紧紧抓住海洋经济发展的战略机遇

■ 张建国

紧紧抓住海洋经济发展的战略机遇

■ 张建国

在国家“十二五”规划纲要中，就“推进海洋经济发展”专章进行部署，对海洋资源利用，海洋产业发展做出了明确要求，强调：“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。”同时，《纲要》还有一段与河北发展攸关的阐述：“推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈，重点推进河北沿海地区”等区域发展。

河北拥有487公里的海岸线，是新加坡的3.58倍，天津的3.17倍，上海的2.83倍。沿海地区发展提升到国家战略的层面，这是历史赋予河北的千载难逢的机遇。标志着河北区域经济发展的一个新时代已经到来，河北发展将从陆域经济延伸到海洋经济，进入陆海统筹发展的新阶段。站在历史和时代的交会点上，把开放的目光再次投向海洋，我们7000万燕赵儿女人人都应当确立一个新的理念：河北不再是仅仅在18.8万平方公里的陆域上发展经济，而是在更广阔的海陆域空间实现科学发展、富民强省。

有一组数据值得关注：2010年，我国海洋生产总值占国内生产总值的9.7%，达到38，439亿元，与“十五”末期的1.77万亿元相比，翻了一番多。其中，海洋产业增加值22，370亿元，海洋相关产业增加值16，069亿元；海洋第一产业增加值2067亿元，第二产业增加值18，114亿元，第三产业增加值18，258亿元。海洋经济三次产业结构5∶47∶48。据测算，2010年全国涉海就业人员3350万人，其中新增就业80万人（未含港澳台）。“十一五”期间，中国海洋生产总值的年均增速达到13.5%，高于同期国内GDP平均增速2.3个百分点；根据模型预测结果，到2015年中国海洋生产总值将达到7万亿元，占GDP比重将达到13%。到2020年海洋生产总值将达到10万亿元，占GDP比重将达到15%。海洋经济已成为国民经济新的增长亮点。

环顾沿海近邻：仅有153.3公里海岸线的天津市，在天津滨海新区全力用劲，正以国家第三战略增长极的强大磁场聚金揽才抢上项目，发展势头异常迅猛，2010年，仅海洋经济生产总值就达2380亿元，今年将达到2760亿元；山东在国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》之后，高调提出，“十二五”期间，要“培育现代海洋产业体系，全面提高海洋开发、控制和综合管理能力，构筑海陆统筹、一体化发展的新格局，力争海洋经济占地区生产总值的比重年均提高1个百分点以上”；辽宁明确了加快建设“海上辽宁”的目标，正在抓紧制定和实施海洋发展战略；江苏加快沿海地区建设，着力点是打造“我国东部地区重要经济增长极”；浙江加快建设全国海洋经济发展示范区，目标直指“建设海洋经济强省”。国家战略给沿海地区发展上紧发条，竞争日趋激烈。

相比之下，河北海洋经济总量偏小，产业层次不高，内部结构不合理。传统渔业占海洋经济总量的80%以上；水产养殖业经营粗放、标准化程度不高；捕捞业远洋渔业规模小、组织化低，码头建设、渔业基础设施建设、远洋服务体系建设明显薄弱；水产品加工业以初加工为主，精加工、深加工不够；海洋经济总量中二、三产业比重偏低，海洋油气开发、海洋风电、船舶制造、海水利用等高技术产业刚刚起步，现代物流业、旅游业尚未形成产业化规模，海洋药业尚属空白。面对严峻的挑战，如果我们不能解放思想、抢抓机遇、乘势而上、奋起直追、正确应对，就有可能资源被“抽离”、发展边缘化，也难以实现“打造河北沿海经济隆起带”的目标，难以在京津冀区域协调合作中发挥应有的作用。因此，我们必须要有加快发展海洋经济、“以海兴省”的紧迫感和忧患意识。

