借鉴英国经验推进我国高职教育改革

郭心毅，黄志平

（重庆电子工程职业学院，重庆 401331）

借鉴英国经验推进我国高职教育改革

郭心毅，黄志平

（重庆电子工程职业学院，重庆 401331）

英国职业教育秉持以学生为中心、重视核心能力培养和终身教育理念，已建立起较为完备的职业资格认证体系，促进了职业教育发展。该文对英国职业教育发展的核心理念、主要特点及发展模式进行了综合分析，并结合当前国内发展现状，提出可行的策略和措施，以推动我国高职教育健康有序发展。

高职教育；教育改革；教育发展体系；策略与措施

从20世纪80年代开始，英国等欧洲国家开始意识到职业教育培训（VET）对繁荣经济与劳动市场、促进社会与个人发展、推动技术进步和构建学习型社会具有积极作用。在2000年《里斯本战略》和2002年《哥本哈根宣言》颁布以后，英国国家行政主管部门结合本国实际，借鉴学习它国发展经验，开始多样化发展VET与终身学习战略。高等职业教育是推动我国高等教育完成由精英教育向大众化教育转变的重要力量，处于由规模扩张向内涵建设转型时期，正经历着强化“校企合作、工学结合”的教学改革阵痛。本文对英国职业教育的核心理念、主要特点及发展趋势进行综合分析，并结合国内发展现状，提出我国高等职业教学改革可行的策略和措施。

1 英国职业教育发展核心理念

1.1 以学生为中心的教育理念

英国职业教育倡导“以学生为中心”的教育理念，其目的是使学生通过对已有知识的学习来发展理解力、判断力、独创精神和理性精神。鼓励学生自由发展，表现出与众不同的个性，在学术上标新立异。这一理念成为教育管理者和教学工作者的共识，贯穿到了教育的整个过程，涵盖教学大纲编制、教学课程设置、教学发展规划及评价体系构建等各个方面。

英国职业教育的教学大纲是由课程专家依照行业专家制定的职业资格标准以及行业工作所需的知识及技能编制而成。教学大纲既适应实际工作需求，又符合教学规律，也能满足学生终身学习和发展的需要。学校在教学大纲基础上开发课程，包括核心课程、必修课程和选修课程三部分，不仅专业所需知识，而且艺术、商业、计算机、工程学和科学等知识也被整合到课程中。这种课程体系的设置使教学过程与实际工作联系更加紧密，更能激发学生自主学习的兴趣，并使得学生在完成学业后能够运用综合知识去真正解决实际工作中遇到的问题。在教学质量方面也有明确的考评要求，在教学大纲中规定了学生通过学习应当获得的知识水平、达到的技能标准等，以督促学校和学生共同努力来提高学习质量。

1.2 核心能力培养理念

核心能力最早由德国劳动力市场与职业研究所所长梅腾斯提出，已成为欧洲各国职业教育和课程改革的指导思想。核心能力指“普遍的、可迁移的、对劳动者的未来发展起关键性作用的能力”[1]，并非指与职业技能和技术知识相关的能力，而是学生的社会适应力和竞争力，以及在产业结构调整和市场机制转型过程中的职业转换能力。核心能力教育已成为英国职业教育的主要内容。

经过一系列改革措施，英国已经建立了较为完备的核心能力培养和评估体系。核心能力培养主旨是使学生具备生活、工作必备的能力，包括交流、数字运用、信息处理、合作、改进自身学习和行为、解决问题等方面能力[2]。其中，前三项能力为主要核心能力，被认为是相对重要和关键的能力，要求学生必修；后三项能力则属于广义核心能力，要求相对较为宽松，被包含在英国现代学徒制和国家受训制中。核心能力教育的评估方式包括自我评估、内部评估和外部评估。将评估结果划分为4个等级，即优秀、良好、合格和不合格，考核合格者可获得核心能力证书。为此，英国政府采取增加课程灵活性、应用性等方式，以加强核心能力的培训，学生在普通高等教育或高等职业教育阶段都必须接受核心能力方面的学习，并获取一定的学分，方能获得毕业证书。

1.3 终身教育学习理念

终身教育突破了正规学校的框架，把职业教育看成个人一生中连续不断的学习过程，彻底改变过去将人的一生截然划分为学习期和工作期的观念，使职业技术教育适应科技进步和社会发展需要。英国发展终身教育起步明显早于欧美及日本等国，其终身教育理论及倡导内容在相当大程度上得到了实现[3]，并且其具体发展历程也突显了十分鲜明的自身特色。在终身教育理念下，职业教育的含义变得更为宽泛，它不只包括继续教育和中高等技能教育等16岁以后的教育，还包括非正规的业余教育，全面地、多层次地、多样化地发展高等职业教育。

