北黄海经济带产业规划布局研究与经济带形成模式探讨——以庄河产业规划布局为例

张金忠,郝 雪

(辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心 大连 116029)

北黄海经济带产业规划布局研究与经济带形成模式探讨
——以庄河产业规划布局为例

张金忠,郝 雪

(辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心 大连 116029)

文章分析了北黄海沿岸地区区域发展的现状,并以庄河市为例,从北黄海地区发展的优势条件及存在的问题出发,系统研究了庄河的产业规划布局,据此得出北黄海形成经济带的有效模式。

产业规划布局;经济带;北黄海;庄河

2009年7月1日,《辽宁沿海经济带发展规划》正式上升为国家战略以及滨海大道建成通车的双重发展机遇下,北黄海地区已经逐渐上升为辽宁沿海经济带黄海轴带上的重要经济隆起带,同时也成为北黄海地区的重要经济增长极,这标志着北黄海地区的开发建设进入了全面发展时期。那么如何对北黄海地区进行产业规划布局,从而形成有效地经济带模式,成为北黄海经济带开发的重中之重。

产业的空间布局过程是各项产业在地域空间上的落实过程。同时空间布局的科学性、合理性也是未来地区发展建设目标能否如期实现的保证。从目前发展阶段的特点和未来趋势来看,经济社会发展布局的基础是产业布局。产业布局的变化引导着人口的空间分布变化,进一步影响到城镇体系、社会事业和基础设施布局的变化[1]。笔者从分析北黄海沿岸地区的区域发展现状入手,以庄河市的产业规划布局为例,探究北黄海形成经济带的有效模式。

1 北黄海区域发展概况

北黄海沿岸地处东北亚经济圈中心区,毗邻黄海,与日本、韩国和朝鲜隔海邻江相望,面向经济活跃的太平洋,与俄罗斯和蒙古陆路相连的北黄海地区,是国家规划开发建设的战略重点和热点。北黄海沿岸包括大连、丹东以及周边的主要岛屿。大连的庄河、丹东的东港又是北黄海开发的核心区域。以庄河—东港为主轴的北黄海经济带的吸引范围还包括多个产业区和工业园区。如,大连长兴岛临港工业区、大连花园口工业园区、庄河临港工业区和丹东临港产业园区等多个产业集聚区。

北黄海沿岸基本规划区陆地面积约6 600 km2,人口约165万。北黄海地区在产业集聚与扩散和工业城市产业结构升级等方面具有典型特征。其凭借优越的区位条件,将实现对外资本优势、资源优势、加工优势有效对接,更多地吸引日本、韩国、俄罗斯等国的资金、技术和资源,还可以深化我国与东北亚各国的经济技术合作[2]。

同时,辽宁沿海经济带开发建设,将会对北黄海地区发挥强大的牵动和辐射作用,产业调整和技术创新的带动作用,东北振兴和区域规划的先导作用,也使北黄海沿岸逐渐显露其发展优势,不断发展成为新的经济隆起带和增长极。

1.1 北黄海地区开发建设的优势条件及存在的问题

1.1.1 优势条件

(1)地处沿海经济带的优越的地理位置。北黄海地区毗邻黄海,拥有丰富的海洋资源,是辽宁沿海经济带的重要组成部分,是黄渤海地区没有整体开发、发展潜力巨大的沿海区域。

(2)沿线产业地域分工初显。按照国家产业布局的要求,以各个产业园区为载体,充分利用这里的港口和海洋资源,发展成为国家级的新材料、新能源产业基地和国家级的精品钢材产业等五大基地,形成国内一流的临港临海产业聚集带。

(3)经济发展的空间潜力较大。北黄海经济带所在的辽东半岛,地处黄海,面向太平洋,与内陆联系十分便利。同时与日本、朝鲜和俄罗斯隔海相望,便利的交通条件与设施,使对外发展的通达性更加开阔。

1.1.2 存在的问题

(1)产业定位不明确,产业结构的初级定位导致产业结构的升级和扩散效应缓慢。

(2)缺乏大中城市的基础设施支撑,需发挥中小城镇的集聚效应,推动沿线产业中心及园区的发展。

(3)水资源的缺乏、污水处理厂布设少等都使得北黄海地区在自然资源和基础设施上欠缺许多,减慢了北黄海沿岸对区域整体发展的拉动效应。

1.2 庄河在北黄海开发战略中的优势地位

在北黄海经济走廊上,庄河是875 km岸线上一个重要节点,位于“V”字形海岸线北黄海沿岸的中心地带的庄河,西距大连160 km,东距丹东140 km,易于接受双向辐射,是两大城市经济区实现有效连接的枢纽,如果没有庄河的连接,大连和丹东两大城市经济圈就连不成线,形不成整体。庄河正处于两市的中间节点,构成了其迅速发展壮大的客观必要性。由于庄河面临的黄海是外海,直接同日本、韩国和俄罗斯的远东地区相连接。目前,以石城深水港为龙头的集疏运体系已经启动。这个体系一旦形成,世界范围内的资源将汇聚在黄海北岸,北黄海浅水薄滩的劣势将变为优势,庄河将迅速崛起,成为黄海北部沿岸重要的交通枢纽、物流中心和经济中心。

