万山：大气魄大手笔抓大工业

■ 文/汤志平

万山：大气魄大手笔抓大工业

■ 文/汤志平

作为资源枯竭型城市的万山特区，最根本的出路在工业、最关键最迫切的在工业，最有希望最有潜力的也在工业。必须坚定不移地走“工业强区”之路。抓牢工业，大抓工业，抓大工业，实现工业经济领跑社会经济发展。

图为作者（左二）在风雪中组织指导企业开展生产自救工作。（黄隆高/摄）

目前，全省工业经济大发展快发展的号角已经吹响，一场工业化革命的浪潮在贵州大地一浪高过一浪，“工业强省”已成为全省大发展大跨越的伟大战略。

工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，是世界近代经济发展的必由之路和必然趋势。作为资源枯竭型城市的万山特区，最根本的出路在工业、最关键最迫切的在工业，最有希望最有潜力的也在工业。为此，必须坚定不移地走“工业强区”之路，必须舍得下气力、用人力、花财力，想尽一切办法，集中所有智慧、动员所有力量，把思想向工业集中，资源向工业汇集，力量向工业凝聚，政策向工业倾斜，以“抓工业就是抓发展，抓工业就是抓转型，只有抓好工业才能推动跨越”的观念，以“大平台、大产业、大项目、大企业、大集团”和生态文明优先的理念，以敢破、敢立、敢为天下先的精神，以非常的气魄、非常的举措、非常的实干、非常的策略，抓牢工业，大抓工业，抓大工业，实现工业经济领跑社会经济发展，奋力推进万山跨越赶超。

“大项目”

项目是“经济之母，财富之源，工业之本”，没有项目的工业化只能是空中楼阁。为此，必须突出抢的意识、争的劲头、拼的勇气，千方百计推进项目建设，积极帮助企业解决项目中遇到的困难和问题，支持项目快建设、早投产，推动工业经济平稳较快发展。

招商引资项目。一是不断加大招商引资工作力度，积极实施招商引资“一把工程”，细化招商引资项目责任制，把招商引资工作纳入各级党委政府重要议事日程，作为推进工业经济发展的“第一抓手”。二是不断创新招商引资的思路和方式、方法，采取自主招商与中介招商相结合，筑巢引凤与引凤筑巢相结合等方式。三是加强招商引资项目库建设，紧紧围绕加速发展的重点领域，谋划一批带动面广、关联度高、产业链长的招商引资项目。与此同时，还必须按照“有意向的项目不签约不放松，签约的项目不进资不放松，进资的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松”的要求，实现领导包抓、分级负责，切实提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率。

产业承接项目。按照国家提出的：“促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转型”的要求，积极对主导和支柱产业的转移动态与趋势，区域间的资本和项目争夺，产业转移承接的方式和条件进行专项考察和研究。对国内先进地区的产业转移，在全面筛选的基础上，加强地位、产业和项目定点的梯度转移，实现转移方和吸收方的互惠互利。与此同时，还必须加强与中央企业的对接工作，注重研究分析在新形势下中央企业加速企业扩张不断延长产业链的实际需求，谋取与中央企业合作发展的难得机遇。

园区建设项目。坚持把工业园区建设作为加快推进新型工业化的重要举措，积极实施“园区”带动战略，大力加强园区基础设施建设，不断完善园区内的各种技术信息交流平台、商会、协会等各种配套组织建设，拉开发展框架，增强承载能力，发挥园区的引导整合功能，促进产业集聚、企业联合，产业链延伸。同时，还必须做好与湘渝经济圈的对接工作，接受其辐射带动，使万山工业园区的形象、功能、层次、实力都有重大变化，使园区成为产业转型发展的平台。

退城入园建设项目。按照“区域集中、企业集群、产业集聚”的理念和“整体规划、环境优先、先易后难、逐步实施”的原则，加大对区内的银河化工厂、金鑫汞有限公司、矿产公司和晋阳化工厂等四家工业企业的集中化、合理化的改造工作。对主城区的工业企业实行退城入园，实现搬迁企业增量发展，加快转变经济发展方式，改善城区生态环境，促进经济社会和谐发展。

“大战略”

战略问题事关全局和长远的发展，是一个地区或一项产业能否得到持续发展和振兴的关键。为此，必须把“工业强区”战略作为第一战略，抢占工业发展的制高点，强势推进“工业强区”战略，再次缔造夕日“中国汞都”令人瞩目的辉煌。

