职业教育集团化办学的思考——以湖北现代教育集团为例

张 俊，李英英

（华中农业大学 高等教育研究所，武汉 湖北 430070）

职业教育集团化办学的思考
——以湖北现代教育集团为例

张 俊，李英英

（华中农业大学 高等教育研究所，武汉 湖北 430070）

职业教育集团化办学面临的机遇和挑战是一个摆在世人面前发人深思的重要问题。如何面对此问题，不仅仅是一个单纯的教育层面上的问题，更是一个社会问题，它关系到教育资源的合理利用和社会的稳定、和谐、健康发展。文章试图以湖北现代教育集团为例来探讨职业教育集团办学的有效途径。

职业教育；集团化办学；湖北现代教育集团

集团化原本是工业领域的名词，其内涵应该属于经济学的范畴。职业教育借助这一概念说明集团化不仅仅是企业的组织形式，同样也可以转化为职业教育的一种形式。经过近20年的摸索和发展，我国职业教育集团已经有了相当的规模和成就。职业教育的集团化发展是一个优化资源配置和职教系统自身完善创新的过程。

一、职业教育集团化办学的发展及其必要性

国外的职业教育集团创办的比我国要早。印度的DPS私立学校连锁网络建于1949年，巴西的职业学校连锁机构成立于20世纪60年代中期，美国的阿波罗职业教育集团创建于1973年。我国的职业教育集团开始于20世纪80年代末、90年代初，到了90年代后期才形成了职业教育集团化办学的趋势。职业教育集团化办学对于我们这样一个起步晚的国家来说是值得思考和探究的新生事物。20世纪90年代末，我国东部沿海城市的经济率先起飞，职业教育集团也集中在这一经济发达的地区，主要是浙江的杭州、福建的厦门等地。浙江万里教育集团从1993年6月接管濒临倒闭的宁波机械职业中学起步，逐渐创办了万里职业技术学校、中等专业学校、汽车驾驶学校、培训中心、出国留学服务中心、万里学院、国际学校中学、小学。厦门电子职教集团组建于1995年，由11所办有电子电器类专业的中等职业学校组成，厦门电子职业中专为中心校，其他为成员校，另有10余所联系学校。到了21世纪，全国各地的职教集团都进入了快速发展的阶段：2002年江苏省创立了首家省级职教集团；2004年湖南科技职教集团是以湖南科技职业学院的教育集团为核心，由相关职业院校、行业、企业和其他职业教育机构共同组织成立；2004年河南省也组建了包括农业、卫生、建筑、旅游等多个省级职业集团；2007年 “中国专用汽车之都”湖北省随州市通过整合中等职业教育和技能培训基地，成立了湖北现代教育集团。

在我国，参照国外职教集团的经验而建立的具有中国特色的职教集团，其建立和发展的必要性主要表现在两个方面。一方面，2002年8月《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出，“市（地）级人民政府要统筹规划，促进本行政区域内职业教育协调发展，要整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，积极发挥市场机制的作用，提高办学效益，优化职业学校布局结构，防止职业教育资源流失”。教育资源相对短缺日益突出，“我国高职教育的现状及所面临的环境决定了高职教育资源具有比普遍的稀缺更为严重的短缺性。”[1]职业教育的投入比普通高校更大，但是国家对职业教育的投入却很有限，金融危机的袭来使有限的职教资源显得更加短缺。在有限的教育资源内发展职业教育，使之有效利用教育资源，减少办学成本和赢得更有利的竞争优势，必须整合教育资源，实行职业教育集团化办学。

另一方面，当今世界是一个开放的世界，任何国家都不可能在封闭的状态下谋生存求发展，职业教育规模小、效益低、资源分散及竞争力弱的问题越来越成为限制职业教育发展的瓶颈，因此组建职业教育集团是职教发展的必由之路。因此，实行职业教育集团化可以在集团内部建立硬件设施共用、软件资料共享，使整个集团的人力、物力、财力和信息资源等都得到最优化的配置，为区域经济社会发展提供人才支撑。同时，行政干预逐渐减弱，市场化程度越来越高。