紧紧抓住海洋经济发展的战略机遇，加快河北沿海地区发展,要求我们必须以世界眼光和全局胸怀，认识海洋,了解海洋。放眼世界，从1970年日本将海洋科技列为与原子能、宇宙技术并列的三大尖端技术，到美国政府形成“开发海洋科技和开发利用海洋比开发宇宙空间更重要”的共识，海洋生产力的竞争，已经成为本世纪综合国力竞争的重要因素。审视国内，从2003年国务院《全国海洋经济发展规划纲要》第一次明确提出“逐步把我国建设成为海洋强国”的目标，到2006年胡锦涛总书记提出“要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展”；从党的十七大明确作出“发展海洋产业”的战略部署，到国家“十二五”规划纲要就“推进海洋经济发展”进行具体谋划，发展海洋经济已成为国家沿海发展战略布局、经济安全保障的一个重要链条，同时也是每个沿海省份海陆统筹、积极跻身全球产业链、拓展发展空间、加快转变发展方式的重要契机。发展海洋经济,绝不是就海洋发展海洋，海是海、陆是陆，各自为战，而是要海陆统筹、一体推进，从而实现城乡、经济、文化、社会、生态协调发展，取得最佳效益。

紧紧抓住海洋经济发展的战略机遇，加快河北沿海地区发展,要求我们必须实现与国家区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹发展的思维对接和行动自觉。必须克服故步自封、因循守旧思想，转变海陆分离的传统观念，打破单一、独立功能性开发模式，脑子里既有陆地这根弦，也有海洋这根弦；既有发展这根弦，也有保护这根弦；在对海洋的全新认识和统筹协调中创新发展思路。必须以辩证思维谋划全盘，创新发展思路，做好海洋与陆地“结合”的大文章。以海洋产业为重点，发展产业链条长、关联度大的产业，不但在沿海地区培育产业集群，还向内陆地区延伸，产业集群簇团成阵，形成区域强大竞争力。按照以陆促海、以海带陆、海陆统筹原则,把海洋和陆地作为一个整体谋划发展布局,实行资源要素统筹配置,优势产业统筹培育,推动海洋经济加快发展,带动内陆腹地开发开放。必须与首都经济圈建设、冀中南地区发展紧密对接，各相关县（市、区）产业规划与沿海整体规划对接，在项目配置及基础设施建设上统筹考虑，着力打造海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现代海洋装备制造业和现代海洋服务业,提高对联动区的辐射带动能力；以海洋产业链为纽带,以海洋产业配套协作、产业链延伸、产业转移为重点,建设一批海洋产业联动发展示范基地,形成以海带陆、以路促海、海陆联动、一体化发展新格局。

紧紧抓住海洋经济发展的战略机遇，加快河北沿海地区发展,要求我们必须增强全面开发利用和保护海洋的“以海兴省”意识。从河北实际出发，在全面提升海洋渔业等传统产业的同时，必须大力发展高附加值的新型临港重化工和海洋生物医药等高新技术产业，培育新的经济增长点，带动相关产业，形成新的发展优势，推进经济结构的战略性调整，实现经济增长方式转变。一方面，充分发挥海洋的优势，运用两个市场、两种资源，通过全方位开放，聚集外引效能，增加经济外向度，促进海洋产业中技术密集型和高新技术产业发展；另一方面，依托海洋经济渗透力强、辐射面宽、对陆地经济拉动力大的特点，增强对内陆的辐射力，通过联合开发拓展辐射能量，形成相互增益的发展态势，带动内陆腹地经济发展。并为缓解环境污染、人口膨胀、能源危机、资源枯竭等全球性问题，作出河北应有的贡献。

打开人类近现代史，凡积极主动亲近海洋的国家和地区，都无一例外地得到新的发现、新的财富、新的发展、新的文明。同样，在“十二五”期间，只要我们紧紧抓住海洋经济发展的战略机遇，用勤劳、智慧和汗水，努力谱写好在海陆统筹框架下，海上发展与陆地工业化、城市化互相结合，海洋产业与临港产业、涉海产业互为延伸，陆地城市化与海陆工业化互为联动、协调发展的新篇章，我们不仅能够把沿海地区建设成实力雄厚的临港产业带、风光秀美的滨海旅游带、海蓝地绿的海洋生态带、休闲宜居的海滨城市带，同时也一定能够由此激活全省发展全局，创造出更加辉煌灿烂的未来！

作者单位：中共河北省委研究室

（责编/彭澜）