“两栖登陆”战略。坚持新老工业并举的办法，实现产业结构多元化，内部联系密切，布局相对合理的区域工业综合体。一是加快实施传统产业改造和结构调整，鼓励和支持企业加快实施技术改造，通过实施新型工业化战略，发展循环经济，优化产业结构调整和产品升级换代；延长产业链，实现上、中、下游产品联动发展，形成产业集群，提升传统产业盈利能力。二是培育发展新兴产业，积极制定特区战略性新兴产业发展规划和实施方案，设立高新技术产业创业发展基金，加快培育具有万山特色的新能源、新材料、新食品和新信息等新兴产业，确保高新产业取得大规模突破性发展。

资源化工业战略。抓资源开发深度转化，是现阶段我区推进新型工业化最现实和最有效的办法，我们必须在国家和区域客观经济发展战略的框架下，结合万山的区位特点、资源条件和现有经济及工业发展基础，正确选取在质与量、未来产品市场上有明显发展潜力的优势资源，作为采矿业的龙头，大力发展具有地方特色的名优特产品生产，逐步扩大规模生产，提高效益水平，加快现代化工业生产的发展。

旅游工业战略。以旅游的理念来经营工业，可以让企业产生综合效益。时下，工业旅游已成为引领现代工业的一个风向标，成为现代旅游的重要组成部分。为此，在投资企业、设计图纸时就必须贯彻这一理念，把工业旅游战略和内容贯穿于工业发展的全过程。当前，特别是要把具有630多年开采历史而遗留下来的大量汞工业物产改造成为历史文物，并成为反映汞矿开采、汞冶炼到汞化工高端产品的教科书，以此推动整个万山工业发展。

质量品牌战略。一个地方发展快与慢，一个企业发展的好与坏，质量问题是关键。为此，我们必须把质量品牌战略作为加快推进工业经济大发展快发展的重要手段，通过调整和优化产业结构，加快淘汰落后产能，建立长效机制，完善质量诚信体系建设，加大资金投入和政策扶持力度，形成扶优治劣的监管合力，真正提高万山工业经济的核心竞争力。

“大开发”

大开发才能带来大投资，大投资才能带来大发展。

工业设计开发。工业设计已成为工业产品克敌制胜的一大法宝。结构合理、技术精湛、品质优良、造型严谨、哲理性强等工业设计理念已成为高级市场竞争的重要手段。目前，我们即将引进的制衣厂，如何搞好工业设计，创造出一种艺术气质高贵、做工严谨的服饰来抢占服装市场的先机，显得尤为重要和迫切。为此，我们必须把工业设计作为振兴工业经济的“引擎”，打造出人无我有人有我优人优我特的特色产品，逐步探索出一条与人类合理的生活方式与生活环境为内容的工业设计新路子。

人力资源开发。大力实施“人才兴工”战略，认真开展“高起点引才、高质量育才、高效益用才”工作，坚持在工业强区战略中锻炼干部、培养干部、发现干部，进一步用好干部，积极为工业发展提供高素质的人力资源支持。一是加快本地人才的培育力度，特别是抓好原贵州汞矿政策性关闭破产而闲置下来的大批富余专业技术人才，着力在万山培养挖掘一批拥有专业技术特长的熟练工、高级工，满足工业企业对专业技术人才的需求。二是完善人才引进机制，优化本地人才结构。根据市场需求和发展需求，大胆引进一批专业技术高、创新能力强的专家和技师，特别是高薪聘请一些大师级的专业技术人才，最大限度地提高科技创新能力。

矿产资源开发。资源丰富的万山特区，资源型工业的建设和发展是工业发展最基本的选择。为此，我们必须加大找矿力度，把境内丰富矿产资源优势转变为工业经济发展优势，不断壮大矿业经济，推动万山工业产业结构调整，转变发展方式，推动产业升级，谋取新的接续替代产业。

“大规划”

必须树立大规划的观念，坚持规划先行的理念，认真编制好“十二五”工业发展规划。在规划的编制过程中，坚持以生态文明为核心，以加快转变发展方式为主线，以产业战略性的提升为主攻方向，以技术进步和创新为重要支撑，以建设资源节约型和环境友好型为着力点，从万山现实的资源要素保障能力、基础设施支撑能力和资源环境的承载能力为出发点，高起点、高质量、高标准编制好万山特区“十二五”工业发展规划。

同时，还要根据国家产业政策和行业准入标准以及省委、省政府关于万山特区资源枯竭型城市转型的优惠政策，按照“提升一批、运作一批、储备一批”的思路，让万山特区有更多的重大工业项目挤进全省“十二五”产业规划“盘子”，甚至直接进入国家的产业规划“盘子”，以此赢得工业发展的先机。此外，还要以“谋划亿元产业、培育亿元企业、打造亿元园区”为思路，突出工作重点，统筹考虑绿色发展的定位、目标、工业体系、空间布局，认真执行规划，切实维护规划的约束性和严肃力。（作者系万山特区党委书记 编辑/尹辉）