革命摇篮 平安江西——江西省技防管理工作和信息化建设实现跨越发展

■本刊记者 马晓东

革命摇篮 平安江西
——江西省技防管理工作和信息化建设实现跨越发展

■本刊记者 马晓东

根据江西省公安厅提供的数据，截止2011年5月底，全省共投入资金约5.01亿元，新建成前端点 16240个、各类监控中心157个、治安卡口224个。江西省公安厅科技信息化部门表示，今年将继续按照“科技强警”和信息化建设的总体思路，围绕“社会管理创新”，立足“平安城市”创建活动，努力推进全省城市报警监控系统建设与应用，加强技防管理规范化建设，全面推进安全技术防范管理工作科学发展。

江西，古称“吴头楚尾，粤户闽庭”，自古以来物产富饶、人文荟萃，素有“物华天宝、人杰地灵”之誉，同时江西还是近代史上的革命圣地。近年来，江西省委以“推进科学发展、加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西”为使命，全力推进江西各方面建设。其中，打造“平安江西”是全省社会建设的重要工作之一，目前覆盖全省的“天网”工程已初具规模，在守卫江西安宁中发挥了重要作用。

近期，本刊记者采访了江西省公安厅科技信息化总队，对该省公安技防管理工作和信息化建设进行了深入了解。此次采访恰逢第七届全国城市运动会即将在省会南昌召开，江西警方各部门已进入实战状态，全力以赴打好安保工作这场硬仗，确保举办一届“平安、精彩、难忘”的盛会。显而易见，江西“天网”工程将在城运会安保工作中发挥举足轻重的作用。

据了解，今年江西省公安厅科技信息化部门将继续遵循“科技强警”和信息化建设的总体思路，围绕“社会管理创新”，立足“平安城市”创建活动，努力推进全省城市报警监控系统建设与应用，加强技防管理规范化建设，全面推进安全技术防范管理工作科学发展。

江西省概况

江西省，简称赣。因公元733年唐玄宗设江南西道而得省名，又因为江西省最大河流为赣江而得简称。全省面积16.69万平方公里，总人口4456.75万（2010年），辖11市、100个县（市、区）。境内除北部较为平坦外，东西南部三面环山，中部丘陵起伏，成为一个整体向鄱阳湖倾斜而往北开口的巨大盆地。境内高速公路达2206公里，京九线、浙赣线纵横贯穿全境，航空和水运便捷。

江西生态良好、资源丰富。全省有1处世界文化遗产（庐山）、2处世界地质公园（庐山、龙虎山）；11个国家级风景名胜区，25个省级风景名胜区；8个国家级自然保护区，22个省级自然保护区；39个国家级森林公园，60个省级森林公园。有全国最大的淡水湖鄱阳湖和风景如画的柘林湖、浓淡相宜的仙女湖等。全省森林覆盖率60.05%，居全国前列。江西矿产资源丰富，已发现的矿产有171种，已探明储量的有111种，保有储量居全国首位的有12种，居前十位的有66种。

江西名人辈出、文化璀璨。在中华文明的历史长河中，江西人才辈出，陶渊明、欧阳修、曾巩、王安石、朱熹、文天祥、宋应星、汤显祖、詹天佑等文学家、政治家、科学家若群星灿烂，光耀史册。江西红色文化闻名中外。井冈山是中国革命的摇篮，南昌是中国人民解放军的诞生地，瑞金是苏维埃中央政府成立的地方，安源是中国工人运动的策源地。第二次国内革命战争时期，江西籍有名有姓的革命烈士就有25万多人，占全国的六分之一，为中国革命胜利作出了重大贡献。

江西物产丰厚、品种多样。如景德镇的瓷器、樟树的四特酒、遂川狗牯脑茶叶、南丰蜜桔。此外，还有庐山云雾茶、中华猕猴桃、赣南脐橙、南安板鸭、泰和乌鸡、江铃汽车、凤凰相机等，列入中国驰名商标的品种有9件。

江西产业齐备、特色鲜明。江西农业在全国占有重要地位，是建国以来全国两个从未间断向国家贡献粮食的省份之一。生态农业前景可喜，绿色农产品正成为重要增长点，全省绿色食品数量达916个，居全国前列；有机食品数量415个，居全国第一位，农业产业化水平不断提升。

进入新世纪以来，江西大力实施以新型工业化为核心的发展战略，汽车航空及精密制造、特色冶金和金属制品、中成药和生物制药、电子信息和现代家电产业、食品工业、精细化工及新型建材等六大支柱产业有了较好的基础。

