从“十一五”到“十二五”——杭州经济技术开发区“十一五”盘点及“十二五”构想

文/杭州经济技术开发区管委会

从“十一五”到“十二五”
——杭州经济技术开发区“十一五”盘点及“十二五”构想

文/杭州经济技术开发区管委会

2010年杭州经济技术开发区取得的累累硕果，为“十一五”发展画上了圆满的句号；未来五年，将坚定不移地实施“三化”战略，开创科学发展新局面

刚刚过去的2010年，是杭州经济技术开发区“十一五”发展的收官之年，也是加快转型升级、实现科学发展取得显著成果的一年。2010年取得的累累硕果，为“十一五”发展画上了圆满的句号，也为“十二五”开创科学发展新局面奠定了坚实的基础。

五年的“成绩单”

这五年，是杭州经济技术开发区坚定发展信心、创新理念思路、合心合力谋发展的五年。在发展战略上，提升拓展“三大战略”，确立“城市国际化、产业高端化、环境品质化”三化战略，以更高层次的战略引领科学发展；在创新理念上，不断解放思想、与时俱进，牢固树立“让投资者获利，让创业者成功”等理念；在队伍建设上，充分发挥党工委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为推动“十一五”科学发展提供了坚强有力的政治、组织和纪律保障。

这五年，是杭州经济技术开发区直面危机挑战、加快转型升级，经济实力显著增强的五年。五年来，开发区地区生产总值由171亿元增长到358亿元，年均增长16%；工业销售产值由721亿元增长到1326亿元，年均增长13%；财政总收入由26亿元增长到80亿元，年均增长25%；全社会固定资产投资由84亿元增长到173.5亿元，年均增长15.7%；万元工业增加值能耗累计降幅达到25%；规模以上工业企业从203家增加到320家，亿元以上企业从70家增加到163家，高新技术企业从28家增加到255家，高新技术产业产值占比由51%提高到65.7%。相继获得“国家计算机及网络产品产业园”、“生物产业国家高技术产业基地核心区”、“国家知识产权试点园区”、“国家服务外包产业基地城市示范区”等基地和园区品牌。

这五年，是杭州经济技术开发区拉高建设标杆、加快“造城”步伐，城市面貌日新月异的五年。过去五年，是下沙副城建设历史上投入最大、变化最大、发展最快的五年。实施新一轮规划调整优化，确立“东进、西延、南优、北拓、中兴”开发战略，形成了细化到重点区块城市设计、建筑设计的完善规划体系。大力实施“五大工程”，新城中心区、北部工业区、大学城北区块、沿江居住区等新开发区块基础设施框架基本形成，城市开发面积由34平方公里拓展到47平方公里。建成沿江大道等一批重大交通项目，市民中心等一批重大公共服务配套项目，D1600供水管网等一批重大能源设施。大力实施“绿化景观提升三年行动计划”，建成了一批生态湿地公园和文化广场，绿化覆盖率提高11个百分点，达到40%。深入推进大气环境综合整治，大气质量优良天数年均增加两天以上。实施重点区域和标志性建筑物亮灯，城市“四化”水平显著提升。

这五年，是杭州经济技术开发区坚持以人为本、切实改善民生，社会事业全面进步的五年。开发区坚持以民为先，以“为民办实事”工程为主载体，建成6所中小学、3所幼儿园。大力推进“名校集团化”和“三名工程”，与名校开展合作办学。全力打造“健康开发区”，建设2个街道卫生服务中心，建成13家社区卫生服务站，与邵逸夫医院共建下沙三甲医院。新开通14条公交线路，投入运营300辆出租车并实现进主城、进机场服务。狠抓“三房”建设，拆迁安置房、外来人员公寓、过渡房建设有序推进，开工面积320万平方米，竣工面积75万平方米，建成新雁公寓等2个廉租公寓。组织开展元宵灯会、世界电子竞技大师赛、CBA全国男篮联赛等一批特色文体活动。

全新的发展蓝图

未来五年，杭州经济技术开发区将深入贯彻落实科学发展观，以富民强区、社会和谐为主旨，坚定不移地实施“三化”战略，全面提升综合竞争力和可持续发展能力，开创科学发展新局面。

主题：科学发展。必须牢牢把握科学发展的本质要求，把发展的途径和方式与发展的成效和结果有机统一起来，更加注重以人为本，强化人的全面发展；更加注重全面协调可持续发展，强化工业化与城市化、工业文明与生态文明的协调统一；更加注重统筹兼顾，强化街道社区发展水平的提升、资源优势的集聚整合、社会管理创新和社会保障体系完善。

