警惕干部培训奢侈化倾向

警惕干部培训奢侈化倾向

自从上世纪80年代以来，随着全球化思潮和新公共管理运动的兴起，提高公共部门的组织绩效就成为“国家竞争力”的一个基本内容。追求公共部门的“廉洁、廉价、效率、效益”成为新公共管理改革的核心价值，与之相联系，提高公务员的能力与素质就成为实现组织目标和价值的“关键因素”。因而，从世界范围来看，公务员培训就成为新公共管理运动的一部分，是政府组织重构和改善组织绩效的重要内容，受到各国政府的重视。

我国的改革开放与西方的新公共管理运动正好在时间上同步，为了适应建立社会主义市场经济体制的要求，我国干部培训也进入一个新阶段。

但是，也不可否认，近些年来，我国干部培训模式，从培训机构、培训内容、方式方法和培训目的等方面出现了与经济社会发展及干部实际需求不相适应的状况。特别是2000年以后，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，改革的重心逐步由经济体制改革向社会体制改革的方向转化，干部培训的重点也由观念转变和知识更新，向确立核心价值观和社会治理与社会政策培训的方向转化。换句话说，培训由“新公共管理模式”在向“社会治理模式”转变。与新公共管理模式的核心价值不同，在社会治理模式中，政府与社会之间的关系、政府与利益相关者之间的互动与对话、政府以合作伙伴和服务为导向的价值定位、政府的社会责任、政府以公共精神为指导的公共政策制定、政府的谈判技能等等，是治理模式的核心价值，也是新时期、新阶段干部培训的主要内容。但是，从目前的干部培训状况来看，符合我国干部实际需求和经济社会发展要求的、以社会治理模式为核心价值取向的培训模式似乎并没有确立，培训的目的性不强，效果不佳。

目前，我国干部培训产业化趋势非常明显，政府投入非常大。虽然没有具体数字，但据资料显示，我国县以上正规公共机构设立干部培训单位或中心的达4600多家，从科级单位一直到部级单位都有，仅这些机构的维持费用就不是一个小数。

与干部培训政府投入和一个机构培训效果难以量化考评相联系，个别正规培训机构的“官僚化”现象较之大学要严重的多，用办机关的办法办培训几乎是培训机构的常态。“官本位”思想渗透到培训机构的方方面面，不仅是教学管理部门，就是学术评议机构也被“领导”占据，而教授则被边缘化或者利用权力把“领导制造成教授”。在这种情况下，培训机构本身人心浮躁就是必然的，教学内容设计不当也是必然的。

在这种情况下，由于培训目的不明确，对中央新时期的改革精神、社会经济发展状况、中国特色的社会主义、干部的需求和心理结构吃不透，甚至没有研究，这就必然会出现为培训而培训，并逐步出现“干部培训福利化奢侈化倾向”。与之相联系，干部培训过程就必然会导致基本价值空洞化、基本内容庸俗化或娱乐化、培训方式西方化；培训全过程休闲化的现象。

（文／竹立家据《人民论坛》）