庄河将成为促进北黄海沿线整个带状经济均衡发展的桥梁,是未来辽宁沿海经济带和大连核心城市的重要支撑区域,是辽宁沿海经济带最具发展前景和开发空间的区域(表1)。

表1 庄河经济发展基本指标

2 北黄海沿岸地区产业规划布局研究

2.1 产业总体发展战略

根据北黄海沿岸地区内各个地方的不同特点,按照融入区域产业格局,区域一体化、错位差异化发展要求,北黄海地区将逐步构建出五大产业基地:以发展能源为核心,依托工业园区,发展核电、风电以及太阳能等能源产业及以大型石化产业、大型装备制造业为重点的产业基地;依托农畜产品、水产品资源及区位优势,发展以水产品及农产品养殖加工为主的食品加工基地;依托临港工业园,形成家具工业产业集群,建成中国实木家具生产基地;以工业园区为核心,发展IT产业,形成大连高新技术产业发展的拓展区,发展电子产品制造业及信息服务业基地;围绕港口集疏运体系,建设临港仓储物流园区,整合旅游资源,大力发展旅游业,形成初具规模的现代服务业基地。

2.2 产业规划布局

宏观上,抓住国家振兴东北老工业基地的长远规划和辽宁沿海经济带上升为国家战略的双重发展机遇;微观上,北黄海地区自身的区位优势以及发展潜力,为北黄海地区进行产业规划提供了良好的内部条件[3]。综合分析,总结出北黄海地区未来的发展应遵循“以工业园区为载体,优先发展第二产业;以现代服务业和物流业为支撑,合理发展第三产业;以现代农业发展为基础,优化发展第一产业”的思路,并把北黄海地区定位为具有高科技、现代化的以装备加工业为主,现代服务业和物流业、滨海旅游业为辅的生态型临港产业经济带。

下面就以北黄海地区的庄河为例,系统分析庄河产业规划布局。

2.2.1 第二产业

目前,庄河市沿滨海公路规划建设4个主导产业园区,即:庄河临港经济区、位于兰店乡和吴炉镇交界的精细化工园区、黑岛循环经济园区和青堆工业园区(位于庄河的花园口工业园区已划为大连市级管理)。总规划面积100 km2余,已开发14 km2,共引进项目187个,建成投产项目实现工业总产值90多亿元,实现工业增加值26.7亿元。

(1)临港经济区。以大型石化产业、大型冶金业、造船业和大型装备制造业为主,包括新材料、IT产业和生物工程等新兴产业。

(2)精细化工园区。以精细化工、生物及制药业为主。

(3)黑岛循环经济园区。按照循环经济的发展要求,发展可形成产业链的工业产业项目,主要发展海洋装备工业,包括钻井平台、造船和港口机械等产业。

(4)青堆工业园区。以发展包装业和食品加工业为主。

(5)花园口工业园区。以重化工业和大型制造业发展为主。

4个主导工业园区的建设,不仅会使庄河的经济迅猛发展,更会使北黄海地区的整体经济水平有所提升。而且促进产业关联作用,一些中小配套企业会不断发展起来,促进产业链的良性循环。

2.2.2 第三产业

(1)物流业。黑岛工业园区与庄河市区、花园口共同构成庄河市经济三大增长中心,与庄河港共同组成庄河市海陆商贸物流枢纽,是庄河市以煤炭为主,远期煤炭、石油并重的大宗能源产品物流中心,以及以粉煤灰建材、硫化工产品、农海产品深加工产品的专业工业物流节点。

①依托庄河中心渔港(黑岛综合货运码头),在连接丹大高速,辽宁省滨海高等级公路的入口处,分别建立农海产品、粉煤灰新型建材为主的大型批发交易市场。

②围绕特色养殖业、工业、旅游业,在黑岛中心镇发展工业品和农副产品批发市场,发展特色专业商业。

③加快建设物流基础设施和公共信息平台,应用电子信息和网络技术,建立高效便捷的物流服务系统。

(2)产业服务业。发展生产型服务业,支撑黑岛能源建材化工基地建设。建设绿色化、高科技、高效管理的大型滨海能源建材化工基地为目标,服务于黑岛工业园区的燃煤发电工业、粉煤灰新型建材、硫化工、农海产品深加工,以及远期的海洋化工、石油工业、核电工业,重点发展金融服务、R&D、设计检测、职业技术培训、专业会展等现代生产型服务业,全面提高专业化、规模化、信息化水平,完善产业集群功能服务平台,打造区域生产型服务中心。

