新兴产业发展的路径选择

石家庄经济学院 周雪

新兴产业发展的路径选择

石家庄经济学院 周雪

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。各个地方均具有自身的优势和劣势，选择战略性新兴产业的依据就是要有稳定并有发展前景的市场需求，要有良好的经济技术效益，要能带动一批产业的兴起。政府主导的集团化发展模式有利于解决发展中的人才和资金问题。

新兴产业 集团化 产业集群 人才战略

发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。我国正处在全面建设小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。

战略性新兴产业具有新兴性和很强的带动性。战略性新兴产业要以科学技术的重大突破，能够满足和引领科技发展的重大需求，引领产业结构和发展方式的转变，而且应该是快速成长的新兴产业，并且具有很大的发展潜力和市场规模，带动力强，综合效益好，对我们社会进步和综合实力提升具有重大影响的产业。怎样认识战略性新兴产业和高新技术产业的关系？战略性新兴产业一定是高新技术企业，因为有重大的技术突破，但是反过来来讲，高新技术产业未必就是战略性新兴产业。

一、产业集团化发展的路径

选择战略性新兴产业的依据最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。从纯理论上讲，新兴产业形成与发展路径有三种：1、市场自发的；2、政府培育的；3、政府扶持与市场自发共同作用。通常情形是新兴产业在市场与政府政策共同构筑的环境中形成与发展，因而在不同程度上受到市场与政府政策的共同作用和影响。新兴产业的这种形成与发展，是一种市场推动与政府拉动相结合的模式。

产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本（包括生产成本、交换成本），提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。从产业集群的微观层次分析，即从单个企业或产业组织的角度分析，企业通过纵向一体化，可以用费用较低的企业内交易替代费用较高的市场交易，达到降低交易成本的目的：可以增强企业生产和销售的稳定性；可以在生产成本、原材料供应、产品销售渠道和价格等方面形成一定的竞争优势，提高企业进入壁垒；可以提高企业对市场信息的灵敏度；可以使企业进入高新技术产业和高利润产业等。显然，通过产业集群化的发展道路有利于快速有效的形成新兴产业的规模化发展之路，但我国新兴产业集团化发展的模式及其关键问题是什么？怎样解决呢？

二、新兴产业集团化发展的模式选择及关键问题

1、政府引导

首先在单个企业创新能力较弱的情况下，由政府帮助，建立起企业间的高新技术创新联盟。20世纪80年代开始，美国产业界、政府、大学相互配合，发掘新的商业设想，研究新技术，开拓新市场，成立了许多高新技术创新联盟。先后发展起来的高新产业的重大技术创新，基本上都出自联盟。在具体实践中，一般是在企业认为有需要，并进行初步设想和规划后，美国政府才对创新联盟的组建以及相关工作提供协助，从法律、资金、计划制定及实施三方面对联盟给予支持和指导。其次，帮助产业建立更加宽容的创新机制。宽松的技术创新环境，意味着对创新中的失败更宽容，这才会鼓励更多人、更多机构投入创新之中。建立宽容的创新环境，需要政府帮助。最后，建立新兴产业与传统产业顺利过渡的桥梁。

2、人才战略

人才是新兴产业集团化发展的第一个关键问题，没有人才就没有一切，各地根据自身实际情况制定了可行的人才战略。2010年11月3日中国共产党河北省第七届委员会第六次全体会议通过了 “中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”，提出了实施“巨人计划”、建设“人才家园”、大力推进科技成果转化、加快构建科技创新支撑体系等四项措施。积极推进创新型城市建设。大力发展科技中介服务机构，加强知识产权创造、运用、保护和管理。大力普及科学技术知识，提高群众科学素质。

人才战略的方向基本敲定，但人才的考评体系也应该健全和公开化以便使有限的公共资源得到最充分的利用，我们认为各行业的专家和技术人员以及相应的顾客共同考核评价特殊人才的贡献更科学、合理。

3、资金战略

新兴产业是高风险、高回报产业，需要投入大量资金。但是，新兴产业较长时间的投资回报特点，使得获取资金成为棘手的问题。七大战略性新兴产业发展所需的资金该如何获得？第一，政府专项资金投入。第二，创投基金、私募基金以及海外资金等社会风险资金的介入。政府投入只能起到引导作用，若想健康发展，关键还要通过政策扶持，引导和鼓励社会资金的进入。第三，资本市场的融资，既要让有潜力的企业融到发展资金，又要防止不良企业的套取资金，加强金融市场的监管。

[1]李宏岳，陈然．低碳经济与产业结构调整．经济问题探索.2011（1）.66-71

[2]发展战略性新兴产业七道难题待破解．中国仪器仪表.2010（11）.36-36

[3]钟清流．战略性新兴产业发展进程中的政府工作定位．中国科技纵横.2010（13）.232-232

[4]王宏，骆旭华．美国政府技术采购促进战略性新兴产业发展分析．商业研究.2010（11）99-103

[5]孙加韬．中国海洋战略性新兴产业发展对策探讨．商业时代.2010（33）.115-116

本文为2010年度河北省教育厅人文社会科学研究项目《高校财务管理模式的创新研究》（D2010181）成果之一 。