试谈初步设计阶段的设备、材料费的控制

大庆油田公司工程造价管理中心 马庆竹

油田地面工程建设是保证油田原油生产、实现经营管理目标的重要保障之一，搞好油田地面工程建设工程造价管理，努力降低成本、提高投资效益是达到这一目的的重要途径。建设工程投资控制中，影响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期1/4的前期工作阶段(主要包括投资决策阶段和设计阶段)。在决策阶段,影响项目投资的可能性为95%～100%;在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%～95%;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%～75%;在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为5%～35%。在项目决策之后,工程造价管理的关键在于前期阶段。由此可见，设计阶段是工程建设的灵魂,是决定工程项目投资规模的关键环节。

设计概算作为初步设计文件的重要组成部分，是设计单位根据初步设计图纸及说明，利用概算定额、现行的设备材料价格、国家及地方政府有关规定等相关计价依据编制而成。设计概算应全面、完整地反应建设项目的投资数量和投资构成，不但是控制投资规模和工程造价的主要依据，也是投资主体下达投资计划和贷款合同的重要依据。因此，作为工程建设投资的最高限额，设计概算在整个工程建设项目投资控制过程中的作用是非常重要的。下面就近年来概算审查过程中发现的问题，结合工作实际，提出着重加强初步设计概算设备、材料费的审查力度，有效控制建设投资，合理确定工程造价，努力降低工程成本。

一、目前初步设计概算审查现状

根据2009年大庆油田初步设计概算审查情况各项费用统计，工程费用约占投资总额的85%，其中设备、材料费占62%；其它费用占8.8%；预备费占6.2%。由此可见，设备、材料费是工程投资的重要组成部分，是控制投资，降低成本的关键因素。

二、初设阶段设备、材料费控制重点

(1)设备费在大多数工业建设项目中所占投资比重最大，费用的计算要根据设备的容量、负荷、材料的材质和规格，设备类型等条件和参数，逐台地对设备费用进行精确的估算。由于不同制造厂商的报价可能差别很大，有的相差1-2倍，甚至更多，因此要对各厂商的报价做详细的技术评审和价格分析，根据市场的具体条件和平均价格，选择那些既能满足设计要求、保证质量，价格又最低的制造厂商。

控制设备费用的核心问题，是在技术条件和设备参数完全确定后，否则制造厂商的报价无法控制。除非制造厂商在报价时已经考虑到今后价格可能上涨的因素，采用了固定单价，否则因管口尺寸和方位、功率、附件、仪表、接口数量的等发生变化时，都会给制造厂商创造追加价格的机会，使设备价格不能控制在限额内。

(2)材料费用是根据材料的质量和需用量来决定的。材料质量要求由初步设计所要求的技术规格来决定，材料的需用量也是根据初步设计所规定的尺寸、型号、设备台数、管道和仪表流程图、供电系统图、装置的平面布置及全厂布置等要求确定的。初步设计完成后，虽然决定了材料的基本费用，但还不能精确地确定材料用量，只有通过对工程项目设计、施工、采购等实行控制，才有可能降低材料的消耗量、损失和损耗。

三、初设阶段设备、材料费控制方法

(一)加大设备、材料费的审查力度

设备、材料价格的审查首先应以公司价格定额中心网上的指导价格及公示价格为首要依据，其次以互联网站价格及厂家报价等为参考。目前可为我们提供价格咨询服务的网站有中国建材在线、中华商务网、机电报价网等多家网站。网上价格查询，要以同型号、同规格、同品种价格为依据。主要参数相同、次要参数有差异的，可以以其为参考进行折算。采取货比三家的原则，设备价格审查，最少要获得两家以上制造厂商的有竞争能力的报价。事前做好市场调查，选择那些任务不饱满，急需承接订货任务的制造厂，这样很有可能获得有竞争力的价格。

厂家报价可作为价格审查的参考，并借鉴已使用的同类或同种设备、材料价格，类比确定。在功能相同的情况下，原则上新设备、材料的价格不得高于已使用同类、同种设备材料的价格。通过查询、问询获得的价格信息以“孰低法”为原则，进行采用。

经常了解、调查和整理油田建设工程设备材料的价格走势、总体水平或单项设备材料价格的波动情况，掌握市场动态。开展相关技术研究，为设备材料价格审查提供技术支持，建立设备材料价格库，为完善增补价格库提供依据。

(二)积极推进油田地面工程标准化设计

开展标准化设计，制定统一的建设标准，统一设备定型。统一站场设备和管阀配件标准以及技术参数，实现设备选型定型化和系列化，对于非标准设备应尽量统一设备外形和接口方位；积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料，适时调整和持续改进标准化设计，确保技术先进；通过优化设计方案，简化流程，采用高效节能设备等综合配套措施，促进地面工程模块化建设，节省投资、节约成本、提高生产系统效率；从降低成本的角度出发，设计时尽量采用符合需要的国产设备及材料，减少进口设备、材料的使用，是降低建设投资的重要手段；大宗物资材料实现市场化、规模化采购，以标准化设计统一的设备材料选型，优选供应商，优化设备材料的计划、采购、储运和供应程序，提高采购质量，降低采购成本。

大庆油田要保持原油4000万吨稳产，油田投资成本紧张的矛盾日益突出。大庆油田发展的天平上，一边是持续稳产，一边是经济效益，只有真正做到控投资、降成本，效益优先，集中有限资金办大事，提高油田开发的经济效益，才能使企业走出一条健康良性发展之路。