创新履职路径不断提高服务科学发展的水平

唐淑荣

创新履职路径不断提高服务科学发展的水平

唐淑荣

多年来，房山区政协深入贯彻落实科学发展观，坚持把政协工作放在区委大局中来谋划，在深度参与经济社会建设的实践中，创新思路、改进方法、凝聚力量、主动作为，在创新履职路径的实践中，主要做到了三个结合。

转变观念与主动作为相结合

经过解放思想和“三敢”精神大讨论，着力解决工作中不符合、不适应科学发展，政协是“二线”的观念，主动把科学发展观贯穿到履职的全过程，工作重心由跟进服务，转变到主动介入、深度参与上来。

深入基层服务群众。围绕区委中心和群众需求，组织开展了一系列主题活动。在共建和谐社区活动中，各民主党派、人民团体与40个社区建立了共建关系，促成240多件关系群众生产生活的老大难问题得到解决。在政协委员山区行活动中，深入山区乡镇，围绕山区替代产业发展、生态环境建设等问题考察座谈、建言支招。协调上千万元资金，分别用于扶持养蜂产业和扶贫助残基地建设；组织义诊、发放科普资料、赠送书画作品等活动，受益群众达5000人次。

创新民主监督形式。房山区政协坚持把监督与服务发展结合起来，做到在民主监督中服务发展，在服务发展中强化民主监督。发挥常委会作用开展重点监督。围绕重点功能区建设、新城建设、城乡一体化发展、社会事业发展等区级重点工程和重大项目的落实，进行了14次跟踪视察，有效推动了全区工作的落实。发挥行业委员的优势开展专业监督，通过明察暗访、观摩、座谈等多种形式，各专委会先后开展80多次民主监督活动，提出180多条推进工作落实的具体意见和建议，促进了相关问题的解决。不断深化民主评议政府部门工作。制定了《政协北京市房山区委员会关于民主评议政府工作的实施办法》，先后对5个区政府部门的工作进行了民主评议。通过民主评议总结了政府部门推进工作落实的好经验好做法；对发现的问题，积极帮助出主意想办法，或向区委区政府呼吁协调解决。

高站位助推发展。将各项工作融入到全区的发展大局，有的放矢科学履职。针对全市区域发展存在的不平衡等问题，2007年开始，协同丰台、石景山、门头沟、大兴政协共同开展了五届“首都西南区域经济发展论坛”，达成了《首都西南部地区旅游战略合作协议》。使促进首都西南部地区发展，打造永定河水岸经济带上升为全市的发展战略。2010年，积极促成河北省涿州市、固安县政协加盟论坛,倡导建立了西南五区政府区长联席会议制度，助推了北京市政府《关于加快西部地区转型发展的实施意见》等政策的出台，为房山区的发展赢得了重大机遇。

建言献智与实干出力相结合

突出重点，建言献智。将主要精力聚焦到全区发展的目标上来。在“十一五”规划中期评估和建言“十二五”规划等专题活动中，提交了200多件提案，为区委明确打造首都高端制造业新区和现代生态休闲新城的新定位，提供了重要参考。围绕加快功能区建设、推进城市发展、促进山区转型等重大实践问题，组织委员深入到“三化两区”建设的第一线，摸实情，找症结，做提案。五年来，先后开展调研450余次，形成调研报告136篇，就有关问题邀请政府职能部门进行专题研讨、论坛等形式的协商36次,有力地推进重点工程、重大项目的实施。

深度参与，实干出力。按照区委统一部署，全区五大重点功能区中的两个建设由区政协领导牵头主抓。其中中国房山世界地质公园坚持保护与开发并重，高起点、高标准推进总体规划等项工作的落实，2010年顺利通过联合国教科文组织的中期评估。被评价为“其他国家世界地质公园学习的榜样，亚太地区世界地质公园的表率”。坚持与文化创意相融合，先后引进开发建设了圣莲山老子文化园、云居寺文化景区等文化旅游聚集区和北京华嬉数字文化产业功能区等重点项目，为协调推进公园及拓展区建设提供了有力支撑。北京高端制造业基地创新运行机制和管理模式，创造出了“房山速度”，在长安汽车、北车等一批重大产业项目入驻的基础上，今年中日友好绿色产业园落户基地，为构筑现代产业集群，带动新兴战略产业发展，起到了重要的推动作用。

