我省全力推进企业安全生产标准化建设

文/本刊记者 钟金花

我省全力推进企业安全生产标准化建设

文/本刊记者 钟金花

安全生产标准化要求企业各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全管理、规章制度和各种设备设施、作业环境，必须符合法律法规、标准规程等要求，是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。因此，开展安全生产标准化建设是建立安全生产长效机制、提高安全管理水平的有力抓手。今年以来，我省大力推进企业安全生产标准化建设，通过完善、规范考评程序和基本要求，进一步规范和加强安全生产标准化建设工作；通过抓好示范地区和典型企业的创建，为全面开展安全生产标准化建设提供经验。

非煤矿山：积极行动，强化培训

我省各级安监部门非常重视非煤矿山安全标准化工作，认真进行了部署，在教育培训、宣传发动、组织企业开展标准化建设方面做了大量工作。今年年初召开的全省非煤矿山安全监管工作会议上，更是将安全标准化建设列为今年非煤矿山安全监管两项重点工作之一，并明确了专人负责推进工作，在每月的工作调度会上进行专题调度、分析和研究。

在省安监局的部署指导下，各市州积极行动，成立了非煤矿山安全标准化工作领导小组。邵阳市、岳阳市成立了由局长亲自挂帅、分管副局长具体抓、业务骨干重点抓的领导机构；常德市先后两次在石门、临澧县召开安全标准化推进现场会，有力地推进了工作。截至今年6月，全省有384家非煤矿山企业完成标准化认定工作。

为了提高企业和安监人员对安全标准化的认识，2010年以来，省局分两批对全省非煤矿山安监人员、中介机构和重点矿山企业负责人进行了安全标准化培训。衡阳、常德、邵阳、娄底、张家界等市州通过“引进来，走出去”，组织县市安监部门和企业相关人员外出参观学习。全省各级安监部门共举办安全标准化培训班30多班次，培训非煤矿山负责人和安监人员2300余人次。

烟花爆竹：六条措施推动标准化建设

我省是烟花爆竹产销大省，近几年来，通过整顿提升和严格许可，作坊式生产逐步过渡到企业化生产，安全生产的硬件有了一定改观，但与国家标准相比，多数企业仍相差甚远。因此，在前两轮行政许可的基础上，我省通过大力开展安全生产标准化建设，推动企业落实安全生产主体责任，努力实现烟花爆竹行业科学发展、安全发展。

就进一步推动烟花爆竹安全生产标准化工作，省安监局明确了六条措施。一是要求各地把烟花爆竹安全生产标准化工作纳入目标管理考核，成立领导小组，明确专人负责，建立定期通报制度，从严督促企业加快达标进程。二是在重申年初确定的安全生产标准化工作目标基础上，要求各烟花爆竹企业严格按照《企业安全生产标准化基本规范》和烟花爆竹行业标准推动创建工作，保质保量完成达标任务。三是要求各地切实加大安全生产标准化的宣传力度，定期发布标准化建设进展情况和达标企业、关闭取缔企业名单，并着力创建一批标准化“示范企业”，以点带面推动安全生产标准化工作的开展。四是将烟花爆竹企业安全生产标准化达标与行政许可、执法检查、事故调查处理等工作挂钩，对达到一级、二级安全生产标准化的烟花爆竹生产经营企业，可直接办理安全行政许可，优先推荐省外定点销售，执法检查频次可适当减少，发生事故可酌情从轻处理。对创建工作不积极的企业，要重点执法检查，依法严厉处罚。五是要求各地以达标升级为抓手，寓监管于服务，帮助企业结合实际提出创建工作方案，建立创建长效机制，确保创建的具体内容、时间进度、等级档次与企业的基本条件大致相符。六是要求各地严格按照《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法》和《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评标准》进行考评，确保创建质量。

