围绕服务群众 深化创先争优

文／刘 亮

围绕服务群众 深化创先争优

文／刘 亮

朝阳市共有基层党组织8289个、党员18.6万名。在创先争优活动中，市委突出抓好服务群众、改善民生，引导基层党组

织和党员在服务群众中创先争优，使创先争优活动成果及时转化为人民福祉。

一、突出重点，在改善民生主战场上创先争优。坚持城乡统筹、以人为本，引导基层党组织和党员在实施“一村一眼安全饮水井、新增百万亩设施农业和500万亩荒山治理”三项民生工程的主战场上创先争优。一是领导带头落实。市委常委每人指导一个县（市、区），县级党员领导干部每人联系一个乡镇，帮助研究解决资金、用地和设施配套等实际问题。乡村党员干部深入一线，靠前指挥，带头攻坚。龙城区召都巴镇党委书记刘景贵坚持吃住在工地，组织群众新建保护地小区16个、温室大棚7000多栋。朝阳县波罗赤镇卢杖子村党支部书记杨喜海带领农民新建大棚200栋，发展花卉产业，每栋大棚纯收入1.5万元以上。建平县建平镇农民党员张文杰用高产田与村民低产田调换，新建大棚14栋，发挥了带头作用。二是机关率先垂范。市直84家单位定点帮扶116个村，帮建温室大棚1.3万栋，新打安全饮水井100眼。市、县机关开展帮扶贫困村活动，结成帮扶对子624个，投入和协调资金8500万元，帮助开发生产项目2860个，引进推广适用技术2100多项。广泛开展“万名机关干部下基层”活动，市直机关5000多名党员深入基层察民情，解民忧，助民富，帮助协调资金、物资总计达2000万元。三是社会积极参与。开展“城乡协会手拉手，结对帮扶促民生”活动，组织城区200多家协会党组织为农村专业协会送信息，送技术，送资金，送温暖，累计投入帮扶资金420万元，推广新技术 96项。开展“百企包百村”活动，100家规模以上非公企业党组织帮扶100个贫困村。建平县荣田矿业公司投资35万元新打3眼安全饮水井，解决了群众饮水难问题。目前，全市已新建安全饮水工程2388处，70万农民喝上了清洁卫生的自来水；百万亩设施农业工程到5月底全面完成，总面积达185万亩，农民人均增收2000元；500万亩荒山治理工程到今年雨季造林时节全面告捷，生态环境明显改善。

二、立足岗位，在服务群众的具体行动上创先争优。本着“立足岗位、全员参与、量力而行”的原则，为基层党组织和党员联系群众、服务群众搭建平台。一是深化党群共同致富活动。在农村，通过“党群共同致富联合体”、“双培双带”、“支部+协会”等形式，发挥基层党组织和党员双带作用，组建致富组织1.2万个，带动农户30多万户。在街道、社区，开展“党群再就业联合体”和“三带一争当”活动，组建党群再就业联合体520个，带动790名群众实现创业就业。在企业，开展“共产党员工程”、“党员先锋岗”、“党员攻关”等活动，完成急难险重任务2640个，涌现各类生产标兵2100多名。二是扎实推进设岗定责活动。通过岗位公开承诺、挂牌上岗、创建优质服务窗口等形式，改进工作作风，提高服务群众质量。全市基层党组织和党员扎实开展承诺履诺活动，为群众办实事、好事40多万件。北票市五间房镇开展党员家庭挂牌活动，让党员亮身份，解民忧。双塔区前进街道组建41支党员志愿服务队，为群众排忧解难830多件次。三是全面开展为民代理活动。优化市、县行政服务中心建设，喀左县新建高标准“一站式”服务大厅，受理服务事项5900件，办结时限平均1.5天。建立健全基层组织便民服务网络，为群众提供代办服务，共建立便民服务中心、站点2200多个，代办事项1.6万件。龙城区西大营子镇创建“365党员服务工作室”，为群众提供代办服务。

三、注重实效，在建立服务群众长效机制上创先争优。一是建立目标管理责任制。完善县级领导班子考核评价机制，加大社会建设工作考核权重，对重点民生工程实行一票否决。建立乡镇党委书记激励机制，对在全市经济社会发展综合排序位于前列的乡镇党委书记给予副县级待遇，为15名乡镇党委书记提高了待遇。落实“一定三有”政策，建立优秀村书记激励机制，已有62名优秀村书记被提拔为乡镇领导班子副职或聘为事业编制干部。二是建立抓基层党建工作责任制。制定县（市、区） 和乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作责任制的意见，在调查研究、建立联系点、扶贫帮困、走访慰问等方面，细化工作要求，强化考核监督，推动县、乡党员领导干部走进群众，融入群众，服务群众。三是建立群众监督评价机制。实行乡村两级党组织“双述双评”制度。乡镇（街道）党委每年年底向县（市、区）委、本级党员代表大会述职述廉，接受双向评议；村和社区“两委”班子向乡镇（街道）党委、本村党员和村民代表会议述职述廉，接受双向评议。基层党组织全面推行党务公开，龙城区推行“三级三公开”得到了中组部的肯定。四是建立基层组织激励机制。以“一先两优”和“三级联创”为基本载体，定期开展创先争优的评比表彰活动。推进非公有制企业党建工作组织网络化、制度规范化、活动经常化、队伍专业化、阵地标准化“五化”建设。建立基层党建奖励制度，评选表彰标准化党员活动室300个，非公党建工作示范点27个、基层党建创新项目26个。

（作者系朝阳市委常委、组织部长）