本案怎样处罚更入情入理

■文/田烈斌 曹继海

本案怎样处罚更入情入理

■文/田烈斌 曹继海

根据举报，山东泰安市质监局对辖区内某蜂蜜厂进行监督检查。该厂2010年1月20日生产销售的洋槐蜂蜜经抽样检验，被判定为不合格产品。检验依据：GB18796—2005《蜂蜜》，不合格项目：高果糖淀粉糖浆（技术要求是不得检出，实际检验结果为阳性。该项目应符合标准4.5.1条要求，4. 5.1条属GB18796的强制性条款，内容如下：不得添加或混入任何淀粉类、糖类、代糖类物质。）经调查，未发现该厂有掺杂掺假行为，该厂履行了原材料进货验收和产品出厂检验义务，均符合要求，需说明的是，该厂进货验收和出厂检验时未检验高果糖淀粉糖浆项目。该批不合格蜂蜜共生产200公斤，销售价:40元/公斤，成本价: 30元/公斤，已全部销售，货值金额8000元，违法所得2000元。

该案案情比较简单，也比较常见，但应当依据哪条法律规范进行处罚才能既合法又入情入理呢？案审会经讨论提出了四种不同的意见。

第一种意见认为：应按照《产品质量法》第五十条规定将该案定性为以不合格产品冒充合格产品案进行处罚，同时依据国家质检总局第79号令《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》第九十一条的规定，向省质监局提出吊销该厂食品生产许可证的建议。

第二种意见认为：应按照《产品质量法》第四十九条规定将该案定性为生产销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准产品案进行处罚。理由：蜂蜜中含有的果糖、葡萄糖属单糖类，可以直接被人体吸收，而高果糖淀粉糖浆只有分解成单糖后才能被人体吸收，它的检出可以推定蜂蜜中掺有上述物质，势必影响蜂蜜中果糖，葡萄糖的含量，有作假之嫌，况且GB18796中4.5.1条属强制性标准要求，因此倾向于适用《产品质量法》第四十九条来处罚。

第三种意见认为：应按照《产品质量法》第十七条规定，先责令改正，逾期不改的，才能做出相应行政处理，而不能直接予以行政处罚。理由：高果糖淀粉糖浆是可以食用的物质，因此不存在所谓的危及人体健康和人身安全的隐患。综上，该厂的蜂蜜产品不属于有严重质量问题的产品，而应依据《产品质量法》第十七条来处理。

第四种意见认为：应按照《标准化法实施条例》第三十三条将该案定性为生产不符合强制性标准产品案进行处罚。理由：GB18796中4.5.1条属强制性条款，通过前面分析知道，该产品不合格不属严重质量问题，因此与《产品质量法》第四十九条、第五十条以及吊销证的要求相比，适用《标准化法实施条例》第三十三条进行处罚较轻，符合过罚相当原则，更能凸显社会效果，体现公平合理。

请各地同仁共同探讨处理办法。

（作者单位：山东省泰安市质量技术监督局）