对企业基建工程的财务管理思考

上海金山海川给水有限公司 朱晓玲

企业要想合理使用人力、物力、财力，实现高质量、高速度、低造价的管理目的，就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程中所体现的资金动向进行科学的、严格的核算和监督，为制定基建计划情况提供必要的资料，以便不断地改善经营管理工作，充分挖掘内部潜力。因此，加强基建财务管理十分必要。所谓基建财务，主要指与基建工程相关的财务，包括工程款资金、项目预算、工程合同监督、各种材料、设备的原始记录以及工程财产的定期清查等。基建工程财务管理的主要目的是为了节约资金，使企业在建项目完成后投入最少，获益最大。基建财务人员的职责就是以国家法律法规为指导方针，做好基建财务相关的各项工作，通过科学合理的使用基建资金，严格控制建设成本，最终达到节约提效的目的。

一、基建财务存在的问题

(一)内部审核制度不健全

由于基建财务管理相对薄弱，工程款审核及复核的科学性和真实性未得到体现，工作人员也没对工程的进度进行有效的核实。所以虚报或虚列工程款的情况屡见不鲜，工程超出预算很多。另外，财务人员对基建财务的流程及内容了解还不够透砌，在工程竣工后仍然没有进行有效的财务审计和决算。由些可以看出，企业基建工程项目的内部审核制度还存在许多问题，如果不及时完善，造成的后果将越来越严重。

(二)财务风险意识有待加强

由于企业内外部环境的复杂性和不确定性，许多企业逐渐意识到分析和识别风险进而采取有效的措施规避和应对风险的重要性，而财务部门更应当加强财务风险意识。随着工程建设的展开，会难免由于设计的漏项或原材料的涨价，造成基建专项资金的不足，而上级资金的支持是有限的，这就增加了再融资的难度，并且使得基建投资的规模超出概算，这样不仅增加了建设资金调控的风险，也加大了财务风险。

(三)各个部门间没有形成协同效应

“一个好汉三个帮”，整个基建工程的各个部门应当是齐心合力，互帮互助的。然而，在实际工程实施中，基建财务与其它部缺乏一定的协调度，大大影响了财务管理的效率。如基建部门仅对施工管理负责，资产管理部门仅对工程竣工后的固定资产负责，审计部门仅对工程施工的工作量负责，而基建财务没有与这些部门进行有效沟通，存在信息流通不畅，信息不对称的情况，而且在实际工作中出现问题，各部门就互相推诿指责，这些在一定程度上影响了基建管理的整体水平。

(四)基建财务管理职能弱化

财务管理是对工程项目决策至工程竣工结算全过程的管理，基建财务也具有同样的职能。然而，在实际工作中并非如此，基建财务并未认识到自身的重要性，一直以来都是照章办事。领导层同样无法正确定位基建财务，不认为基建部门的管理是基建投资的关键。所以，基建财务人员根本不能参与有关决策、招标、施工竣工验收和决算控制等属于自已职责之内的事情。同时，基建财务管理职能的弱化，使其根本不能有效地实施财务监督。

(五)组织机构人员素质的问题

现在许多企业采取分散的基建财务管理模式，这种管理对工程的全过程监督和控制极为不利。长期以来，领导层将基建财务看成是临时的，投入较多的人力、物力没有必要，所以在财务会计人员的安排上比较随意，大多由其它财务部门人员代理兼职。这样的结果是临时基建财务人员应付一般的记账还行，但处理一些工程成本结转、竣工财务决算等有难度的业务就非常吃力，诸如操作财务测算、投资估算、可行性分析研究等内容便是天方夜谭。

二、企业基建财务管理对策研究

(一)科学建立基建财务制度

一个合理的会计科目构架更利于基建财务项目管理。工程技术部门负责工程施工，而财务部门则反映单项工程的资金价值，会计科目、单项工程辅助核算应按工程概算设置，进行互相匹配，一一对应。这样才能防止核算外的工程，才能将间项工程的成本核算准确，才能为后期的竣工结算提供最真实、最可靠的财务信息，从而实现企业投资利益最大化。基建财务制度建设应根据项目的具体情况循序渐进的修订和完善，使得制度既合法合规，又有效可行。

(二)加强基建工程项目实施过程的财务管理

(1)应加强招投标的财务管理。应严格遵守招投标的原则，招标书的拟定、招标的组织形式、开标评标等工作一定落实到位，争取为财务目标的实现提供有力保证。(2)严格建设资金的管理。应当依据《基本建设财务管理规定》，建立建设项目法人责任制，推行筹资、建设、生产、还贷一条龙管理，以控制建设成本，提高投资效益。要实行专款专户，专人负责，制定开支标准，不按标准或超出标准的用途立即收回相应资金；严肃财务纪律，强化内部约束机制，项目负责人全面对建设资金进行监督、管理、使用，各部门各司其职，共同监督管理。(3)加强工程价款结算的管理。工程价款结算一定要仔细、慎重，严格审查合同的条款、价格、支付申请、计划单及审批人意见等进行结算，对不符合合同条款的拒绝支付。如果在工程建设期间结算，应留有一定额度的保证金，待竣工验收完成一定时间后清算。另外合同变更是不可避免的，合同变更一定要有相关的书面材料，经部门审核后方可付款。

(三)提高项目的建档意识

做好各种工程资料、文件的建档工作为项目可行性研究提供完整的技术数据。首先，合同是建档的第一项内容，相关资料或文件必须立卷、归档；其次，通过合同进行分工，加强工程各参与单位完成此工作的责任感，做到各负其责，也为文件、资料的超前控制奠定了法律基础；再次，加强全程跟踪控制，加强督导。从项目的建议书、可行性研究开始就应对档案资料进行跟踪、收集和监督，对具体文件、具体资料形成的单位和有关人员进行跟踪和督促，确保文件收集过程的完整性；最后，努力完善、健全早期建筑的文件资料和收集归档。

(四)提高对可行性研究的重视

充分的可行性论证可以有效的防范财务风险。所以，在立项之初就应当具备财务风险意识，不能过于乐观，高估项目的成功率，更不可未进行充分的调查论证就安排前期工作。前期费用风险虽然无法落实，但可以从源头管理上控制来降低投资风险。因此，可依据相关规定，在费用发生之前对每一个环节进行可行性分析论证，不符合条件或论证失败的重新拟定方案，直到项目可行才进入下一步程序。对于项目不够成熟、资金配套存在问题或论证不完善的工程不宜进行前期投资。

(五)拓展企业基建财务人员的知识范围

首先，领导要引起重视，将基建财务看作与企业财务同等重要，对他们的管理标准与企业财务相同。其次，指派的财务人员必须是专门从事基建财务的而不能拿其它部门的财务人员临时充数。企业应常组织基建财务人员做针对性的知识培训，使其掌握扎实的理论基础和业务能力，从而更好的做好基建财务工作。第三，可通过会计再继续教育或专家定期讲座的形式增强会计人员的工程预算编制、工程资金安排等工作，确保工程项目顺利进行。

总之，基建财务管理是基建工程中非常重要的工作，现阶段许多企业对它的认识还很欠缺。因此，坚持科学的发展观，正确看待基建财务工作，在实践中不断积累经验和摸索创新，真正发挥它的节约成本，提高效益的作用。

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