中国服务业承接FDI的状况分析

2011-09-23王静芬

对外经贸 2011年2期

关键词：外商第二产业生产总值

王静芬

（黑龙江大学，黑龙江哈尔滨 150080）

［投资与合作］

中国服务业承接FDI的状况分析

王静芬

（黑龙江大学，黑龙江哈尔滨 150080）

我国外商直接投资早期主要集中在制造业，20世纪80年代之后才逐渐转向了服务业，特别是近年来服务业外商直接投资已经成为了国际投资的新引擎。服务业对国民经济的发展起着至关重要的作用，从目前服务业的发展趋势来看，服务业必将代替农业和工业成为国民经济的第一大产业。通过中国服务业的发展状况、中国服务业利用FDI的发展状况及FDI转向服务业前后的比较，看到中国服务业利用FDI的数额呈逐年上升的趋势，但要注重质的提高。

服务业;FDI;产业发展

一、中国服务业发展状况

中国服务业虽然起步较晚，但作为衡量中国国际竞争力大小和经济结构是否合理的重要评判指标的作用并没有改变。中国服务业的GDP在1978年仅仅是872.5亿元，说明中国服务业的基础较差。随着改革开放的深入和经济大发展，中国服务业GDP也得到飞速发展，规模不断扩大。截至2009年，中国服务业的GDP已从之前不到1000亿元增长到了2009年的142860.4亿元。本文用服务业的GDP占中国总的GDP的比重来反映中国服务业的发展水平。中国服务业GDP占中国总的GDP的比重在1978年为23.94%，到了1979年该比重下降到了21.63%。除了1982年、1995年和2004年该指标有所下降外，其他年份都处于上升的趋势，一直上升到了2009年的43.05%，这说明中国服务业取得了长足的进步，服务业在中国国民经济中的地步也不断提高（如图1所示)。

图1 服务业GDP占中国GDP的比重

二、中国服务业利用FDI的发展状况

中国服务业利用外资起步较晚，1979年以前由于中国的经济处于封闭的状态，服务业引进FDI的数值几乎是一片空白。1979年实行对外开放政策后，中国的服务业FDI也发生巨大的变化，经历了从无到有，从小到大的历程。

回顾改革开放以来中国服务业利用FDI的历程可以看出，虽然外商直接投资于中国服务业的金额呈现出波浪式的起伏变化，但总量上还是处于上升的趋势。

由图2可以看出中国服务业利用FDI存在着明显的阶段性变化:

图2 服务业FDI值

第一阶段:从1979—1987年，由于中国对外开放的号角刚刚吹响，引进外资处于摸索阶段。外商对于中国体制改革的方向不太了解，所以在中国国内体制存在很多缺陷的情况下，中国服务业引进外商直接投资的数额特别小。同时中国总的FDI也很小，所以服务业的FDI值占总的FDI的比重还是比较大的。但第五届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，通过划定特区并给予一定的优惠政策，实行先试点、后推广的原则来发展这一阶段的中国服务业。

第二阶段:从1988—1990年，在经历了上一阶段的探索之后，中国开始逐渐完善利用外资政策，并给予了政策和法规上的支持。并且为了使外资的结构更加趋于合理化，国家计委在1987年颁布了《关于引导外商投资的规定》并将生产性项目列为未来投资的重点。但由于此时中国FDI的重点在生产性企业上，所以中国服务业利用FDI还处于比较低迷的阶段，无论是引进FDI的数额上还是服务业FDI占总的FDI的比重上都处于下降趋势。

第三阶段:从1991—1994年，邓小平1992年的南巡讲话表明中国会坚定不移地进行对外开放，党的十四大确立了我国的社会主义市场经济地位，所有的这一切都表明中国经济与世界经济接轨的决心。此时已经形成了全方位、多层次以及宽领域的对外开放格局。这一时期，无论是服务业的FDI数额还是服务业FDI占总的FDI的比重（1994年除外)都处于上升的趋势。

第四阶段:从1994—1996年，由于上一阶段对外资的盲目引入，对中国本土行业造成了很大的冲击。为了更好让外资符合我国经济发展的需要，国家又制定了很多政策和规定，如《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》等。为了促使外商投资更加多元化，我国又逐步开放了一些领域，如中外合资和零售业准予试行、准予外商对金融业的投资范围扩大、允许设立中外合作航空公司等。由于政策的调整以及优惠政策的选择性取消，使得这一阶段的外商直接投资额呈现下降的趋势。

第五阶段:从1997—2000年，由于受到上一阶段的影响，外资在1997年投资增加后，开始逐年下降。但此时外资却更加集中，外资的质量也更加好。从这一阶段开始，中国引进外资开始步入正轨。已经不是盲目的引入，而是引入一些有利于中国更好的发展的外资。

