让“ 好 大 一 棵 树 ”成为“好大一片林”——鞍山 市深入开展创先争优活动巡礼

文／李荣发 本刊记者 樊明堃

让“ 好 大 一 棵 树 ”成为“好大一片林”
——鞍山 市深入开展创先争优活动巡礼

文／李荣发 本刊记者 樊明堃

创先争优活动开展以来，鞍山市坚持以“科学发展当先锋，加快建设新鞍山”为主题，以全面推进经济、体制、社会转型和加快基层党建创新为目标，扎实组织全市22.6万名党员和10562个党组织开展创先争优活动，实现了创先争优与经济社会发展互促互动，全市综合实力已跃居全国百强城市“三十强”。

高度重视积极行动 统筹谋划到位

坚持把创先争优作为推动鞍山科学发展、快速发展、和谐发展的大事紧紧抓住不放，形成了大事大抓、大事常议的工作机制。

健全组织、加强领导。市委成立以市委副书记为组长，组织部长和宣传部长为副组长，有关部委办局主要负责同志参加的创先争优活动领导小组，抽调专门力量组成工作机构，制定了《实施意见》及相关制度。市县两级主要领导高度重视创先争优活动，形成了党委（党组）全面负责，主要领导认真履行第一责任人职责，党员领导干部示范带头的良好局面。全市党员领导干部率先垂范，在基层党组织中共建立联系点1021个。市委书记、市长先后多次深入基层调研，听取创先争优活动汇报，提出具体要求，研究推进措施，为全面推进创先争优活动奠定了坚实基础。

因地制宜、分类指导。从市直机关抽调64名同志成立了机关、农村、国有企业、街道社区、非公有制经济组织、中等职业学校和中小学校、社会组织、基层医疗卫生单位等8个分系统指导小组进行具体指导；从市委组织部、市委宣传部抽调37名处以上干部担任37家市直党（工）委创先争优活动指导员，“一对一”指导联系点开展活动。全市共成立分系统指导小组64个，选派指导员4128名，全覆盖地指导10562个基层党组织开展创先争优活动。

营造氛围，强势推进。充分运用各种媒体，多形式、多渠道、多途径地宣传活动主题，展示活动内容，推广活动经验，报道活动典型，形成人人争先、全民争先的浓厚氛围。印发《身边的榜样》、《奋飞的头雁》、《坚强的堡垒》三本书，宣传推介在学习实践活动中涌现出的“百名典型”，激励广大党员“弘扬雷锋精神，争当振兴先锋”。大力宣传郭明义精神，以“郭明义精神的时代性和先进性”为题开展专题研讨，以“如何向郭明义同志学习”为题召开专题组织生活会，以“学习郭明义，我们差在哪、学什么、怎么办”为题撰写学习心得体会，以郭明义名字命名1500多个“郭明义先锋号”、“郭明义班组”、“郭明义优质服务窗口”、“郭明义优质线路”，形成人人都知郭明义，人人都谈郭明义，人人都学郭明义，人人都做郭明义的良好氛围。

深化主题，注重实践。扎实开展“弘扬雷锋精神，争当振兴先锋”、“办实事解民忧惠民生”、“党员干部走进千家万户”等三个实践活动。活动中，要求基层党支部和党员干部紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持公开承诺，认真履诺，严格评诺。为确保公开承诺的质量，市委专门下发了《关于进一步做好公开承诺工作的通知》，通过调研提诺、组织审诺、签约定诺、公开承诺、扎实践诺、严格评诺等六个步骤，扎实推进了以“重党性、讲正气、树威信”为主题的党性承诺2.4万项，以“重操守、讲效能、树风貌”为主题的岗位承诺4.6万项，以“重信念、讲感情、树形象”为主题的实事承诺5.1万项。各党（总）支部坚持定期抽查党员干部公开承诺的情况，看是否应诺尽诺，把承诺事项完成情况作为年度考核、选拔任用、评先评优的主要内容和重要依据。

围绕中心服务大局 推进工作到位

坚持把围绕中心、服务大局、推进工作作为基本原则，引导基层党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，用创先争优活动推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果。

在推动科学发展中创先争优。组织市县两级机关干部开展“机关干部驻村调研”活动，要求机关干部深入细致地开展调查走访，共商农村建设、农业发展、农民增收的新途径，帮助村党支部理清发展思路；坚持联系个人岗位职责，力所能及地从帮扶资金、信息传递、沟通协调、招商引资、项目扶持等方面入手，为农村科学发展提供有力支持；坚持实事求是地撰写“村情档案”，为各级党委推进新农村建设提供了决策依据。各县（市、区）和市直相关部门结合本地区、本部门的实际开展创先争优活动，使创争氛围更加浓厚。如海城市确立了“凝聚先锋力量，振奋海城精神，引领科学发展，挺进全国十强”的活动主题，坚持围绕本地区中心工作谋划和推进活动，加快转变了经济发展方式。台安县围绕打造全国鸭鹅第一县，提高了农业的规模化、品牌化、市场化和产业化水平。岫岩县围绕打造全国蘑菇第一县，组织党员干部带头学科技、用科技，形成了科技创业的浓厚氛围。