物流业和生产型服务业是庄河市最具优势新兴产业,发展上具有很大潜力。此外,物流业的基础产业——仓储业在当地的发展前景也很可观,所以第三产业的提升,一定要抓住物流业和生产型服务业这两大产业的发展。

(3)旅游业。依托庄河特殊的区位优势和资源优势,通过基础设施的优化完善,使旅游业的经济关联性成为推动经济发展的动力,使旅游业产业关联效应最大。主要旅游景区有一沟、二园、三山、四岛,即冰峪省级旅游度假区;石佛山生态园、龟山湖水上乐园;步云山生态旅游度假区、天门山旅游区、城山古城旅游区;黑岛旅游度假区、蛤蜊岛旅游度假区、海王九岛旅游区、石城岛旅游区。此外,可打造结构合理、特色突出、互为支撑的多层次旅游产品体系。把旅游业发展成为与区域经济规模、社会、生态发展协调一致,与旅游经济规模相适应的产业发展格局,使其成为带动相关产业发展的优势产业。

2.2.3 第一产业

庄河市应坚持用工业理念来谋划农业,积极发展现代农业,做大做强优势产业。在稳定粮食生产的前提下,进一步扶优做大水产、畜牧、水果、粮食和菌菜五大优势特色产业。积极支持重点农业龙头企业扩张规模,通过龙头企业牵动,调整优化农业结构,形成“公司+基地+农户”的产业化格局,带动全市70%以上农户进入产业链,实现农产品持续稳定增收,农民收入大幅度增加。

3 北黄海沿岸地区形成经济带的有效模式

3.1 依托大连核心增长极,延伸产业链条,形成产业经济带

产业链的延伸首先要实现产业链结构整合,产业链是带动区域经济发展的重要链条,并且产业链可以联动区域内的各个环节形成经济圈[4]。依托大连核心增长极,庄河要树立自身的核心产业,积极发展产业集群。未来的发展方向是全域城市化、产业高端化,北黄海地区的开发要将新城区建设和工业园区发展互动起来。发展产业集群要尽可能拉长产业链,产业链拉得越长、附加值越高、功能性越强。

产业链延伸的同时,将各个分散的工业产业园区由点连成线,由线形成带,形成产业集群,产业集群建设要将产业空间和政策空间统一起来,带动整个北黄海地区产业的发展,形成一条链状产业带。

3.2 结合交通区位优势,形成一体化综合交通网络体系,形成交通经济带

依托辽宁滨海公路,以铁路专用线连接庄河东边道,以庄河电厂煤码头、综合货运码头、远期黑岛炼油厂油码头,以及庄河中心渔港为中心,形成黑岛工业园区铁路、公路、海运交通枢纽。

以园区为中心,建设综合运输网络体系。①重点建设庄河电厂煤码头、综合货运码头,远期油码头、庄河中心渔港与综合货运码头,以及疏港公路与港口配套设施;②紧密结合港口设施,建设园区铁路专用线,以及站场配套设施;③在海运与铁路枢纽的基础上,完善园区与丹大高速、滨海公路对外陆路运输联络线。

根据“点—轴系统”理论,“点”与“轴”的互动是推动“面”发展的最佳扩散作用[5]。对于北黄海经济带的产业规划,只有各城镇组团为沿线产业中心的发展提供良好的基础设施条件,才能促使沿线重点产业的显现,才能形成主导效应来带动其他产业的发展,交通区位优势的进一步显现,交通基础设施的完善,促进了一体化综合交通网络体系交通经济带的形成[6],提成了北黄海地区的整体经济发展水平。

3.3 发挥海洋和港口优势,加快“以港兴市”步伐,形成沿海经济带

石城深水港是北黄海沿岸继大连大窑湾港之后唯一具备建设深水港的岸线资源,以石城深水港为龙头的集疏运体系建设已经启动。首先,要加强石城岛深水港万吨级散货码头和庄河电厂煤码头等工程建设,达到亿吨的吞吐能力,成为大连国际航运中心的组合港;其次,借助石城岛深水港的开发建设,把庄河的海洋优势、港口优势发挥出来,发展海洋深加工产品,黑岛特色海产品养殖业,使庄河成为黄海北部沿岸极具海洋开发潜力,发展前景广阔的沿海经济带中心区。

[1] 韩增林,尤飞.高速公路产业:经济带布局规划方法初探[J].人文地理,2001,3(16):1-5.

[2] 王盛兴.推进大连黄海新区开发开放[J].中国大连,2009(5).

[3] 韩增林,刘伟,王利.“点—轴系统”理论在中小尺度区域交通经济带规划中的应用:以大连旅顺北路产业规划为例[J].经济地理,2005,9(5):662-666.

[4] 陆大道.中国区域发展的理论与实践[M].北京:科学出版社,2003:313-312.

[5] 李小健.经济地理学[M].北京:高等教育出版社,1999.

[6] 张文尝,金凤君,樊杰.交通经济带[M].北京:科学出版社,2002:28-29.