第六阶段:从2000—2008年，除了2006年有所回落外，外商投资额呈快速增长阶段。2001年12月11日，中国正式加入WTO，依照承诺，我国服务业正有序地对外开放，逐步向全方位、多层次的方向发展。这也标志着我国市场经济体制开始全面与国际市场接轨。在这一阶段，中国的经济也突飞猛进的发展，中国在国际中地位越来越重要，对国际事务也起着很大的影响力。看到中国日新月异的发展，为了在中国经济的发展中尝到甜头，各国也争先恐后地把资本注入进来。所以这一时期的外商投资额呈现出空前的高涨。

第七阶段:从2008—2009年，受国际金融危机影响，发达国家的经济大都受到了重创。美国次贷危机引发国际金融市场持续动荡，不仅造成信贷紧缩，而且对市场信心构成打击。此时世界经济可能面临的风险主要有:美国经济进入衰退期并很可能把全球经济带入调整期、国际资本市场动荡进一步加剧、全球贸易保护势头加大、通货膨胀压力进一步加强等。基于以上的各种影响，外商投入到中国服务业的外资也开始下降。

三、服务业与工业、农业在FDI重心转移前后的比较

本文是按照中国统计年鉴的分类法把中国的产业分成工业、农业和服务业。中国自2001年加入WTO后，逐步对外开放服务业，FDI投向服务业的值虽然有所回落，但总体上呈现出上升的态势。从服务业分行业的增加值、三次产业的贡献率、三次产业对国内生产总值的拉动以及三次产业的就业人员数的角度来比较分析中国服务业与工业、农业在FDI重心转移前后的发展变化情况。中国服务业无论是从总量上，还是从各行业上来看，除批发和零售业在1978—1983年有所波动外，其它行业都是处于增加的趋势。国际金融危机没有影响到中国服务业数额的增加。即使到了后危机时代，中国的服务业仍然保持了增长的态势，从2008年服务业的增加值120486.6亿元上升到2009年服务业的增加值147642.1亿元。

（一)三次产业的贡献率

三次产业的贡献率指的是各产业增加值与GDP增量之比，通过三次产业之间的比较能很好地反映出中国服务业的发展状况。1990年第一产业和第二产业的贡献率处于同一个位置，都大大高于第三产业，但从1991年开始第三产业的贡献率开始大大高于第一产业，说明从这一年开始第三产业在中国经济中的作用开始增强。虽然第三产业的贡献率在1991—2001年之间小于第二产业的贡献率，但第三产业的贡献率仍然处于上升的趋势，且到了2002年的时候，甚至还稍微高于第二产业的贡献率，之后又开始下降，然后从2004年又开始处于上升的阶段，无论它怎么波动，其总的趋势还是处于上升的。随着外商对服务业投资的日益加大，服务业的贡献率也越来越大。鉴于服务业对中国国民经济发展的重要性，政府要正确引导外资进入服务业的步伐，使外资向着有利于中国经济建设的方向发展（如图3所示)。

图3 三次产业贡献率

（二)三次产业对国内生产总值增长的拉动

三次产业对国内生产总值增长的拉动是指GDP增长速度与各产业贡献率乘积。1990年第一产业和第二产业对国内生产总值的拉动作用要高于第三产业对国内生产总值的拉动，但从1991年开始，第三产业对国内生产总值的拉动作用开始大于第一产业，虽然中间有所回落，但呈现出逐年上升的趋势。与第二产业相比，2001年第三产业与第二产业对国内生产总值的拉动作用是相等的，之后虽然对国内生产总值的拉动作用开始小于第二产业，但对国内生产总值的拉动作用还是不断的加强。但到了2008年，由于受到国际金融危机的影响，无论是第三产业还是第二产业，其对国内生产总值的拉动作用都开始下降（如表1所示)。

表1 三次产业对国内生产总值增长的拉动单位:百分点

（三)三次产业就业人员数

中国服务业的就业人员数从1978年到2009年一直高于第一产业和第二产业，并在1990年处于快速增长趋势。中国无论是在城镇还是农村都存在大量的劳动力剩余现象，尤其是在农村，人们世世代代耕种不变的土地（比如东北的农村，到了冬天大部分的人口是处于无事可做的状态，由于没有什么文凭和技术只能在家等待第二年的春耕)，大量的农村人口无所事事，一部分人由于生活窘迫甚至会走上犯罪的道路。在中国目前就业压力如此严峻的形势下，大力发展服务业，大力引进外资，特别是开展加工贸易可以很快为我国提供大量的就业机会，缓解就业压力，但同时政府应该重视对劳动力进行培训，只有人们的整体素质都提高了，中国才可能发展成为和谐、文明的国家（如图4所示)。