县委书记抓基层党建要把握好三个问题

文／肖 森

县委书记抓基层党建要把握好三个问题

文／肖 森

肖森书记（右一）看望老党员

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，全党同志要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设。落实县委书记责任，抓好县域党建工作，对于永葆党的生机与活力，具有非常重要的意义。落实县委书记责任，抓好基层党建工作，必须重点把握好以下三个问题：

第一，提高思想认识，把握好“为什么抓”的问题。县委书记是全县抓基层党建工作的“第一责任人”，对本县的基层党建工作负总责，这既是党的领导制度和党委书记职责所决定的，也是抓党的建设认识到位、责任到位、领导到位的一种具体体现。从实践上看，在我们党内无论干什么工作，早已形成了一级抓一级、一级带着一级干和书记充当领头雁的传统，加强党的基层组织建设更需要县委书记承担起“第一责任人”的重担；从现实上看，一些基层党组织的确存在着软弱涣散或党建科学化水平不高等问题，难以适应形势发展的需要，从而对县委书记抓基层党建工作提出新的挑战。县委书记只有按照党要管党、从严治党的要求，认真履行“第一责任人”的工作职责，坚持把基层党建工作列入重要议事日程，才能确保加强和改进新形势下基层党建工作各项重大决策落到实处；只有带头履行管党责任，带头创新工作载体，带头摸索工作规律，带头抓好工作落实，才能不断提高党的基层组织建设科学化水平。

第二，明确工作职责，把握好“抓什么”的问题。就建平县而言，全县基层党建工作要重点抓好以下六个方面工作：一是抓全局。认真贯彻执行上级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示，主持制定基层党建工作长远规划、年度计划，并认真组织实施。定期组织召开常委会议，年初听取工作部署，确定党建工作要点；年中听取工作进展情况汇报，研究解决重点难点问题；年末听取工作总结，明确下步工作打算。二是抓班子。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设一支高素质基层党组织带头人队伍，及时整顿软弱涣散基层党组织，发挥基层党组织在推动发展、促进和谐中的战斗堡垒作用。三是抓队伍。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，做好发展党员工作，不断优化结

构、提高素质，切实发挥党员的先锋模范作用，不断增强基层党员干部队伍的工作活力。同时，要抓好基层党务干部队伍建设，全面做好党务干部队伍的选拔、配备、教育管理和培养使用工作。四是抓载体。深入把握基层党建工作规律，创设基层党组织和党员发挥作用的活动载体，继续抓好农村党的建设“三级联创”等活动，积极推广“一定三有”等工作经验，全面推行“一制三化”和“四议一审两公开”工作机制，不断增强党的工作影响力。五是抓统筹。按照城乡党建工作一体规划、党建资源一体配置、党建事务一体管理、党建服务一体开展、党建考核一体进行的要求，采取支部“联姻”、党员结对、部门帮扶等形式，推进城乡基层党建双向开放、资源共享、优势互补、互相促进。六是抓投入。按照财政增长比例建立基层党建工作经费逐年增长机制，要求各基层党组织也列出专门的经费用于党建工作。坚持社区党费返还机制，逐步解决基层党建工作经费不足的问题。坚持村干部“养老基金”和“风险基金”制度，逐步建立健全村干部激励保障机制。多方筹措资金，加大村级组织活动场所建设力度，确保有场所议事。

第三，强化推进措施，把握好“怎么抓”的问题。一是健全机构协调抓。在纵向管理方面，成立由县委书记任组长的党建工作领导小组，明确组织部门牵头抓总，做好各项工作的安排部署、指导推动和检查落实。各基层党组织也相应成立基层党建工作协调机构或领导小组，每个党组织都确定一名党建工作联络员。在横向管理方面，着眼于统筹全县党的建设，由县委牵头，成立由县委组织部、县委宣传部、县纪委等为成员单位的党建联席会，各乡镇场街相应成立党建联席分会，各村、社区成立党建议事会，在全县范围内形成纵向到底、横向到边的基层党建工作网络。二是明确责任具体抓。明确县委书记是抓全县党建的第一责任人，基层党组织书记是抓基层党建的直接责任人。同时，建立各党委书记向县委常委会定期述职，其他各基层党组织书记向上级党组织和下级党组织负责人“双向”述职制度，构建“一把手”抓“一把手”的工作格局，形成“抓关键人、带一班人、上下共促”的局面，产生“牵一发而动全身”的效应。三是完善制度经常抓。建立和完善党员领导干部联系点制度。县委领导班子成员结合各自分工，在不同领域建立基层党建工作联系点。县委书记每月至少深入村或社区一次，了解基层党建工作，解决新问题。采取督察、巡回检查和随机抽样调查等方式，加强对基层党建工作的督促检查。县委常委会每年向全委会报告基层党建工作情况。县委每两年或三年组织一次表彰活动，评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。四是加强考核激励抓。进一步完善基层组织建设目标管理责任制，力求把考核结果与干部任用相结合，将党建责任制考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，形成正确的用人导向；把考核结果与党建成果转化相结合，对基层党组织进行分类排队，找准存在问题，分析原因，促进党建工作水平实现整体提升。

（作者系建平县委书记）