钻石模型下提升合肥市服务外包业竞争力对策

张青磊

（安徽财经大学，安徽蚌埠 234001）

［国际贸易］

钻石模型下提升合肥市服务外包业竞争力对策

张青磊

（安徽财经大学，安徽蚌埠 234001）

发展服务外包产业是实现产业升级、扩大就业、转变经济增长方式，培育新的经济增长点的重要途径。利用修正的波特钻石模型分析合肥市服务外包业竞争力的影响因素，结果表明其弱点显著，最大的“软肋”是人力资源不足与产业集聚不强。因此，合肥市应采取加强投资软硬环境建设，扩大服务外包招商力度，培养适用性和高层次服务外包人才，培育扶持服务外包重点企业并形成产业集聚等措施来提升其服务外包业的竞争力。

合肥市;服务外包;钻石模型;竞争力

一、合肥市服务外包业发展概况

服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，主要分为信息技术外包（ITO)、业务流程外包（BPO)等，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等优势。服务外包产业是实现产业升级、扩大就业、转变经济增长方式，培育新的经济增长点的重要途径。

近年来，合肥市服务外包业发展迅速。2007年12月3日，国家三部委正式批准合肥市为“中国服务外包基地城市”。2009年初，国务院办公厅批准合肥等20个城市为中国服务外包示范城市。目前，合肥市正在按照“1个示范城市加3个示范区”的整体构架推进服务外包示范城市建设。截至2009年10月底，合肥市服务外包企业共有72家，从业人员1.5万人，认证数量50个（其中“六项国际认证”12个)。2009年1—10月，合肥市新增服务外包企业56家，同比增长2.8倍;接包合同签约金额1.9亿美元，同比增长8.1倍。合肥市服务外包业增势迅猛，已经成为承接服务产业转移的重要领域之一。

但有关研究或统计表明，合肥市服务外包业的综合竞争力还较差，目前还处于发展的初级阶段。如孙晓琴的研究表明，在我国17个服务外包示范城市中，合肥市排名第15位，属于成本优势型，还处于政策引导阶段，城市的制度环境、服务外包企业的综合竞争力均相对薄弱。从商务部《2009年1—4月全国示范城市服务外包情况表》的数据显示来看，合肥市服务外包企业数、从业人数、受训人数和认证数等各项指标均低于平均水平，综合排名第17位。下面利用钻石模型对合肥市服务外包业竞争力的影响因素进行全面分析，以便对其竞争力的提升提供对策建议。

二、合肥市服务外包业竞争力的影响因素分析

（一)钻石模型理论

波特钻石模型理论认为，决定一个国家的某种产业竞争力主要有四个关键因素:1.生产要素。包括区位环境、综合经济水平、人力及知识资源与基础设施等。其中，人力及知识资源对一国产业竞争力的影响更为突出。2.需求条件。主要是本国国内市场需求的规模和成长速度。3.相关产业和支持产业。主要指一产业的支持性产业与相关产业是否具有国际竞争优势及其大小。4.企业的战略、组织结构及同业竞争。包括企业的目标及国内市场的竞争程度等。除此四大要素外，还有两个重要的外在影响变量:机遇和政府。政府通过政策影响四个关键因素来影响产业竞争力。钻石模型中各个要素相互作用、彼此互动，形成动态的竞争模式。

波特钻石模型理论是基于一国的研究，而合肥市只是发展中国家的一个地区，因此，模型中个别要素需要修改或调整，修改后的模型如图1所示。

图1 钻石模型结构图

（二)合肥市服务外包业竞争力的影响因素分析

1.人力与知识资源

在钻石模型中，生产要素包括自然禀赋和人为创造的高级要素，后者对竞争优势有重要作用。服务外包具有知识密集型的特征，需要大量高端的信息技术、软件、外语以及管理人才，本文只分析人力资源因素。

