行政事业单位财务管理存在的问题及对策

泰安市住房和城乡建设委员会 王世琢

随着社会主义市场经济体制的不断完善，经济改革的不断深入，我国行政事业财务管理工作也应该顺应历史的发展，建立一个健全完善的财务管理措施。行政事业财务管理主要是要指在事业单位合理的调拨、运用、管理、监督经费以完成各项事业任务，提高资金的使用效率和效果。它的核心是单位财务管理，它是行政单位事业计划及任务全面完成的有力保证。在行政事业管理过程中应该坚决执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。然而在现如今的改革大潮中，行政事业单位财务管理还存在着诸多问题，解决这些问题对于减轻财政压力，实现财政收支平衡具有十分重要的作用。本文主要从行政事业财务人员素质偏低，缺乏创新意识和财务管理监督体系不健全两方面分析现阶段财务管理工作中存在的问题，并探讨其如何解决这些问题从而在激烈的市场竞争中求生存和发展；希望我的研究能够为以后行政事业单位经济管理研究提供一些基础性的资料，并期望能够得到读者的共鸣。

一、行政事业财务管理存在的问题

(一)财务人员素质偏低，缺乏创新意识

随着社会主义市场经济体制的不断完善和经济改革的不断深入，新形势下行政事业单位的改革对单位领导、财务队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了新的、更高的要求。再加上由于历史上的种种的原因，导致行政事业单位会计人员的素质参差不齐，他们中的部分人员不能够完成系统参加继续教育和业务培训的锻炼，并且平时缺乏自觉学习的精神，使其业务能力不能随着新形势的发展而进步，因此很难适应新时期财务管理工作的新要求，他们之中的绝大部分人不论是对新制度新准则的把握程度还是对会计改革的职业判断，都只是停留在较肤浅的或较模糊的状态。从这个意义上说，更不用提行政管理人员的创新意识了。这一现实直逼人民大众的心理底线，因此不仅需要予以正视这一现实，而且需要政府部门、业界采取积极有效的应对措施，从而提高行政事业单位经济管理的办事效率。

(二)行政事业单位财务管理监督不健全

行政事业单位财务管理体制不健全，必然会影响其执行力。体制上不合理的地方主要体现在会计审计人员岗位设置不合理，没有做到人尽其才，人尽其用，这样不可避免的导致人员兼职过多，从而导致人员职责不分明，遇到问题相互推卸责任，办事效率降低。并且没有一整套体系对会计事前、事中、事后监督，虽然部分单位设立内审机构，但是已建立的不能发挥应有作用。综上所述，行政事业单位财务管理现有的监督只是流于形式，从而导致了今天领导干部一人说的算的局面。从另一方面也助长了某些行政事业单位财务管理的暗箱操作,财政无综合预算，部门无细化预算。乱支滥用，支出没有标准可循，缺乏约束机制，擅自扩大开支范围、提高开支标准、无从增强透明度，缺乏舆论压力。导致部分事业单位财政资金既紧张又浪费。任意挥霍国有资产、损公肥私、假公济私，造成国有资产流失。

二、行政事业财务管理问题的解决对策

(一)寻求不同方法提高财务人员的综合素质

人力资源规划是人力资源管理的重要内容和基础性工作，随着人们对行政事业单位财务管理期望值的越来越高，管理人员的责任和风险也越来越大，如何采取有效的方法和程序，提高行政管理质量就成为当前管理工作较难开展的一个突出问题，因此必须重视财务管理人员的配置和培养，提高会计人员的综合素质。由于历史原因行政的单位财务管理人员的能力参差不齐，对于这些人员培训内容应该涉及多方面，如会计学、审计学、经济学、税务学、财政学、管理学、心理学、政策法律法规、工程技术、计算机技术、职业道德、企业文化、行业特有的内容以及沟通交流技巧、自我解压方法等。当然培训的方式也可以多种多样，一是可以采取督促财务管理人员自学相关理论知识然后集中参加相关考试，根据考试和工作的实际情况，实行和工资挂钩的措施；二是引进高层次的管理人员，由于“鱿鱼效应”必然会引起老员工精神上的不安，从而会形成你追我赶的形式；三是请一些有经验的优秀管理人员和大学教授，分别给我们以针对性和系统的培训，以适应新时期财政经济改革对会计人员提出的新要求。

(二)大力加强行政事业单位财务管理监督

大力加强行政事业单位的财务监督，首先要建立健全行政事业单位财务管理监督体制，监督体系的建立可以强化单位负责人的责任意识，这样必然增强内部会计控制意识。为了调动行政事业单位财务管理人员的工作积极性，单位可以在年终由财政部门根据“奖优、治庸、罚劣”原则，计算出各单位的最终得分，按照不低于15%的比例选出综合考评先进单位，并予以资金奖励。奖励资金除用于弥补单位公用经费不足外，应拿出不低于10%的部分奖励有突出贡献的单位财务管理人员。这样必然调动管理人员的工作积极性,他们必然想尽一切办法提高办事效率。在会计审计人员岗位设置上会慎重考虑，这样必然会做到人尽其才，人尽其用，也避免了人员兼职过多和职责不分明现象的出现，办事效率必然会得到很大的提高。财务管理人员可以组织部门相关人员对月度财务状况进行总结，制定财务报表。这样才能保证行政事业单位的会计工作正常进行，这个过程中要加大对收支情况的监督力度。对行政事业单位预算编制、执行和财务报告的真实性、准确性、完整性进行不定期检查，认真做好各单位收支情况的登记工作，为加强单位用款情况的日常审核及下一年度部门预算编制工作打下好基础。财务人员应该及时总结资金使用不合理的地方，为进一步制定新的更加合理的财务预算奠定基础。相应的主管部门还应该对不同部门上报的月度财务状况进行考评，并将考评结果作为财政拨付资金及下一年度安排专项资金预算指标的重要依据。还应该建立一整套体系对会计事前、事中、事后监督，避免现有的监督只是流于形式，这样避免部门领导干部一人说的算的局面，杜绝或减少了财务管理的暗箱操作。从行政事业单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。

三、总结

综上所述，由于行政事业单位的财务管理是公共管理的重要组成部分，加强新财政体制下行政事业单位的财务管理对于提供财务信息，提高财政资金的使用效益，遏制腐败和强化政府的宏观调控能力，都具有重要意义。行政事业财务管理的核心是单位财务管理，它是行政单位事业计划及任务全面完成的有力保证。然而在现如今的改革大潮中，行政事业单位财务管理还存在着诸多问题，解决这些问题对于减轻财政压力，实现财政收支平衡具有十分重要的作用。本文主要从行政事业财务人员素质偏低，缺乏创新意识和财务管理监督体系不健全两方面分析现阶段财务管理工作中存在的问题，并探讨其如何解决这些问题从而在激烈的市场竞争中求生存和发展；希望我的研究能够为以后行政事业单位经济管理研究提供一些基础性的资料，并期望能够得到读者的共鸣。

[1]谷淑华.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].《中小企业管理与科技(上旬刊)》,2011；5

[2]蔡雪艳.行政事业单位财务管理存在的主要问题和对策[J].《财会天地》,2011

[3]陈美含.行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J].《中国乡镇企业会计》,2011；1

[4]陈淑云.加强行政事业单位财务管理问题初探[J].《改革发展》,2011