多措并举 积极探索贫困山区干部培训模式

■中共永和县委常委、组织部长 白建成

多措并举 积极探索贫困山区干部培训模式

■中共永和县委常委、组织部长 白建成

永和县地处晋西吕梁山脉南端、黄河中游，是国家级贫困山区县，辖2镇5乡，总人口6.4万人。去年以来，中共永和县委以建设一支能够担负起转型跨越、先行发展的高素质干部队伍为目标，针对培训经费不足、师资缺乏、干部队伍思想观念相对封闭保守等问题，大胆创新，积极探索适应本地特点的干部培训模式，提升了干部教育培训工作的科学化水平，为全县经济社会发展注入了新的活力。

一、抓好“三个保障”，筑牢工作基础

强化组织保障。中共永和县委出台了落实中央干部教育培训改革纲要的《实施办法》和《2010、2011年全县干部教育实施方案》，调整充实了干部教育工作领导组。县委常委会专题研究该县干部教育面临的难题，着力破解制约贫困山区干部教育科学发展的体制机制障碍。县委组织部充分发挥宏观管理的职能作用，把工作重心转向加强整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范上来。

强化制度保障。认真落实加强培训宏观管理、严肃培训纪律、严格学习考核、规范跟班管理等各项规章制度，建立健全了干部教育《联席会议制度》、《职责分工制度》、《在职教育申报备案制度》、《定期督促检查制度》、《自主选学制度》等规章制度，把干部教育工作纳入年度目标责任考核内容之中，年中督促检查，年底严格考核，并将考核结果建档立卡，作为干部评模评优、晋级晋升的依据。

强化经费保障。在财力十分紧张的情况下，永和县每年都把干部教育经费列入年初预算，并随着财政收入增长逐年提高，积极探索建立以财政投入为主体，党费投入、社会团体筹资、企事业单位出资相结合的干部教育经费投入机制。去年以来，共筹资100余万元，其中财政投入60余万元，占到全县年财政收入的近3%，比上年增长30%。

二、坚持做到“三抓”，突出培训特色

抓统筹，整合各类培训资源。永和县把拓展渠道、优化资源作为提高培训质量、提升培训层次的基础工程。注重整合部门、师资、经费、场地、管理等各类资源，将有限的资源用在关键上。统筹组织部门牵头抓总，各有关部门各司其职、密切配合的部门资源，统筹国家、省、市知名专家学者和县内理论教员、领导干部、学科带头人、乡土人才的专兼职相结合的师资资源，统筹县乡党校、教师进修校、农广校、老年大学，乃至国家、省、市高等院校、干部培训基地的培训资源。

抓特色，突出山区特点。一是推出“走出大山”培训计划。针对各级干部思想观念相对封闭保守的问题，去年组织96名乡科级“一把手”和16名党务干部到清华大学、西安交大、苏州培训基地、上海世博会等地参加培训。今年组织农村红旗手、功勋支部书记到山东寿光、河南邓州等地参加培训；组织农村致富能手、乡土人才到平川县市学习农业技术。二是推出“借脑洗脑”工程。针对师资缺乏的问题，采取“走出去与请进来”相结合的办法，先后邀请11位国家、省、市知名专家学者来永和县授课。同时，委托省市高校培训各类师资32名，省市党校培训乡村两级书记23名。三是推出分类模式。针对以往培训学、用脱节现象，根据不同对象和内容分类设置课程。对政治理论、党性教育、法律培训等重点采取调训方式，对专业知识和业务技能培训推行干部自主选学。利用远程教育、现场示范对农村基层干部培训农业实用技术，利用县乡党校对党政干部开展政治理论培训，利用“党建网站”、“永和在线”开展网上在线学习。同时，注重发挥永和县干部教育的独特优势，利用红军东征永和纪念馆对各级干部开展红色教育，挖掘整理全国道德模范提名奖获得者、县中医院院长王学诗和三北防护林建设先进单位县林业局的先进事迹，用身边人和事教育全县干部。四是推出干部教育“大篷车”行动。针对基层干部培训机会少的问题，坚持重心下移，由县委组织部牵头组成宣讲团，深入全县各乡村和县直各总支巡回培训58场次，受训基层干部达1.2万余人次。

抓覆盖，扩大培训范围。按照分级分层次培训的要求，发挥县、乡、村三级培训网络作用，每年都对各级各类干部普遍轮训一遍。县委重点抓乡科级以上干部、农村“两委”主干、大学生村干部等培训，乡镇党委、县直系统总支负责所属中层干部的培训，农村支部、县直支部依托“一课三会”对基层党员干部进行经常性的培训。去年以来，县级层面共举办了8个类型17个主体班次，培训5600余人次。县、乡、村三级共办班96场次，培训2.3万余人次。

三、突出实效，推动转型跨越发展

通过大规模、全方位、多渠道、分层次开展教育培训，提升各级干部的执行力，催生出干部队伍的新面貌、新思路，转化成现实生产力。主要体现在三个方面。一是提升了干部素质。各级干部素质大幅度提升，驾驭市场经济、领导转型跨越发展的领导艺术和领导水平都有了显著提高。二是转型跨越发展的意识明显增强。各级干部大发展的认识更加统一，行动更加自觉。过去永和干部习惯于等投资、等项目，不跑不要，不给不要；如今，大家主动走出去跑资金、上项目。三是推动了县域经济跨越发展。去年全县地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标均保持了两位数增长，名列全市前茅。今年，截至5月19日，全县财政总收入累计完成1386万元，占市定任务2730万元的50.77%，提前实现“过半”。干部教育工作成为推动全县各项事业发展的强大动力。