深入推进社会治安视频监控系统建设和应用

高位推动天网工程建设

据了解，2010年江西省委把“天网”工程建设列入了当年常委会的工作要点，省政府把加快推进“天网”工程建设写进了政府工作报告。省公安厅党委也多次召开会议研究部署“天网”工程建设和应用管理工作，并把 “天网”工程建设作为深入推进社会管理创新重中之重的工作来抓，形成了高位推动的良好态势。各地公安机关按照省综治委、省公安厅的部署和要求，普遍成立了由主要领导任组长的“天网”工程建设领导小组，制定了具体实施意见或工作方案，并多次召开会议对“天网”工程建设进行动员部署，确保了“天网”工程建设有力、有序、有效进行。省公安厅会同省综治办制定下发了《江西省社会治安视频监控“天网”工程建设技术标准》及《江西省视频监控“天网”工程应用管理工作规范》，在建设的技术标准及管理运用方式上进行统一规范。

在建设模式上，南昌、九江、鹰潭、赣州、上饶等地采取租用模式，由本地电信公司全额投资承建，建成后由政府按合同约定每月支付租金，设备维护由电信公司承担；景德镇、抚州、新余、萍乡、吉安、宜春等地采取政府投资自建模式，电信公司施工安装，建成后由政府按合同约定，定期支付电信公司设备维护和线路租用费用。为扎实推进“天网”工程建设，各地普遍建立了联络员制度、半月一例会制度、一月一通报制度,及时收集掌握和通报工作进展情况，为扎实推进“天网”工程建设发挥了积极作用。

根据江西省公安厅提供的数据，截止2011年5月底，全省共投入资金约5.01亿元，计划新建前端监控点23213个，已完成前端点建设16240个点，占建设总任务的70%；计划新建各类监控中心294个，完成勘察294个，已建成157个；计划建设治安卡口366个，完成勘察248个，已建成224个，验收173个。

强化“天网”工程系统应用

为确保“天网”工程应用管理规范有序、机制完善、运转高效、安全可靠、满足实战，充分发挥其在防范、控制、打击违法犯罪中的作用，各级监控中心均实行24小时值守模式，多数地方将专职治安巡防与“天网”工程资源互补，把“天网24小时不眨眼”与“地面24小时不断人”紧密结合，对天网工程视频监控中发现的可疑情况，通过巡逻人员进行现场排查，对排查出来的线索，调取视频资料进一步核实，有效发挥了天网工程事前防范、事中处置、事后取证的作用。随着覆盖社会面的视频监控点不断布建到位，有力的促进了各地社会治安防控体系建设，有效地提升了治安动态防控的水平，各地依托“天网”成功破获了一批现行案件，对违法犯罪活动起到了强大的震慑作用。

据不完全统计，截止2011年5月底，全省通过“天网”工程抓获现行违法犯罪嫌疑人员1965人，协助查破各类案件2600余起，发现并处置各类警情3100余起，处理交通事故1100余起，发现并先期处置群体性事件苗头78起，有效威慑和打击了违法犯罪，提升了群众安全感和满意度。

认真开展公安部科技信息化局部署的中心工作

积极开展“开门评警”大走访工作

从2011年初开始到5月底，全省公安机关科技（技防）部门组织深入开展“大走访”开门评警活动。省厅科技信息化总队成立“大走访”开门评警活动领导小组，制定《科技信息化总队深入开展“大走访”开门评警活动实施方案》，并对全省科技信息化部门活动进行部署。全省各级公安科技信息化部门结合自身工作实际，精心组织、周密安排、全警动员，全力以赴，充分发挥科技信息化（技防）部门的职能作用，广泛走访安防企业，着力解决企业的实际困难，进一步推动安全技术防范工作的科学发展。

经统计，全省各设区市技防办共计走访各金融网点、安防企业一百余家，共收集网上答卷和电话问卷二百余份，共收集有关标准宣贯、市场管理、技防系统建设和维护、加强行业引导、技术培训等方面建议一百二十六条，为下一步更好地开展江西省安防行业管理提供了新的工作重点和思路，走访活动取得了扎实的成效。

■ 八一南昌起义纪念馆

积极开展全国报警与监控系统设施普查工作

根据公安部《关于开展全国报警与监控系统设施普查工作的通知》要求，从2010年10月至2011年5月，省公安厅技防办组织全省各设区市技防管理部门开展了了普查工作。各地成立专门的普查工作领导小组，积极协调相关警种、部门，紧密结合工作实际，层层抓落实，明确工作时限，把握工作进度，分阶段、高质量完成了全部普查工作任务。

