对供电企业资金安全与审计的探讨

绵阳电业局安县供电局 谢凤

在供电企业的日常管理，安全生产、经营、廉政三大主要考核指标均牵涉到电力资金的安全。如何保障供电企业的资金安全、稳定、高效、有序地动作，防范和化解金融风险，提高资金使用效率，是供电企业内部审计的重要职责。本文对供电企业资金安全与审计的方法进行探讨：

一、规范资金管理和运作，迅速查明存在的经营风险和漏洞

(一)建立健全资金管理责任制

企业法定代表人是资金管理的第一责任人，对企业资金安全与运作效益负责；企业总会计师协助企业法定代表人管理资金，财务部门是资金管理的职能机构，负责资金的日常管理工作。以上的机构设置和人员管理必须到位。

(二)加强银行帐户和存款的管理，堵塞漏洞，保证资金的安全

银行帐户是企业的资金载体，审计人员可以利用金融系统的支持，对企业的资金状况进行检查。

(1)核查企业的开户情况，将外部证据与内部证据相核对，采取排除法，过滤出高危情况，进行重点审计。

(2)以企业自查为基础，辅外调协查，先由企业自报银行帐号和资金余额，承诺所报资料真实完整。然后取得金融系统的协助，核算现用名、曾用名的帐号等资料。

(3)对于发现瞒报的帐户，这类帐户极可能是企业自收自支的“小金库”，可以单位的名义对外进行经营活动，这样的“小金库”对内腐蚀干部群众的法律意识，对外危害企业形象，应立即配合纪检部门清理，严重的要报送司法机关处理。

(4)发现“被遗忘”的帐户，一般是属于改制企业的前身或者企业已经消亡，由于职责不清或不负责任，没有办理销户和转帐手续的帐户及资金，暴露出企业在体制调整过程中，还存在很多管理不完善和疏漏的地方，需要及时纠正。

资金清理往往是大规模的，耗时较大，但通过这样的帐户梳理，企业领导可以掌握大量基础资料，及时发现企业内外存在的违规违纪问题，针对发现的问题及时制定和补充相关管理规定，规范资金管理流程，防范和化解资金管理风险，保障资金安全。

二、加强资金管理，沿现金流量走势，实施审计

(1)货币资金与各个业务循环均直接相关，不定期突击对资金进行现场盘点，是验证资金安全的好方法，从分析内部管理流程入手，找出可能存在的漏洞，分析资金去向，询问重点人员，查证重点帐户，关注电费收入，步步跟踪现金流向。

根据“收支两条线”的管理规定，对所有收现金的收入、营业外收入及其他付现金支出开设“支出户”，形成“收支两条线”的管理模式。

(2)抓住重点成本审计，保障资金安全。供电企业每年投入资金进行电网改造，如何管好用好这部分资金，是国家、企业领导十分关注的问题。

内部审计部门应对重点工程项目进行工程造价的真实性审计，审查工程资料，现场核实工程量，审查施工图纸，工程量签证表、材料消耗表等资料的审查，制止虚列工程，套取资金，集体私分等的违法违规行为，确保电力投资行为的合法、合理、有效。

三、建立严格的资金管理内控制度，从根本上保障资金的安全有效

(1)企业负责人有责任和义务建立健全单位的内控制度，做到会计事项相关人员的职责权限明确，重要经济业务事项的决策与执行的监督制约程序明确。

(2)以事前控制与事中控制为主。财务管理由以前的事后做帐转向财务会计监督，进而转向以事前控制与事中控制为主要形式的控制制度。通过对经济活动过程的控制与管理，确保企业资金、资产的安全完整，促使经常化效益的不断提高。

(3)实施对资金运动过程的监控。财务管理的主要任务就是要实施经营资金运动过程中的监控，包括有计划的筹集资金，提高资金使用效率，参与经营决策，实行事前控制，对生产经营活动进行全过程监督。

(4)充分发挥内部审计的监督职能，对资金的内控制度执行情况进行定期或不定期的检查与审计，对违规事项及造成损失的，应认真检查并作出相应处理。

通过以上的措施，一方面抓好重点资金、重点项目的专项审计，开展有针对性的重点审计，能够保证资金有效运用，维护财经纪律，消除经济犯罪和产生腐败的土壤，帮助企业查找出制度、管理环节上的漏洞，提出审计意见和建议并强调执行，增强被审计单位依法办事的意识，促进企业依法经营，提升经营管理水平，从根本上保障电力资金使用效率和安全。