中国“市长班”的选举课

崔晓火

恰逢新加坡的选举年，这场轰轰烈烈的选举，成为了2011届中国“市长班”学员们的新课程。

新加坡式体验

4月30日，2011年新加坡大选全面展开。“市长班”的组织者——南洋理工大学公共管理研究生院，请来了一位客座教授——资深的执政党议员、政府前政务部长曾士生，以及《联合早报》前任副总编吴元华，为学员们分析选情，讲解执政党的竞选策略。

按原来计划，这次专题讲座的主旨只是介绍情况，但难得的观摩机会在中国干部之中激起了浓厚的兴趣。讲座结束后，马上就有不少学员自发前往当晚主要反对党工人党的竞选集会。

尽管山呼海啸的支持者和主体为英语演讲的集会现场让诸多学员一头雾水，但是能够在另一个国度，第一次观察如此数万人规模的选举现场，能不能听得懂演讲，他们也顾不上了。

看集会，也成为了3月份“市长班”开学以来学员们最密集的自由活动。平日里，他们住在远离市区的校园里，课程安排又十分密集，然而不经意间学院鼓励他们看选举的安排，反倒成为他们经常逛市区的首要理由。

在南洋理工大学公共管理研究生院院长吴伟博士看来，不论中国的干部们从取得历史性突破的新加坡大选中观察到了什么，都会改变他们的视野。

吴伟介绍说，作为在海外培训中国干部的重要项目之一，“市长班”培训的核心目的就是鼓励干部在海外相对宽松的环境中，参照新加坡的现实，换一个视角看待在国内面临的问题。

今年3月，新加坡东亚研究所所长郑永年教授来“市长班”举行一年一度的讲座，主要内容是“中国政治改革的模式和未来”。

在郑永年看来，中国干部如何能学到新加坡制度的精神很重要。

“切忌不能简单地描红，也不能说新加坡这么小，和中国不一样，就不学。其实小国家失败的更多，小国家并不好管理，因为小国家不能出一点错误。”郑永年说。

“这次新加坡选举的结果给执政的行动党上了一课，这点对任何国家都有启发。每个国家都需要找到一种可持续的社会参与的方式，这个非常关键，执政党不能和社会和民众脱节。”郑永年指出。

新加坡“特殊借鉴”

在南洋理工大学，中国“市长班”学员行动向来低调。校园里，来自中国的留学生都知道一年一届的“市长班”，但由于干部们的低调作风，校园里不怎么见得到干部们的身影。

每天，大多数学员都在讲堂和宿舍之间那一公里多的遮阳走廊中，两点一线地穿行。

这108位干部的住所是大学的一组宿舍楼。简单的三栋楼相互挨着，每栋共九套四室一厅的宿舍。宿舍按干部派遣的地域分配，来自一个地区的住在一起。四个人可以共用电视、洗衣机、冰箱和煤气，陈设简单。

平日里，学员们通常都会带着自己家乡的茶上课，早晨上课前，起得早的人会给同宿舍的舍友煮粥当早饭。

每名干部的学费是2万新币，约合10万人民币；每个人每月的生活费，约为5000~6000元人民币。

大家对于生活一般没有过多的要求。食宿、出行和南洋理工大学的学生们一样。每天早晨，有人7点起床，然后跑跑步或复习英语。所有人在9点准时上课，下午一般是英语课的补习，而下课后不少人会去游泳馆里锻炼。

有少数几位领导还“脱不开国内的工作”，他们不时会在上课时接起电话，然后扬长走出教室。

正是考虑到国内行政作风的特点，“市长班”每年的第一课就是拓展训练。今年，108名学员统一进入新加坡的拓展训练中心。无论是厅级还是处级，干部们挤在一起搭帐篷的场景，让许多学员至今难忘。

在2011届的108名干部中，主要的派送单位是中共中央组织部。辽宁、江苏和广东省的省委组织部，也分别派出十多位省级和市级官员。其他的干部则来自教育部、中国航天科工集团、贵州、黑龙江和四川，以及天津和江苏淮安市。

108名学生中，有20名女性。

为“市长班”讲授新加坡政府公共管理的前任政务部长曾士生告诉《中国新闻周刊》，他就不止一次收到毕业学生寄给他的关于新加坡学习经历的书。

“在市长班学到了之后，回到国内马上就学以致用了。”这位前议员笑着说。

中央组织部部长李源潮4月赴新加坡访问“市长班”时就曾表示，中国官员赴新加坡培训的宗旨之一，就是学习新加坡的发展经验，对中国有“特殊借鉴作用”。

迄今为止，中央组织部已前后派送1000多名司级干部到新加坡受训，而各省委组织部则派出超过3万名干部在新加坡轮训。

南洋理工大学在1992年创办了针对中国干部的短期培训课程。后来，被新加坡媒体称为“市长班”和“高管班”的管理经济学硕士和公共管理硕士课程先后开放。至今，两个项目培训了近千名中国中高级官员，而参加短期培训的干部已将近万名。

而据报道，中央组织部已经制定了培训国家领导干部的全盘计划，要培训数以百万计领导干部，并把数以万计领导干部送往国外。

（摘自《中国新闻周刊》）