为了能够在任何时间、任何地点都方便人们获得学习机会，满足社会公民多样化学习需求，英国形成了多种终身教育形式，包括开放大学、住宿制学院、社区学院、成人教育中心。英国学生可以选择先学习技能取得资格证书，而后就业；也可先工作，再通过技能课程学习，提高业务水平，获取职业资格证书。即使已经取得职业资格，当员工觉得自身知识不再足以胜任工作或希望提高业务能力时，还可以选择每周半天或一天的学校职业技能课程学习。图1所示，在职业生涯过程中员工可以通过各类终身教育方式不断加以学习，以适应工作变动和科技发展，并且企业和国家通常会承担员工的学习费用。2008年金融危机以来，失业率大幅提高，英国政府鼓励失业人员参与更多的职业技能培训，自我提升，以便在经济复苏后具有更强的竞争力。

图1 英国学生教育与职业发展途径

2 英国职业教育主要特点

2.1 职业教育与普通教育并重

在英国，职业教育与普通高等教育是平等的，并且职业教育普及程度已成为评价地区经济发达程度的新标准[4]。为打破两类教育间的限界，针对14～16岁处于义务教育阶段的学生，实施职业教育和普通教育混合的教育和考试机制。鼓励学生依据自身兴趣选择学习方向，既可选普通学术科目，也可选职业技能科目，并积极参与技能培养学习及广泛的课外话动。图1所示，在16岁强制义务教育结束之后，学生可以选择参加NVQ考试直接就业，也可以参加A-LEVEL考试升入大学，或参加GNVQ考试进入高等职业院校学习。通过三种途径学习而获得的文凭是平等的。各种教育之间互通渠道，如表1所示，这使得职业教育与普通教育相互衔接。例如，通过A-LEVEL考试的学生可以进入高等职业院校学习，而通过GNVQ的学生也可申请升入大学。同时，同等级的职业资格文凭和普通教育文凭在社会上获得的认可和待遇也是相同的。这给学生更大的选择空间，并且对职业教育发展也起到了良好的促进作用。

表1 英国职业教育与高等教育资格框架

2.2 加强校企合作办学

在英国职业教育发展过程中，不容忽视校企合作对学生职业技能的提升作用。从1983年 “青年培训项目”开始，企业成为学校的合作伙伴。通过参与学校职业技能教育计划，企业协助贯彻教学大纲，为教师提供工作岗位，支持员工到学校工作，为学生提供实践机会。校企合作办学模式对培养学生的知识水平和就业能力有很大帮助。首先，提供了灵活的教学内容和严格的技能训练，能有效地促进学生掌握切合实际的职业技能。其次，缩短了学生从学校到工作岗位的适应期和磨合期，使他们能更快融入到工作环境中，既降低企业运作成本，又有效提高学生就业能力。最后，由拥有熟练操作技能和深厚实践经验的专家进入学校授课，学校教师进入企业培训，能有效加强职业教育的师资力量和提高授课水平。

目前，英国高职院校广泛采取“三明治课程”方式，即“理论—实践—理论”的校企合作人才培养模式。学生先在学校学习1年理论知识，之后到企业工作1年，对工作有初步体验和认识后，再回到学校完成1年的课程学习。这种把研究、实践与教学融为一体的学习模式，让学生在典型企业实践环境中学习，不仅能使理论知识与实践充分结合，而且也切实培养了就业所需的技能和创造力。

2.3 技能评估与职业资格认证

在20世纪80年代初，为振兴经济，提高企业竞争力，英国提出社会和企业对于就业、上岗、培训以及人员使用都要有一套通用、统一的资格标准，以获得“熟练的和干劲充沛的劳动力”[1]，其目的是通过国家行政干预，以职业资格证书制度为导向，规范职业教育行为。1995年英国政府开始推行NVQ和GNVQ职业资格认证制度，即按国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者技能水平或职业资格进行公正、科学的评价和鉴定，并授予合格者相应的国家职业资格证书。国家资格认证体系中明确规定了每级职业资格的内容与标准。资格证申请人按照标准，有目的地学习，从低到高逐级获得资格认证。职业资格证书作为劳动者求职和企业招聘的资格凭证，同时也是评价职业院校教学水平和发放国家办学基金的标准之一，激励高职教育者以实际工作能力为主导，有效促进英国社会经济的快速发展，使职业培训和资格考核不断适应现代生产经营和技术发展的要求[5]。

3 我国高职教育发展方向与策略

3.1 切实提升高职教育地位

在经济发展进程中，我国产业结构调整和升级需要大批技能型人才，但由于职业教育与普通教育基本属于完全分离的两条路径，并且社会一贯重视普通高等教育，致使高职教育地位偏低，生源质量较差。高等职业教育仅占有少量的国家教育资源，无法向社会输送充足且高质量的技能型人才，造成当前企业招不到合适人才，而大量普通高校毕业生又找不到工作的两难困境。因此，必须提升高职教育的社会地位，适应经济发展需求，改变我国高等教育人才培养结构。首先，增加对高等职业院校的经费投入，改善职业教育办学环境，吸引更多优秀教育人才和品学兼优的学生参与职业教育。其次，借鉴英国等国职业教育发展经验，实现普通高等教育与高等职业教育之间学历和资格证书的对等和互通，使职业教育与普通教育相互衔接，从根本上改变社会对职业教育的歧视。最后，通过新建或转型，建立一批技能型高等本科院校。