二、湖北现代教育集团发展现状

1.湖北现代教育集团简介

湖北现代教育集团位于 “中国专用汽车之都”湖北省随州市，2007年7月经湖北省教育厅同意，随州市人民政府批准，由随州市第一职业中学、现代职业技术学校、实验高中、随州广播电视大学等12所中、高等职业学校整合而成，在校学生近2万人，教职工800余人。2008年1月29日，随州广播电视大学、随州市第一职业中学、随州市现代职校、随州市实验高中、随州市第七中学等五校区教职工大会在湖北现代教育集团一职中校区胜利召开，标志着湖北现代教育集团国有学校实质性整合基本完成。该集团是市教育局直属集团学校，拥有国家级及省级重点实训室2个，是国家级重点公办中等专业学校。

如图1所示，湖北现代教育集团以职业教育为重点，涵盖了职业高中（中专）教育、普通高中教育和高等教育，是目前随州地区规模最大、功能最全的中等职业教育和技能培训基地。该集团以随州广播电视大学、随州市第一职业中学、英语信息学校（含实验高中）、职教中心等公立学校为核心，这样既可以使教育资源得到优化配置，又可以充分利用集团各成员学校的办学条件，实行资源共享、优势互补。

2.湖北现代教育集团的发展现状

图1 湖北现代教育集团机构设置

湖北现代教育集团从分散办学到集团办学，是集团领导办学理念的转变，也是公办和民办学校整合办学的一个尝试。该集团成功地优化配置了有限的教育资源，在办学特色、人才培养、办学模式、管理体制等方面也形成了规范化的体系。集团进入实质性整合后，管理上实现了人事工作、人力资源、国有资产、财务收支、招生就业统一管理的新格局，充分利用集团各成员学校的办学条件，实行资源共享、优势互补，坚持学历教育与职业培训并举，融职业教育与高等教育、普通教育于一体，构建人才培养的立交桥——升学、就业、享受高等教育这样多层次需要互通的平台，这些人才又可以更好地为地区经济建设服务。

该集团公办五校现有教师380余人，其中特级教师2人，省优秀教师6人，省骨干教师10人，市学科带头人20人，市级骨干教师37人，硕士研究生7人，已经形成了一支学历、学科、年龄层次结构合理的教师队伍。中专部开设有服装设计、汽车保养与维修、工业与民用建筑、电工电子、数控模具等多个特色专业。由于随州有“中国专用汽车之都”的美称，所以汽车保养与维修专业是最具特色的专业，该专业培养的学生是当地经济发展很重要的人才来源之一。其次，努力构建学校有特色，专业有特点，学生有特长的集团，并优化教学环节，推行模块教学，争取培养出更多适合市场需要的应用型技术人才。

该集团以围绕学校事业发展为核心，以“打造鄂北职教的重要增长极和中国一流的职教集团”为目标，在极力建设品牌专业——汽车保养与维修的同时，他们也努力创建学习型、和谐型、服务型、效能型、廉洁型的教育集团。

3.对湖北现代教育集团的分析

首先，在教育投入方面湖北现代教育集团得到了政府的政策支持，在加大力度的同时也拓展了实习实训基地的建设，形成了政府投入、企业参与、社会捐助、个人入股、信贷支持的集团多元化投入体系。因为多元化投入体系的渗入使集团可以不断改善学校办学条件。譬如建立联合和共享机制，也能更好的发挥现有实训基地的功能和作用，这也为拓展新的校外实训基地提供了更优越的条件。其次，根据市场经济的发展和随州地区经济的发展对专业技术人员的需求，该教育集团在专业设置上实行统筹规划，及时调整不合时宜的专业，发展新的专业，调整专业结构，这样既可以避免专业设置失衡和重复建设的现象，又全面提升了办学效益。最后，该集团普通教育、职业教育和高等教育形成了三教统筹、协调发展的新局面。这种新局面的出现实现了普高学生转中职，普高（中职）学生就读大专（本科）的一站式服务，满足了学生“升学—就业—享受高等教育”的多层次需要。

