跟陈云学调查研究方法

文 ／占善钦

跟陈云学调查研究方法

文 ／占善钦

1960年10月，陈云视察河南三门峡水利枢纽工程

调查研究是我们党长期以来一贯倡导的优良传统。长期担任党和国家重要领导职务的陈云同志，在革命战争年代和经济建设时期都非常注重调查研究，并取得显著成效。1962年，毛泽东曾在七千人大会上称赞陈云：“陈云同志，特别是他，懂得较多。他的方法是调查研究，不调查清楚他就不讲话。”陈云关于调查研究的方法，值得我们当代中国共产党人认真地学习和继承。

交换调查法

交换调查法中的“交换”，“就是互相交换意见”。“交换意见，不仅要听正面意见，更要听反面意见。”陈云强调：“交换时要特别找同自己相反的意见，相反的意见可以补充我们对事物认识的不足。相反的意见即使错了，也有可能反映了事物的一个方面，或者包括一些历史经验的推论。因此，对同自己相反的意见，我们也要作些分析，吸取其中有用的部分。”因此，陈云在“交换”中鼓励大家提反面意见。如果没有反对意见怎么办？陈云指出：“我看可以作假设，从反面和各个侧面来考虑问题，并且研究各种条件和可能性，这就可以使我们的认识更全面些。”“这样做，本来是片面的看法，就可以逐渐全面起来；本来不太清楚的事物，就可以逐渐明白起来；本来意见有分歧的问题，就可以逐渐一致起来。”

在所有的调查研究中，陈云对三门峡水库修建极为遗憾。1957年三门峡水库开工建设后不久，陈云就意识到工程没有充分讨论，将会产生不少严重问题。他指出：“三门峡要搞，应该提出方案，在报上公布，全国讨论。现在，党内党外都有意见，对坝高坝低、淹地多了少了、搞不搞都有一些意见。治涝也应该提出方案，报上公布，全国讨论。棉花、化肥、化学纤维的问题，也要公开讨论。只有经过全民讨论，把好的意见吸收下来，才可以少犯一点错误。现在，我们有些问题决定得太快。”他后来还坦承：“三门峡工程是我经过手的，就不能说是成功的，是一次失败的教训。”1978年，得知南水北调工程规划确定，陈云立即致函水利电力部部长钱正英：“为了接受过去在三门峡工程中的教训，避免可能出现的弊病，我认为还应该专门召开几次有不同意见人的座谈会，让他们畅所欲言，充分发表意见。”

比较调查法

比较调查法中的“比较”，“就是上下、左右进行比较”，即“不但要和现行的作比较，和过去的作比较，还要和外国的作比较。这样进行多方面的比较，可以把情况弄得更清楚，判断得更准确”。陈云提出：研究问题，制定政策，决定计划，要把各种方案拿来比较。多比较只有好处，没有坏处。他总是依据调查研究的结果或发动群众提出各种方案，对各种方案的利弊进行分析比较，然后从中选择最佳方案。他指出：“所有正确的分析，都是进行比较的。这是‘试金石’的方法。通过比较，可以弄清楚事物的本质。”

1986年5月，陈云（左一）视察宝钢

“不经过比较，就看不清事物已经发展到什么程度，它的要害和本质是什么。”

1962年，陈云调查了美英德日苏等国90年来钢产量的统计数字，发现美英德日等国的钢产量在500万吨到1000万吨之间，就成了帝国主义国家；苏联也是在这样的生产水平上，成了工业强国。大体说来，这些国家钢产量在500万吨的时候，各种工业就比较齐全，并有了坚实的基础。日本在发动“七七事变”的时候，钢产量还不到700万吨，而1962年我国的钢产量已经有700万吨了。陈云通过中外比较调查，得出结论：我们不能一味追求钢的数量，要把钢的质量搞上去，打好工业基础，以后进步再快。1987年，陈云在中央政治局扩大会议上还特别提出：“建议书记处讨论决定重大问题时，事先要调查研究，要准备好方案，而且要准备两个方案，不要只准备一个方案。”

反复调查法

反复调查法中的“反复”，就是“决定问题不要太匆忙，要留一个反复考虑的时间。因为人们对事物的认识，往往不是一次就能完成的”。陈云认为：“作了比较以后，不要马上决定问题，还要进行反复考虑。对于有些问题的决定，当时看来是正确的，但是过了一个时期就可能发现不正确，或者不完全正确。因此，决定问题不要太匆忙，要留一个反复考虑的时间，最好过一个时候再看看，然后再作出决定。”而且，陈云提出“反复”有两个层面，“反复则既是认识的过程，也是实践的过程”，“而最要紧的，是在实践过程中反复认识。凡是正确的，就坚持和发展。如果发现缺点就加以弥补，发现错误就立即改正。总之，判断，行动，再认识，修正之，这样就可以不犯大的错误”。

1979年，对于宝钢如何建设，陈云考虑了一个半月，并且经过3次反复：第一次是5月上旬，那时考虑基本立足于国内，买技术，自己生产设备；第二次是5月底到上海，实地了解情况，为确保宝钢建设的成功，又打算进口全部设备，同时买技术资料和专利；第三次是从上海回北京后，综合研究考虑，还是决定引进主体设备，也买技术和专利，但为了节约外汇和增加自制设备的能力，立足国内多制造一些设备。陈云说：“这3次反复，对我来说是很有益处的。”

（作者单位：中共中央党史研究室）