主线：加快转变经济发展方式。坚持优化提升优势主导产业与大力发展战略性新兴产业并举，促进经济增长向二三产业协同带动、消费投资出口协调拉动转变；把科技创新和改革开放作为加快转变经济发展方式的重要支撑和强大动力，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，深化各领域改革创新；把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，以加强公共服务和提升民生福利为重点，促进发展成果普惠共享；要把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，建设国家生态工业园区和低碳发展示范区。

主旨：富民强区、社会和谐。杭州经济技术开发区将把强区与富民和谐统一到“三大目标”和“三化战略”中来，不断提高经济硬实力、文化软实力和综合竞争力，加快发展社会事业，健全完善公共服务体系，增强公共产品供给能力，提升基本公共服务均等化水平，让人民物质生活更加富足、精神生活更加充实、创业环境更加优越。

主抓手：“三化”战略。“十二五”时期，开发区将强化城市国际化的统领力、产业高端化的驱动力和环境品质化的支撑力。今后五年，围绕规模总量实现翻番，提出主要经济指标的发展目标，地区生产总值年均增长12%以上，工业总产值年均增长15%以上，服务业增加值比重达到25%以上，财政总收入和地方财政收入年均增长15%以上，全社会固定资产投资5年累计达到1000亿元以上，五年累计引进合同外资50亿美元、实到外资30亿美元以上、实到内资200亿元以上。

创新理念与举措

创新驱动，努力成为转型升级的先导区。今后五年，开发区将顺势而为、借力发展，强化空间有限、发展无限的理念，强化大平台大产业大项目大企业建设，着力推进产业的集聚融合和优化提升。坚持创新驱动，运用高新技术、先进适用技术和信息技术改造提升优势主导产业；发展壮大一批拥有自主知识产权和自主品牌的高新技术企业；提升产业集群效应，以专业园区为平台提升产业集聚水平，努力打造千亿级产业集群。大力发展现代服务业，强化高附加值、知识密集的主导方向，强化研发设计等生产性服务业的支撑作用，切实补长服务业短腿，推动二三产业联动发展。大力发展战略性新兴产业，丰富提升现代产业体系内涵，推进产业结构向新经济领域的跨越与升级。

集聚领先，努力成为发展战略性新兴产业的核心区。开发区将把加快发展战略性新兴产业作为“十二五”时期的重大战略任务，科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强规划引导和政策支持，强化核心关键技术研发，突破重点领域关键技术，抢占战略性新兴产业制高点。重点发展整车制造，着力培育新能源汽车，集聚发展汽车零部件产业，形成较为完整的汽车产业链；发挥“生物产业国家高技术产业基地”的影响力，抓住国家重大专项获批的有利时机，建设多肽、基因药物、CMO等功能园区，打造特色鲜明的“新药港”；积极推进新能源、新材料技术应用，打造以太阳能光伏、光热整机为重点的新能源产业，以LED、先进储能及先进电池材料为重点的新材料产业；依托现有电子信息产业的良好基础，重点扶持一批现有企业发展新一代信息技术，以射频技术、智能控制等领域为重点，打造具有自身特色的物联网产业。

品质至上，努力成为新型工业化与新型城市化统筹发展的引领区。开发区将坚持品质至上，以“城市国际化”为引领，通过加快新型工业化增强城市的产业支撑力，通过加速推进新型城市化促进新型工业化向纵深发展。坚持“副城一张图、全区一盘棋”，深化完善下沙副城规划体系；建成一批公共服务和商贸配套设施，统筹推进居住、服务、产业、生态、高教等功能区建设；坚持以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化，推进先进制造业与现代服务业高度融合、高教园区与工业园区有机结合；努力打造“文化下沙”，充分发挥文化引导社会、提升素质、推动发展的功能，增强凝聚力和创造力，提升城市文化软实力。

生态优化，努力成为国家生态和低碳发展示范区。开发区将坚持以环境品质化为引领，以绿色、低碳、和谐、可持续为发展导向，正确处理产业发展、城市建设与生态保护的关系，积极探索工业化、城市化和生态化融合发展新模式。健全激励和约束机制，建立政策体系，大力发展低碳产业，推广先进节能技术和产品，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，对不符合环保要求的企业实施退出机制；构建“两纵两横三区”生态系统，全面提升生态文明水平。