经普查统计，全省公安自建报警与监控系统总数310套，摄像机12978台，正常使用的摄像机12084台。社会单位建报警与监控系统总数4305套。公安机关报警与监控系统的使用，对公安信息工作和现实斗争发挥了越来越重要的作用，全省共利用报警监控系统接到报警次数53449起，预防案、事件数次11718起，破获刑事案件11906起，破获治安案件8965起，抓获犯罪嫌疑人1660名。

加强安防行业行政管理和质量监督工作

加大法规标准宣贯力度

为使技防管理有法可依，早在1999年，江西省公安厅技防管理部门在全国率先制定了《江西省公共安全技术防范管理规定》，随着形势的发展，该规定历经三次修改。2010年省政府颁布的《江西省公共安全技术防范管理规定》是目前全省技防管理部门加强对安防企业管理监督最重要的依据。为强化安防企业依法从业的意识，省厅技防办要求每期安防企业培训班重点宣讲《江西省公共安全技术防范管理规定》和相关的安防国家标准，学员经过相关内容考试才能获取培训合格证。

■ 江西庐山美景

开展企业网上备案

为深入推进社会管理创新，提高公安机关行政服务水平，依托省公安厅互联网门户网站，省公安厅技防办实行全省工程企业信息网上备案。备案制度压缩了管理层级，提高了办事效率，实行了无纸化绿色办公，大大减轻了企业负担和办事程序，同时严格按承诺的时限完成备案流程，备案结果在网上进行公示。目前全省约280家安防企业已经办理了备案。

开展工程技术监督工作

对全省文博系统的重点安防工程的方案审核、工程检测、验收进行严格的质量监督。上半年省公安厅技防办协助省文化厅完成多个重点安防工程方案论证，完成三家一级博物馆验收。指导江西省电子检测监督院开展重点安防工程检测工作，2010年共完成检测工程23项，2011年1月至今完成48项检测。各设区市技防办积极开展重点安防工程验收，在新余市政府的支持下，新余市公安局与市综治办联合请示市政府将安全技术防范工程的审核与验收纳入新建房地产项目联审联验，并于2010年11月开始在全省率先启动了该项工作。

多措并举促进安防行业健康发展

为推动江西省安防行业健康发展，省公安厅技防管理部门加强对省安防协会的监督指导，充分发挥安防协会为会员服务、为行业服务的职能，并开拓思路，推出一些新的工作措施。

定期组织培训交流活动

每年定期举办二期安防技术培训班，其中《江西省公共安全技术防范管理规定》及部分国家安防技术标准作为必讲内容进行宣贯，同时对安防工程设计与施工基础知识进行讲解，提高从业人员的业务技能和素质。全省安全技术防范设计、施工、维修单位每年共计400余人参加培训。同时协助支持会员单位举办安防新产品、新技术交流推广会，使企业及时掌握行业新发展、新动态。

开展全省优秀安防工程企业评选活动

■ “江南三大名楼”之首的南昌滕王阁

2011年上半年，省公安厅技防办指导省安防协会首次开展了全省优秀安防工程企业评选活动，经组织专家认真评选，共评选出21家优秀工程企业，并从中推荐部分企业参加中安协组织的评选。今年9月，省安防协会在新余市举办了全省“平安城市”建设优秀安防工程企业表彰会暨理论研讨会。全省安防协会理事单位、会员代表、专家、学者近100人参加了会议，新余市副市长、市公安局局长黄文辉出席会议并致辞。

2011年，省公安厅技防办通过指导省安防协会开展企业评优、网站升级改版，增设曝光台栏目，谋划举办2012年江西省第二届社会公共安全产品暨警用装备博览会等一系列活动，进一步增强本省优秀企业凝聚力，增进企业之间的沟通，加强区域之间交流，为企业创造了商机，同时也促进了行业的可持续健康发展。

从近年来的情况看，江西省安防行业管理进一步规范化，行业发展态势良好。技防建设取得了前所未有的发展和进步，天网工程的建设、服务和应用，充分发挥了其在治安防控体系中打、防、控、管的职能，充分实现了案发事件全程可视化调度、了解、指挥、决策和管理的目标，对创建平安江西、构建和谐社会，维护社会政治稳定、服务保障民生具有重大意义。

江西省公安厅技防管理部门表示，将牢固树立技防工作服务实战、服务一线的观念，进一步开阔思路，创造性地开展技防工作。以推进标准执行为切入点，开展重大技防建设项目的方案审核、检测验收，切实发挥标准的规范作用。积极探索农村技防建设新思路，既要抓行业管理又要抓技防建设规划，不断满足社会对安全技术防范日益增长的需求，充分发挥技术防范的综合效能。