在促进社会和谐中创先争优。围绕“创建全国综治工作先进市”、“全国文明城市”、“打造平安钢都”为目标，深入开展创先争优。市公安局围绕转变机关作风，实施“民意警务”活动，社会反响良好。市教育局开展“手拉手”结对帮扶、“党员奉献周”等活动，集中展示了新时期教师的高尚师德和敬业精神。铁东区站前街道党工委成立社区慈善互助会和信访接待中心，构建扶贫帮困机制，推出民情日记工作法，确保群众满意度达90%以上。立山区友好街道深入开展大排查、大走访、大调解活动，设立21个党员流动调解岗、110个党员流动调解员，化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

在服务人民群众中创先争优。组织党员干部与困难群众开展“结对认亲”、“一帮一”等活动，要求党员干部深入基层了解社情民意，帮助群众出主意、谋发展、解难题。如岫岩县开展“四联四帮”活动，帮助群众解决生产生活中的难题1000多件次。市卫生局坚持以“科学推进医改，促进卫生和谐”为主题，组织百名卫生专家进社区、百名社区医生进医院，受到了广大群众的欢迎。立山区沙河街道开展走进企业服务发展、走进基层服务社区、走进群众服务民生的“三走进、三服务”活动，为驻区企业和居民群众解决实际困难120多件次。钢城街道建立“135”创先争优新模式，即创建一个党员服务管理中心，设立“红星网站”、“红星求助咨询热线”、“红星服务卡”三个活动载体，组建“红星宣讲团”、“红星服务队”、“红星治安联防队”、“红星艺术团”和“红星法律援助团”五支队伍，开展形式多样的便民服务活动。活动开展以来，党员干部和困难群众结成帮扶对子7.4万对，为困难群众捐款捐物共计5000多万元，做好事实事8.5万件。

在强化组织功能中创先争优。着眼夯实党的执政基础，强化党组织功能，大力加强基层党组织和党员队伍建设。千山区制定基层党建五年工作规划，通过开展基层党建“建设年”、“规范年”、“提升年”、“创新年”和“完善年”活动，全面推进了基层组织建设科学化、规范化、民主化和制度化。台安县围绕“五个好”目标要求，在基层党组织中开展“先办急事，多办实事，真办难事”的“三办”活动；围绕“五带头”目标要求，在共产党员中开展“争当岗位能手，争做文明使者，争创时代先锋”的“三争”活动；围绕“五个强”目标要求，在党务工作者中开展了“公务讲规则，业务讲水平，服务讲质量”的“三讲”活动，使基层党组织、党员和党务工作者的作用得到了更好的发挥。各级党组织采取日常考核和年终考核、自我讲评和群众评议、定性考核和定量考核等方式，客观公正公开地评价基层党组织和党员在开展创先争优活动中的表现，表彰先进，鞭策后进，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

着眼长远保持常态 健全机制到位

市综合执法局积极营造创先争优活动氛围

坚持紧跟时代发展的要求，跟踪掌握基层党建工作的新特点和党员干部队伍的新变化，不断探索建立科学有效、扎实管用的长效机制，确保创先争优活动常态化、制度化。

建立健全提高党建功能的机制。坚持用创新的思维抓党建，采取派驻“党代表”、“工会先行、党组织跟进”等多种措施，确保党组织“全面覆盖”非公有制经济组织和新社会组织。坚持定期召开民情恳谈会，建立民情责任区、开通民情热线，察民情、解民忧，办实事、解难题，确保党组织和社会组织、党员和广大群众“全面联系”。把党支部书记培训、党员干部述职述学、领导干部讲党课等活动制度化，全面加强党组织能力建设，努力实现基层党建功能“全面提升”。规范民生议事会、党员干部承诺践诺履诺、民生督办等制度，保证人民群众对基层党建工作“全面评价”。加大党建经费投入，确保基层党组织干事有人员、议事有场所、办事有资金，为基层有效开展党建工作提供“全面保证”。

建立健全党员联系群众的机制。持续开展“党员干部走进千家万户”、“机关干部驻村调研”、“结对认亲”等活动，变群众“上访”为干部“下访”，激励党员干部深入基层了解民情，化解民怨，赢得民心。持之以恒地开展送温暖，送真情，送关怀，送宣传，送信息活动，在带领人民群众致富的征程中，创先进争优秀。

建立健全激励考核的机制。采取日常考核和年终考核、自我讲评和群众评议、定性考核和定量考核相结合的方式，客观公正公开地评价基层党组织和党员的表现，并将考评结果作为年终评先评优的重要依据。创新完善选人用人机制，加强干部选拔任用全过程的监督，切实提高选人用人的透明度和公信度，真正让流汗者不流泪，吃苦者不吃亏，受累者不受气。规范创先争优评选表彰活动，确保“组织创先进、党员争优秀”常态化。

建立健全学习先进典型的机制。进一步解读“郭明义精神”的内涵和实质，帮助广大党员干部明确学习郭明义学什么、怎么学。进一步发展和提升“郭明义先锋号”、“郭明义班组”、“郭明义优质服务窗口”、“郭明义优质线路”和“郭明义志愿队伍”的数量和品质，让广大群众真切感受到典型就在身边，榜样就在眼前。持续开展“学习郭明义，我该怎么做”的大讨论，选树一批叫得响、立得住、推得开的先进典型，通过典型引路、示范引导、以点带面，让郭明义这样的“个体”成为规模越来越大的群体，真正让“好大一棵树”成为“好大一片林”。

（摄影/曲 东）