将打破，“铁饭碗”时代将一去不复返，军工行业面临新的改革高潮，贯彻落实这个《意见》，无疑给江西国防科技工业加快推进军民融合、实现全省国防科技工业跨越发展带来了新的契机。从江西实际看，贯彻落实《意见》，重点做好以下几件事：

一是深入调研，拟于近期组织力量，就贯彻落实《意见》及我省军民结合寓军于民的现状、基础和条件进行广泛调研，分析优势劣势，在此基础上，会同省有关部门制定贯彻落实《意见》的具体实施办法。

二是加快体制机制创新，着力消除体制性障碍。通过创新体制机制，激发军工企业和科研院所的创造活力，努力提高非军工企业参与武器装备科研生产的积极性和主动性。进一步深化军工企业改革调整，在军工企业改革改制的基础上，采取市场推动与政策引导相结合的方式，推动军工企业与民口企业的合作，加快企业兼并重组，组建军工集团，实现军工企业和民口企业的优势资源互补，形成具有竞争实力的大型企业集团。

三是加快军民兼融的创新发展平台建设，大力推进军民技术融合发展。按照省政府《关于加强国防科技创新体系建设促进军民技术融合发展的若干意见》，通过政府引导，以企业和科研院所为主体，充分发挥其他各类创新主体作用，逐步建立满足国防科技工业和地方经济发展需要、符合科技发展规律、产学研结合、军民互动、资源共享的国防科技创新体系。重点建设轻合金加工科学与技术、核资源与环境、船舶操纵控制技术等国防重点实验室和民用直升机、民爆器材、核辐射探测及应用、核素检测与辐射环境评价、材料科学与工程、光电线缆等到工程技术中心。积极组织军工先进技术参与传统产业技术改造，促进传统产业升级换代。围绕江西科技“六个一工程”，加强科技创新和资源整合，开展军地合作，共同进行新技术、新产品研发，力争在军民共用性较强的技术领域取得突破。

四是以重大产业项目为抓手，全力推进军民结合军地融合发展。积极融入江西鄱阳湖生态经济区建设，做大做强航空制造、新能源汽车、船舶制造及配套产业。继续抓好以参与大飞机研制为重点的十大军民结合型项目建设，形成产业集群，发挥产业聚集效应。加快推进南昌航空工业城和试飞机场及景德镇直升机产业园建设，实现由航空大省向航空强省跨越。通过一系列军民结合重大项目的实施，着力提高江西国防科技工业经济总量，壮大军工经济实力，实现江西国防科技工业跨越发展。