凝聚内力与汇集外力相结合

凝聚政协组织的内部力量。政协具有联系广泛、人才荟萃的独特优势，是房山区实现跨越发展的重要力量。在深入推进“一区一城”建设的实践中，我们把各界代表吸收到政协组织，使区政协真正成为全区各族各界优秀人才实现价值的舞台，合力推进全区发展。

凝聚政协组织的外部力量。依托首都的人才资源优势，充分发挥政协委员对外联系广、交往渠道多的特点，开展多形式、多层次的联谊活动，大力从高等院校、科研院所的专家学者中，从高新技术企业的高级管理人才中，从重点行业的领军人物中，从退任的市级领导中选聘政协委员，努力把首都的优秀人才吸引到房山这片投资的热土上，以他们自身的创业历程和示范行动，影响一片、带动一方。

凝聚广大群众的力量。主动当好人民群众的联络员。通过深入基层群众，视察、走访等形式，把区委、区政府的关怀带下去，把群众的呼声收集上来，着力解决就业、住房、医疗等重要民生问题。五年来，共收集各类社情民意信息551条，将其中较为集中的问题进行梳理归纳后反映给区有关部门，有效促进了群众普遍关心的一些热点问题的解决。主动当好政策的宣传员。针对征地拆迁、企业改制等突出问题，积极做好引导解释、协调关系、化解矛盾的工作，最大限度地减少不和谐因素，从而为全区跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

徐鸿达 东城区政协主席

东城区政协常委会坚持“履职为民、服务大局、创新发展”的工作理念，认真履行职能。围绕中心，服务大局，在突出“实效”上下工夫，增强创造力。在工作实践中，确保政协工作服从服务于全区工作大局，做到与东城区委区政府中心工作紧贴互动、合拍共鸣。履职为民，关注民生，在突出“和谐”上下工夫，增强影响力。坚持把民生问题作为参政议政的重要任务，积极建言献策，营造和谐氛围。团结民主，汇聚力量，在突出“活力”上下工夫，增强凝聚力。充分发挥政协党组核心作用，认真落实贯彻各项决策部署，特别是在区划调整工作中，注重把政协委员的思想认识和社会各界的智慧力量凝聚到实现全区的发展目标上来。

辛燕琴 朝阳区政协主席

朝阳区政协充分发挥力量，全力推进区政协工作创新发展。创新学习研究形式。举办委员培训班、读书班，设立委员大讲堂，成立区政协理论与实践研究会。创新履行职能形式。积极推进政治协商纳入决策程序。开展视察监督、议政监督、特约监督。先后围绕奥运筹办、文化建设等主题召开议政会，形成调研报告138个。创新大团结大联合形式。编辑出版《历程——朝阳政协50年史料》。积极组织系列活动，促进社会各界的联系与交流。创新自身建设形式。建立了与区各民主党派、工商联联席会议制度。制定并落实委员队伍建设和管理的办法，建立委员履职档案制度。积极宣传和报道政协履职成果，进一步扩大了政协社会影响力。

王祥杰 西城区政协主席

西城区政协牢记宗旨、不辱使命、坚守职责、勤谨履职。在迎办奥运、新中国成立60周年庆祝活动、应对国际金融危机冲击、实施“十一五”规划和编制“十二五”规划纲要、促进区域融合发展等重大任务和重要工作中积极建言献策。认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕带有全局性、前瞻性的重点问题和群众关注的热点、难点问题，深入调查研究，形成了26项调研报告和建议案，组织专题议政会议9次，提案2431件，反映社情民意2500余条。开展常委会集体视察和主席集体视察33次，专委会通报、视察212次。此外，区政协还着力加强自身建设，为推进西城区经济社会发展发挥了极为重要作用。

彭兴业 海淀区政协主席

海淀区政协356名委员立足本岗，建言献策，硕果累累。区政协和广大委员始终坚持围绕中心、服务大局，认真履行三项职能，自身建设不断加强。五年来已向区委区政府提出协商意见400余条；完成重点调研13项，专委会和界别专题调研50余项，形成了常委会建议案11件、主席会建议案1件和专委会建议18件；举办“创新与和谐海淀”论坛5期，委员读书班5期；组织视察活动300余次，参与委员万余人次；办复提案919件，被采用的社情民意信息近800件；区人民政协工作理论研究会推出研讨成果近200篇；书画摄影联谊会组织大型书画笔会7场，作品展10余次；出版文史丛书3册，《海淀文史选编》3辑。为加快核心区建设和促进海淀科学发展做出了积极的贡献。

作者系北京市政协委员、房山区政协主席

责任编辑 崔晨 助理编辑 徐飞