3.2 以学生为中心提升教育效能

我国高职教育应转变传统人才培养模式，树立以“学生为中心”的教育理念。从课堂教学、实践实训、个性发展等多方面进行改革，注重对学生自身能力、技术水平的培养，鼓励学生全面发展。首先，借鉴英国高职教育体系的运作方式，参照我国相关的职业资格标准，邀请行业专家参与职业教育的专业设置、课程大纲编制和教学计划制定，建立凸显培养学生职业能力的课程标准，规范课程教学行为，提高课程教学质量。其次，随着科技和经济发展，不断更新教学内容、改变教学模式，侧重培养学生的技术和实践能力，促进学生自主学习和自由发展，为学生健康成长和顺利成才，提供广阔的空间。

3.3 培养核心能力促进就业

目前，我国高职院校对专业技能培训的重视程度在不断增强，职业院校树立起了以市场为导向，培养符合市场需求的技术型人才观念。但是，面对越来越大的就业压力，不能只重视培养学生的专业技能，还应该提升学生的核心能力，扩展学生的知识面，培养学生的学习和适应能力，使学生具有职业岗位需要的必备工作能力。培养学生的核心能力将缓解学生毕业后无法找到合适工作、专业不对口而无法就业的问题，切实增强学生的就业能力。首先，应当强调基础能力、技能操作能力、职业素养和市场适应能力的培养。其次，立足地区资源优势、产业结构特点和教育教学特色，构建以核心能力为基础的技能型人才培养模式。

3.4 加强校企合作重视实训

高职教育与企业工作有机结合是英国职业教育的亮点，也是世界范围内高职教育的发展趋势，建立学校与企业间有效合作的新型办学模式已越来越被各国所认可。我国高职教育工作者也已经接受这种办学理念。但校企合作过程中还存在诸多问题，双方关系还不够紧密，很多方面的合作还仅仅流于形式。要切实发展有效的校企合作关系，加强教学改革和观念转变。首先，改革高职教育的课程设置和教学计划，结合企业实际需要，共建实训基地，培养学生的实践操作能力、动手能力和职业适应能力。其次，引进和培养“双师”型教师，充分发挥教师的主观能动性，鼓励他们学习新兴的专业知识，提高教学质量。最后，结合企业岗位的需要，提升学生的实践技能。逐步转变学生顶岗实习是增加成本和降低效率的观念，并让企业能够真正分享到参与职业教育的利益，提高实践教学水平，提升学生的实践能力，缩短学生从学校走向企业的适应期，实现企业与学校的双赢。

3.5 完善职业资格认证体系

英国职业培养和资格认证体系保障了职业教育的健康发展，促进了学生自主学习，为社会和企业提供了大量技能型人才，是最值得借鉴的职业教育制度。随着新兴职业的不断涌现，及推行劳动者上岗要求的“双证”制度，出现了越来越多的行业职业资格认证。但是，目前我国职业资格认证还处于比较混乱的状态，认证机构和种类繁多，证书权威性难以衡量。很多认证质量低下，只要通过书面考试即可获得职业资格证书，职业资格认证成为一种商业行为。因此，获得职业资格证书并不代表获得者具备相应的实际技能，一些拥有许多资格证书的学生仍然难以找到合适的工作。首先，需要规范认证机构，加强职业资格考试和管理，建立并完善职业资格认证体系。其次，将高职教育与普通高等教育有机衔接，构建对等互通的学位序列，也是我国高职教育发展的迫切任务。

[1]陆丽君.英国职业教育模式及启示[J].宁波大学学报（教育科学版）,2010,32(4):66-69.

[2]Anthony Kelly.The evolution of key skills:Towards a Tawney paradigm[J].Journal of Vocational Education and Training,2001,53(1):19-23.

[3]陈乃林.面向21世纪中国终身教育体系研究[M].北京：高等教育出版社,2002.

[4]宋艳梅.英国发展职业教育的经验与启示 [J].烟台职业学院学报,2009,15(3):10-14.

[5]Gill Helbyet.Preparing students for the new work order:The case of advanced genies national vocational qualification[J].British Educational Research Journal,1998,24(1):21-23.

G719,G521

A

1674－5787（2011）02－0001－03

2011-01-10

本文系全国教育科学规划专项课题“高职毕业生就业问题与对策研究”（GJA104010）阶段性研究成果。

郭心毅（1977—），女，青海西宁人，博士，重庆电子工程职业学院工商管理系，讲师，从事博弈与信息经济学、教育与经济研究；黄志平（1967—），男，重庆市人，硕士，重庆电子工程职业学院工商管理系主任，副教授，从事经济信息管理、教育行政与管理研究。

责任编辑 仇大勇