危险化学品：分行业、地域研究制定政策和标准

今年以来，全省危险化学品行业全面铺开标准化建设工作。通过将安全标准化达标作为安全许可的前置，签订安全标准化创建责任书和实施承诺限期达标制度等扎实有效的措施，目前中央在湘、省属危险化学品生产企业全部完成了二级安全标准化创建达标工作，取得第一轮达标证书；其他企业都与当地安监局签订了创建安全标准化责任书，成立专门机构、制定安全标准化创建方案、启动安全标准化培训、开展危险辨识和风险评价、整改安全隐患，安全标准化也进入实质性全面铺开阶段。此外，省安监局集中力量对合成氨生产企业开展了为期一年的安全生产专项整治行动，明确了两个目标和两条铁律，即全省合成氨生产企业2011年11月30日前必须达到控制自动化和安全标准化，逾期未达标的企业一律取消优惠电价，暂扣安全生产许可证。

结合湖南安全生产实际，我省将分行业、地域研究制定危险化学品安全生产标准化政策和标准。如：以常德为主，研究制定适合湖南本地的油漆、涂料生产企业安全生产标准化实施细则和评审标准；以长沙为主，制定湖南本地的金属粉体生产企业安全生产标准化实施细则和评审标准；以株洲为主，研究制定氯酸盐生产企业安全生产标准化实施细则和评审标准；以岳阳为主，研究制定陶瓷生产用煤气煤焦油区域安全生产标准化实施细则和评审标准；以加油站为突破口，研究制定危险化学品经营企业安全生产标准化实施细则和评审标准。

工贸行业：试点先行，有序推进

今年，根据国务院安委4号和安委办18号文件精神和省局的统一部署，出台了《关于深入开展全省冶金等工贸企业安全生产标准化建设的工作方案》和《关于开展冶金企业安全生产标准化工作的通知》，明确了冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作的指导思想、工作原则与创建步骤。

随后，省安监局通过组织湘钢、涟钢、衡钢和冷钢等重点冶金企业座谈，专题研究标准化建设工作，进一步统一了思想，明确了任务，推动了重点冶金行业标准化建设工作。长沙、湘潭、常德、娄底、永州等市局还结合本地实际制定了具体的实施方案，明确了建设目标，分解了达标任务，落实了责任。

各地按国家总局的要求和省局的安排，选派人员参加国家总局统一组织的监管人员、评审人员和企业安全管理人员的培训，省局邀请中钢、武钢等国内安全生产标准化创建方面的专家教授，为市、县两级安全监管人员授课，编印了《工贸行业安全管理法规文件选编》，免费发放到各级安全监管部门和重点企业。长沙、湘潭、娄底、衡阳等市通过举办培训班、宣贯会等多种形式，对安全监管人员和企业安全管理人员进行安全标准化知识系统培训，提升了安全监管队伍和企业安全管理人员的业务素质，增强各级安监部门对标准化创建的指导能力和水平。

据初步调度，长沙、株洲、湘潭、衡阳、常德等试点地区和湘钢、涟钢、衡钢、冷钢、时代电气、韶峰南方水泥等创建示范企业，均按照省局的统一部署和要求，启动了创建试点工作，时代电气有限公司、特变电工还启动了一级企业达标创建工作，湘钢、涟钢、衡钢和冷钢共有16个生产单元启动了安全生产标准化建设。娄底、永州等地分别明确了本地的试点县市和重点示范企业。长沙县政府财政拔款100万元，用于安全标准化的评审工作。

政策点击：

我省企业安全生产标准化建设纳入年度目标管理

9月16日，湖南省政府办公厅转发了省安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的意见》，安排部署企业安全生产标准化建设工作。《意见》提出了推动企业安全生产标准化建设工作的激励约束措施，把企业开展安全生产标准化建设的情况及结果，作为对其实施安全生产行政许可、执法检查或进行事故调查的重要依据，把各级、各部门、各单位组织开展安全生产标准化建设的有关情况及成效，纳入对市（州）、县（市、区）政府及负有安全生产监督管理职责部门的安全生产年度目标管理，严格实行考核。