合肥市拥有包括中科院合肥市物质科学研究院等众多科研院校，并且有全国“四大科教基地”之称，在发展服务外包产业上具有人力及知识资源先天优势。（1)高校人才方面。合肥市拥有中国科技大学、合肥工业大学和安徽大学等41所高等院校，截至2007年在校生达29.58万人，为合肥市服务外包产业的持续快速发展提供了丰富的人力资源保障，也为形成一定规模的从业人群奠定了坚实基础。（2)科技人才资源方面。合肥市在全国同类城市中位居前列，拥有中科院合肥物质研究院、合肥国家同步辐射实验室等各类科研机构200多个，拥有各类技术研究和开发机构358家，各类科技人员达30万人，为服务外包产业提供了强有力的智力支撑。（3)在服务外包职业人员方面。合肥市拥有与IBM中国有限公司共同成立的“IBM软件人才实训（合肥)基地”，与惠普公司和卡内基梅隆大学共同成立的“卡内基梅隆―惠普软件学院合肥分院”以及安徽合肥服务外包职业培训学院等一批专业培训机构，为合肥市服务外包业的发展提供了良好保证。另外，合肥市人力成本相对更低一些。

然而，合肥市服务外包产业的发展存在人力及科技人才供求结构性矛盾，主要表现在现行教育体制培养的人才缺乏项目实践经验和实际操作能力，与企业需求相脱节。在外语能力、专业技能和项目管理上能全面满足外包企业需求的复合型人才不足，中高级技术和管理人才短缺，企业要花费很大力气去培训。截至2008年底，合肥市有100多家服务外包企业，平均每家企业雇佣人员不到100人，而大连、北京、上海等城市的外包企业员工一般都超过千人。

2.需求条件

钻石模型中的需求条件主要指国内市场需求。但考虑到合肥市的具体情况，加之国内国外市场的需求都会影响产业的发展规模，以及投资与创新，进而影响产业发展的效率，因此，本文中的需求包括国内国外两个市场的需求。

从国际市场看，目前北美、西欧和日本是全球服务外包的主要需求方。根据印度NASSCOM和IDC的研究，2008年按地域分布来看全球IT服务需求，北美占39%，西欧占37%，日本占8%。近几年，合肥市软件企业对日韩软件外包发展速度较快。目前，合肥市软件外包业务的市场需求的一半以上来都来自日韩，而承接欧美份额较小。但是日韩软件发包市场占国际市场份额有限，因此，过分依赖日韩市场而忽视对欧美市场的开发将使合肥市的服务外包产业发展受到局限。

从国内市场来看，合肥市服务外包业国内市场需求不足，发展空间很大。我国许多国有企业和民营企业都是服务外包的潜在客户。但是，现阶段由于受体制及观念制约、市场化和专业化分工程度低等因素影响，服务外包业国内市场实际需求不足。但是，我国对许多国际大公司具有较强的吸引力，绝大多数全球500强跨国公司都在我国投资，大量业务需要外包，成为服务外包的需求方，为合肥市的服务外包业提供了很大的发展空间。

3.相关与支持产业

波特认为，相关和支持性产业之间存在着密切的协同效应。服务外包业以制造业、服务业为依托，具有很强的产业关联度。制造加工业的快速发展不仅为服务外包业提供一定的物质基础，同时在其产业升级的进程中也能为服务外包业提供较低的成本投入，通过提升效应促使服务外包业优化发展、升级。合肥市是以制造加工业为主的新兴工业城市，目前已经形成了家电、汽车、机械制造等八大支柱行业。在吸引外商投资方面，合肥市引入了一批世界500强公司。IBM、通用电气、埃克森美孚、三菱重工等将其部分外包业务转移到合肥市，给合肥市承接离岸外包带来了便利条件，将促使合肥市服务外包业的竞争力不断提升。在支持性产业方面，目前，合肥市高新技术开发区聚集了安徽省最具优势的软件企业，如科大讯飞、科大恒星、亚微信息、英图微电子等，但是仅有科大恒星、科大讯飞、易商数码、安徽服务外包公司等几家公司通过能力成熟度模型集成3级（CMMI3)或软件能力成熟度模型4级（CMM4)认证。而西安市通过CMM/CMMI3级以上认证的企业有8家;无锡市获得CMMI国际资质认证企业有31家;大连市获得CMM/CMMI3级以上企业超过16家。另外，据合肥市高新区统计，2008年合肥市软件产业销售收入实现52亿元，同比增长32%。而同年，无锡、大连、北京的软件产业销售收入完成额分别高达262亿元、306亿元、1537亿元。可见，合肥市虽然在服务外包业的相关与支持产业方面取得了一些进展，但与先进城市相比，产业基础还较薄弱。支持ITO发展的软件产业尚处于起步阶段，其规模和竞争力还难以适应信息技术外包产业做大做强的要求。