通过对湖北现代教育集团的分析，可以更清楚地了解其办学优势。其跳出区域办教育，拓宽办学领域并积极探索多元化办学格局的努力探索和成功经验值得我们深入思考。

三、促进职教集团进一步发展的思考

1.树立科学的职业教育观

旧有的人才观、教育观已经脱离了对社会不同层次人才需要的实际，很多人还是重学历轻能力，认为只有高考成绩不理想的学生才会选择就读职业院校。然而，现在的社会不同于“万般皆下品，唯有读书高”的时代了，所谓三百六十行，行行出状元。我国职教集团的创办可以更好地使学生定位好自己未来发展的方向，职教培养的应用性技术人才也是社会各行各业需要的精英。我们应该转变思想观念，从我国经济建设和社会发展的战略高度来重新认识职业教育的地位以及其对于推动社会经济发展的作用。

2.加强政府引导，增强集团内部协调互助能力，使其优势互补

政府和教育部门不仅要在理论和政策上加强引导和给予支持，还要加强对职教集团的投入力度，多鼓励企业参与和呼吁社会捐助，欢迎个人入股加入到集团中来。另外，职教集团内各成员学校要做到协调互助，发挥各自的优势，以弥补财力及其他方面的不足。

3.建立职业教育集团信息网络立交桥

这种信息网络立交桥类似于企业里使用的ERP系统——以社会经济发展为基础，以就业为导向，主要通过对市场主体的考察，使职业教育的课程设置与企业间的特殊岗位相匹配，即充分利用网络信息以获取更多的资源，实现资源共享。使用信息网络可以更好地促进集团和企业的互动，企业将其需要的人才信息反馈到集团，集团根据市场的变化和企业的要求及时搞好专业布局和设置，以便满足企业的需求和适应市场的变化，最终实现企业和集团双赢互利的目的。

4.制定发展战略规划，完善监督和评估体系

首先要分析职教集团的现状，对自身进行全方位的梳理，明确集团在同行中所处的位置。多了解同行中较成功的职业教育集团，知己知彼才能做到人无我有，人有我强，人强我精，才能进一步设计未来努力和发展的方向。其次，制定阶段性的发展目标。各个阶段性的目标是对集团现状科学分析的基础上制定的，集团的发展目标则是对未来发展趋势的一种科学预测。最后在集团可行性发展战略规划的指导下，进一步完善监督和评估体系。

四、结束语

从目前的形势来看，职教集团化发展的压力大是必然的，但是这并不意味着职教集团化发展会停滞不前，“危机”意味着有困难的同时也存在着机会。尽管职教集团在发展的过程中还会出现各种困难，但是我们一定会寻找到解决问题的途径。面对压力，职教集团更应该有明确的自我目标定位，注重提高自身的能力和素养，勇敢面对各种挑战，努力发挥自身优势，积极地融入到竞争激烈的社会之中去。

[1]李英英，张俊.美国高等职业教育发展历程及其对我国的启示[J].武汉职业技术学院学报，2010（4）.

[2]李英英，张俊.澳大利亚TAFE发展历程及其对我国的启示[J].十堰职业技术学院学报，2010（5）.

[3]邓俊芳.论高等职业教育集团[J].职业教育研究，2007（2）.

[4]靳和连.对我国职教集团实践的理论探讨[J].中国职业技术教育，2007（1）.

[5]杨柳，易玉屏.我国学者关于职教集团的研究综述[J].长沙航空职业技术学院学报，2007（6）.

[6]郝秀凯.集约式发展职教集团的实践与效应分析[J].教育与职业，2008（4）.

[7]高洋.高职教育集约式发展的可行性研究[J].教育与职业，2008（7）.

[编辑：林钢]

G 719.22

A

1671-4806（2011）01-0001-03

2010-11-28

湖北省民族宗教事务委员会民族文化研究课题（鄂民宗研字[2007]4号HBMW200724）

张俊（1966— ），女，湖北广水人，研究员，研究方向为高等职业教育、思想政治教育管理；李英英（1982— ），女，湖北随州人，硕士研究生，研究方向为高等职业教育、教育教学管理。