加快打造与社会主义核心价值体系相融合的国土文化

2011-08-15河南省国土资源厅党组成员副厅长文茂林

资源导刊 2011年11期

□河南省国土资源厅党组成员、副厅长文茂林

编者按：党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，要推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。那么，国土资源部门如何构建与社会主义核心价值体系相融合的国土文化已成为国土人关注和思考的课题。为此，我们特别约请河南省国土资源厅副厅长文茂林同志撰文，畅谈他对国土文化建设的思路和真知灼见。

□河南省国土资源厅党组成员、副厅长文茂林

党的十七届六中全会第一次提出“社会主义核心价值体系是兴国之魂”的精辟论断，并向全党、全社会发出号召：“不论社会思想观念、人们的价值取向如何多样多变，加强社会主义核心价值体系建设绝不能动摇。”作为担负经济社会发展资源需求保障的国土战线，如何在当今社会转型、经济转轨的过渡期，在人们思想多元、价值多样的活跃期，在网络文化空前崛起的高峰期，加快构建与社会主义核心价值体系相融合的国土文化，显得尤为迫切和重要。一位学者说过：“文化是人调整世界的方式，也是进入世界的方式。”一个单位选择了一种什么样的文化，也就意味着它为自己选择了一个什么样的形象。从国土文化面临的现实与发展看，需要进一步浓厚“五个氛围”。

一是讲诚信的氛围。诚，就是真实、实在之意；信，就是言而有信、信守承诺。对一个干部而言，才华固然重要，但诚信更为关键，可以说是必备的一种重要品德、一种纯朴的文化修养。对一个单位来说，诚信则是人气、风气、士气聚合的重要文化元素，这方面若是缺失，必将形象受损、发展遇阻、事业难成。把讲诚信列为国土文化的一个重要内容，并不是说当前有多么严重的问题，更主要的是力排当今社会负面文化所需。现在社会人群中潜流着一种怪象：有的人大道正理都不信，对谁也不信，宁愿找和尚诉说心事，也不愿向组织吐真言，甚至把“做人太实在”当做优缺点的贬义词。这种信任危机蔓延开来，容易导致越来越多的人政治冷漠、是非模糊、价值扭曲、戴着墨镜看社会、用对立眼光看别人，慢慢地把人生为本、为贵、为要的东西淡忘丢掉。最近，万向集团董事局主席鲁冠球接受新华社记者专访时说过一段发人深省的话：“现在社会上弥漫着一种浮躁情绪，都不愿说真话、不想做实业。没钱不可怕，可怕的是没有信念。”由此看来，构建诚信体系是加强国土文化建设的前提和基础，要解决“信”的问题，核心之点是“四信”，即坚信马克思主义的指导地位、相信组织的公平公正、相信领导的人品官德、相信同志间的友爱真情。每个人在任何时候、任何情况下，都应当保持正确的价值追求，决不能因一时一事一人之气，在对与错、好与坏、主与次的界限上发生错位，始终用人生应有的信仰、信任和真情构筑国土精神家园。

二是重敬业的氛围。爱岗敬业是一种精神境界，是核心价值观的本质体现，也是国土文化的精要。好单位、好干部不是靠哪个领导说好，过硬的还是工作上层次、任务完成好，用踏实的政绩实现自己的承诺。在当今社会都看重国土作用、依赖土地发展的大背景下，国土系统既面临机遇又经受挑战，长时间处在“两难”和“双重压力”之中，而且只能进不能退。这就需要倡导一种敬业文化：干一行专一行，做一事成一事；八小时以内拼命干，工作争一流；八小时以外勤思责，把主要心思和精力用到想事干事上来。通过这种敬业文化的培育，催生破解“两难”的新路，变压力为动力，积极主动提供服务保障，防止因不尽心、不尽责，或审批效率低，或执法被动，直接成为重大项目落不了地、重大事故灾害没防住、重大违规行为发现迟的责任主体。面对河南发展加快和提速，有必要开展“不让本职工作在我手中延误、不让办事流程在我这里受阻、不让工作差错在我这里发生、不让服务承诺在我这里落空、不让来访群众在我这里不满意而归”的评比竞赛，切实提高工作效能，真正当好“双保双赢”的马前卒。