4.产业集聚

目前，合肥市服务外包业中单个企业的实力大都较弱，因此，“产业集聚”较“企业战略、结构和同业竞争”更能衡量其服务外包业竞争力状况。本文用“产业集聚”代替波特钻石模型中的“企业战略、结构和同业竞争”进行分析。

目前，北京、大连、天津、上海等城市服务业已形成集聚，在人才、软件服务平台以及优惠政策方面具有较大优势，各地区对于发展服务外包产业的竞争日趋激烈。而合肥市服务外包产业基础薄弱、企业规模小、数量少，与国际主要服务外包城市相比，在产业规模、交付能力、人才结构、品牌、国际客户资源等方面还存在一定差距。目前合肥市无龙头企业，高端人才匮乏，导致大多企业通过二包、甚至是三包开展业务。从总体上看，合肥市服务外包企业竞争力比较弱，还没有形成具有核心竞争力的产业集群。因此，产业集聚不强是制约合肥市服务外包竞争力提高的一大瓶颈。

5.机会

20世纪90年代以来，世界产业结构发生重大调整，众多发达国家的跨国公司纷纷将产业链中的非核心业务转向由发展中国家承接，同时我国不断强调加速第三产业的发展，强调集约型的经济增长方式，合肥市的服务外包业可从中获得商机，延长制造业跨国公司的产业链，向他们提供相关的商务服务，全方位发展BPO业务，加速使合肥市的服务外包产业驶上快车道。

在基础和准备工作方面，目前合肥市已经建立了比较完善的基础设施，其三个服务外包聚集区建设已经全面启动或已现雏形，为合肥市利用各种机会做好了初步的准备。

6.政府作用

政府是通过影响四个基本因素间接对产业国际竞争力产生影响的。目前我国处于社会主义市场经济改革时期，市场发育还不够成熟，加之服务外包业是新兴产业，因此，在一定时期内，政府的扶持作用尤为重要。

为支持服务外包产业发展，合肥市政府先后出台了一系列政策，为合肥市外包产业的持续稳定发展提供了政策保障。2007年8月《合肥市关于促进服务外包产业发展的若干意见》，明确了合肥市发展国际服务外包产业的发展目标和重点。2008年合肥市《加快发展现代服务产业的若干政策》及实施细则，明确了土地、租金、税收、人才培训、企业认证等方面的支持政策，并安排市级专项配套资金支持产业发展。出台《合肥市关于大力培养引进和使用高层次专业技术人才的意见》、《合肥市关于鼓励留学人员来合肥创业工作的暂行规定》、《合肥市关于加强技术创新，加快高新技术产业发展的决定》、《合肥市科技创新专项基金管理办法》等一系列优惠措施，有效地促进了合肥市服务外包产业特别是软件外包产业的发展。另外，还规定各示范区可以结合园区特点和发展方向，制定合理的政策，支持合肥市外包产业的发展。

