对郑州都市区建设的几点思考

韩枫桦

建设郑州都市区，着力打造中原经济区的核心增长区，充分发挥省会城市的辐射带动作用，是贯彻落实河南省委、省政府加快中原经济区建设总体战略的具体举措，不仅对郑州，而且对全省经济社会发展都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、建设郑州都市区，必须在抢抓机遇、应对挑战上下工夫

一是建设郑州都市区是科学发展观的具体体现。建设郑州都市区，目的在于促进郑州与周边地区的经济协作和优势互补，推进区域经济社会一体化发展，完全符合科学发展观的要求，是科学发展观在郑州都市区建设的具体体现。

二是建设郑州都市区是城市发展规律的必然趋势。实践表明，都市区是城市发展的高级形态，是当今世界城市发展的总趋势。要建设千万级人口的现代化大都市、中原经济区的核心增长区和全国区域性中心城市，按照新城区、新城市功能区的标准进行规划建设，实现组团发展、产城融合、复合型和生态型的发展路子，加速各种生产要素的聚集，加快推进郑州都市区经济社会发展。从这个意义上讲，建设郑州都市区，正是顺应了这一发展趋势，是大势所趋，势在必行。

三是建设郑州都市区是区域经济发展的成功经验。在郑州都市区建设过程中，我们一定要解放思想、更新理念，摒弃与都市区建设要求不相适应的城市规划建设理念和模式，积极探索符合郑州市情的发展道路，凝聚全社会的智慧，集中全社会的力量，运用全社会的资源，把建设郑州都市区摆上重要位置，着力抓好。

四是建设郑州都市区是加快郑州乃至中原经济区发展的现实需要。建设郑州都市区，不仅体现了河南省委、省政府对我们的要求，也有利于拓展郑州自身的发展空间，实现郑州加快发展、率先发展、科学发展，增强省会城市的辐射带动功能，更有利于打破地区间的分割，发挥各城市的比较优势，促进区域内整个经济社会的协调发展，为推动全省经济社会又好又快发展发挥积极作用。

二、建设郑州都市区，必须在强化共识、增强合力上下工夫

一是强化共识、增强合力，必须进一步统一思想，使郑州都市区建设在全市上下深入人心、形成共识。在加快郑州都市区建设发展的关键时期，关键是都市区建设规划要深入人心、达成共识，自觉贯彻落实郑州市委、市政府的决策和部署，不断增强建设都市区的大局意识、责任意识，使郑州都市区建设在全市上下深入人心、形成共识。

二是强化共识、增强合力，必须进一步落实并完善各项制度，积极构建郑州都市区建设发展的有效机制。在建设郑州都市区重大机遇期中，各级各部门要围绕都市区建设，实现资源共享、成果共用、工作互动，有针对性地总结经验、查找不足，进一步完善现行的制度，形成畅通有序的内部工作环境。同时，要建立健全党政机关协调沟通制度，定期通报情况、落实任务，加强沟通、促进协调，及时将党政机关重点工作纳入市委工作统筹安排。

三是强化共识、增强合力，必须进一步拓宽载体和方式，延伸并扩展郑州都市区建设发展的平台。在郑州都市区建设规划过程中，要从全局的角度思考问题、摆布工作，超前考虑资源需求，提前制订整合预案，不断探索整合政务资源，提升工作层次的途径和办法。

三、建设郑州都市区，必须在科学规划、协调发展上下工夫

一是科学规划、协调发展，必须在规划先行上下工夫。建设郑州都市区，要以城市转型升级为重点，处理好拓展空间与优化布局的关系，处理好完善功能与提升品质的关系，处理好提高承载力与造福百姓的关系，处理好当前城市建设与城市可持续发展的关系，完善新城公共服务功能，提升郑州都市区的形象。

二是科学规划、协调发展，必须在统筹协调上下工夫。《中原经济区郑州都市区建设纲要》描绘了新一轮城市建设的发展蓝图，要明确目标、明确发展路线图、明确责任制、明确时间表，扎实推进，要统一规划、统一指挥、统筹协调、有序推进。

三是科学规划、协调发展，必须在营造氛围上下工夫。推进《中原经济区郑州都市区建设纲要》的落实，要大力宣传郑州都市区建设对改善城市形象和城市居民生活质量的重大意义，在全市上下营造《中原经济区郑州都市区建设纲要》为了市民、依靠市民的浓厚氛围。

四、建设郑州都市区，必须在强化措施、狠抓落实上下工夫

一是强化措施，狠抓落实，必须在落实责任上下工夫。要进一步增强加快推进郑州都市区建设的责任感和使命感，始终把加快郑州都市区建设作为当前及今后一个时期最首要、最紧迫的任务抓紧抓实抓好。

二是强化措施，狠抓落实，必须在任务分解上下工夫。要结合实际，找准贯彻落实《中原经济区郑州都市区建设纲要》的切入点，尽快拿出切合实际、具有可操作性的具体实施意见和配套政策，对各自已经明确的工作思路、目标和措施作进一步的补充和完善。

三是强化措施，狠抓落实，必须在真抓实干上下工夫。要立足抓早、抓主动、抓时机，对照《中原经济区郑州都市区建设纲要》的要求，提早抓好安排部署，把工作力量向基层下沉，把落实措施向一线布置，按照郑州市委、市政府的要求，不折不扣地完成各项任务。

（作者单位：中共郑州市委政策研究室）