三是敢创新的氛围。创新是一个民族进步的灵魂，也是推进改革发展的不竭动力，本身就是文化的范畴。打造国土文化更需要推陈出新，勇于改革创新。加快中原崛起河南振兴，国土资源是第一位的需求，这一战略行动越提速，资源供求矛盾越突出，仅靠传统的、常规的管理模式和利用方式已经很难破解和化解了。比如，要指标、扩增量越来越有限，外延扩张式发展难以持续，靠增减挂钩、占补平衡难免顾此失彼，政府垄断资源配置易于效率低下，矿产开发与保护形成拉锯战难以跳出恶性循环，等等。旧难未解，新难又增。唯一的选择，就是从实际实效出发，在创新中找出路、拓空间、谋发展。要加快调整国土规划，优化空间产业布局和区域布局，围绕“三化”协调发展路子实施供地用地，解决发展布局不合理的问题；要加大市场运作力度，减少征用环节，下放审批权限，提高土地矿产的总收益，解决资金储备不足的问题；要做大挖潜盘活的文章，向山地、未利用地、低洼坡地和闲置地进军，集约高效利用，解决发展空间狭窄的问题；要抓紧构建共同责任机制，形成千斤重担众人挑、违法违规大家纠的局面，解决执行力不强的问题。国务院下发的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，对河南出台了不少支持政策和优惠政策，允许我们在多个方面先行先试，要求我们加快多项改革，这应该说是中原国土人赶上了好时候、好机遇，接下来的文章要靠大家都来做，具体深入做，开拓创新做。创新不需要合上别人的脚印，该用活的政策要用活，该突破的壁垒要突破，该冒的风险要敢冒，按部就班、舒舒服服是什么新也创不出来的，应力争在先行先试上早出新经验、新成果，在土地矿产制度改革上多创新模式、新方式，切实以资源开发利用方式的转变促进经济社会发展方式的转变，在中原厚土上培植一种崭新的国土文化。

四是求和谐的氛围。自古以来，和谐就是一种文明、文化的象征。有位外国专家预言，中国社会结构正在由“金字塔式”的等级结构变为一场“马拉松”。意思是说，过去的中国人虽然也有地位高低不同的问题，但还是处在同一个结构之中，而今天的中国就像一场“马拉松”一样，每跑一段，都会有人掉队，即被甩到了社会结构之外。这个群体的规模增大，易于形成和引发底层社会的断裂风险。党中央倡导建和谐社会、创和谐文化，恐怕这是其中的根本旨意之一。我们国土部门摊子大、战线长、条条块块多，管理上垂而不直，业务上相对独立，素质上也参差不齐，易于产生“互为壁垒、各自为战”的潜本位意识，构建和谐文化不仅是现实的需要，也是长远的需要。这种和谐文化，应主要体现在共同理想、共同任务、共同责任、共同利益、共同荣誉上的同心合力。具体地说，就是要把团结协作贯穿于各业务口与领导分工之中，把敢于担当贯穿于解决一切难题和矛盾之中，把大局为重贯穿于处理个人利益之中，把维护集体荣誉贯穿于一言一行之中，真正形成关系正常融洽、相互拾遗补缺、联手打造国土名片的团体精神。

五是保廉洁的氛围。廉生威，腐必败。大力创建廉洁文化，对于处在高风险行业的国土部门，有着特别重要的意义和作用。抓廉政文化，既要重教，又要重建；既要创新形式，更要解决问题；既要有针对性，又要持续抓。从这几年的情况看，尤其要突出两个重点：一个是防止权力文化扭曲。“一旦权在手、便把利来捞”，“有权不用、过期作废”，往往是权力走向腐败的动因。对持有管地管矿审批权、发证权和经费支出权的关键岗位及关键人物，一定要常吹清风，常敲警钟，常加监督，让他们每时每刻都想到权力意味着责任，权力越大风险越大，绝对权力绝对腐败。同时，又要让他们总觉得身后有千万双眼睛在盯着，心存侥幸祸来临，伸手必被捉，始终以反腐倡廉的高压态势控制权力欲膨胀。另一个是强化廉政文化自觉。透过一些落马官员的忏悔，他们原本并非不懂廉政文化，关键是缺乏一种自觉。实践看来，没有廉政文化的高度自觉，廉政文化建设抓得再紧再好，也会是“对牛弹琴空费力”。要经常展开四查：一查官德。糊涂难，装糊涂更难，辨别糊涂并不难；二查人品。看做人的品行、做事的品位；三查交友。以势交者、势倾则绝，以利交者、利寡则断，以酒交者，酒衰则收；四查意志。精神不振，斗志衰退，事业心不强，便是懒官庸官，不可委以重任。与此同时，还需要采取一些硬性的制度措施，让不自尊的人失去尊，让不自重的失去重，让不自爱的人失去爱，逼着他们自觉严格、自我加压，坚守好廉政国土的阵地。