但与我国同类城市相比，合肥市配套支持政策集成度差、可操作性不强，这样既难以吸引一流的服务外包项目落地，又难以扶持本市服务外包企业做大做强。在知识产权保护方面，相关的法律制度不完善，企业对知识产权保护意识淡薄，这导致发包方因担心企业的核心技术外泄，可能将服务外包转移到其他地区。另外，目前合肥市政府机构还缺少完善的监控体系，服务外包业缺乏统一的行业标准和衡量指标，因此很难对外包水平进行定量评价。

三、提升合肥市服务外包业竞争力的对策建议

（一)加强投资软硬环境建设，扩大服务外包招商力度

合肥市应建立健全法律法规体系，简化审批手续，扩大现代服务业开放领域;加强服务外包业的监管机制，强化知识产权保护;积极组织软件外包企业参加各类展会，加大软件外包的对外宣传、推广和招商力度;改善服务外包企业的数据存储、信息传输、电力保障、后勤服务等共享设施;积极培育服务外包企业及品牌，通过发展信用担保机构，支持服务外包企业直接融资等;客观认识服务外包发展取向，重视服务业的招商引资工作，完善招商引资机制，创新招商方式。另外，大力培育合肥市有实力的外包承接商，支持服务外包企业取得越来越多的国际认证，同时对已经取得国际认证的服务外包企业支持其国际认证的维护与升级。

（二)培养适用性和高层次服务外包人才

根据合肥市发展服务外包产业急需的各类适用性和高级人才，制定相关优惠政策，吸引各类适用性和高端人才进入合肥市服务外包行业。同时，要充分利用合肥市得天独厚的人力资源优势，开辟多元化的人才培训模式，培养适用性和高层次服务外包人才。一方面积极开展与国外教学机构、国际著名软件企业联合办学，成立专业培训机构;另一方面积极探索校企合作机制，建立多层次服务外包人才教育培训体系。

（三)培育扶持服务外包重点企业，形成产业集聚

合肥市目前尚处于服务外包发展的初级阶段，因此应选择一些已有一定规模、初具或已具有核心竞争力的服务外包企业，进行重点培育以形成产业集聚效应。尤其是扶持具有核心竞争力的重点软件企业，重视知识产权保护，提升企业管理水平，使其成为服务外包业务的骨干企业，并加大软件服务外包项目的对接，重点发展软件服务开发外包、研发设计外包和软件测试外包等领域，促进合肥市软件服务外包持续快速发展。另外，政府应充分发挥引导和协调服务职能，以合肥市三个服务外包示范区为中心，加快服务外包产业发展，扩大市场份额，促进企业升级，以大带小，以联促强，合作共赢，发挥产业集聚效应，提升服务外包业的产业竞争力，开拓多元化的市场。

［1］迈克尔·波特．国家竞争优势［M］．北京:华夏出版社，2002:119－122．

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［3］中国服务外包示范城市—合肥［EB/OL］．合肥服务外包网，http://www．hefeisourcing．com/zh－CN/Magzine/mode － 10506000l．shtml．

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［5］贾海基．对合肥服务外包基地发展的调研与思考［J］．国际经济合作，2009（2):63 －66．

［6］汪传雷，杜纲，张新九．安徽企业发展软件外包业务的问题与对策［J］．情报杂志，2006（8):111－113．

Abstract:Developing service outsourcing industry is an important way to realize industry upgrading，expand employment，change the style of economic growth and foster new economic growth points．Using the modified Potter’s Diamond Model，this paper analyzed the influential factors of Hefei’s service outsourcing industry’s competitiveness，and the result indicated that each factor was not strong enough，but its largest“soft rib”is the human resources shortage and industrial cluster．Therefore，Hefei should take measures such as strengthening investment for soft and hard environment construction，enlarging service outsourcing investment，cultivating applicability and high －level service outsourcing talents，cultivating and supporting key service outsourcing enterprises and forming industry concentration to improve its competitiveness of service outsourcing industry．

Key words:Hefei;service outsourcing;Diamond Model;competitiveness

（责任编辑:张彤彤)

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1002－2880（2011)02－0037－03