筑牢反腐倡廉工作四道防线

□ 菅李峰

反腐倡廉工作是企业实现稳定发展、科学发展、和谐发展以及长远发展的坚强政治保证和纪律保证。反腐倡廉工作不但要常抓不懈，而且还要根据企业的发展形势建立可行和有效的保障机制，建立和筑牢“四道防线”。

思想防线

思想决定行为。要想抓好反腐倡廉工作就必须加强党员干部的思想教育，增强领导干部廉洁自律意识和自身的“防御能力”。同时，企业纪检监察部门还要根据不同时期、不同形势，不间断地开展思想教育，保证企业党员干部队伍长远健康发展。胜利油田临盘采油厂一直把党员干部的思想教育作为一项长期的基础性工作来抓，以“自律树形象、正气作表率、廉勤促作为”为主题，不断弘扬“领导干部有正气才更有力量”的主旋律，把反腐倡廉理论学习作为各级领导班子和党委中心组学习的重要内容，制订年度学习教育计划，开展系列学习活动，发放廉洁从业书籍，切实筑牢党员干部的“思想堤坝”。

制度防线

抓好党风廉政建设和反腐败工作，制度是根本，执行是关键。临盘采油厂从实际出发，本着“可行、实用、有效”的原则，重新制定下发采油厂廉洁从业等相关制度。落实“一岗双责”要求，完善责任机制，明确工作规范，实施党风廉政建设定期报告制度，及时对职务调整和重点岗位人员进行廉政谈话，按要求组织民主评议，将廉洁自律情况作为党员干部年度考核的主要内容。通过与被考核人所在单位、部门的员工进行谈话、民主评议等方式，考核干部的德能勤绩廉情况，并作为干部任用的重要依据。

建立党风廉政承包责任制也是做好反腐倡廉工作的有效保证。该厂建立领导干部党风廉政承包责任制并加大考核力度，要求科级以上干部每月都要到各自基层承包点了解情况，在对所承包基层队的党风廉政建设指导和监督的同时，对员工反映强烈和基层难以解决的问题，如实填写在基层党风廉政建设信息卡上，及时上交厂纪委。厂纪委及时协调有关部门答复解决，积极维护职工群众利益。

文化防线

要想长期保持党员干部的纯洁性，就必须加强廉政文化建设，要积极推进廉洁文化“进班子、进机关、进基层、进合同、进岗位、进家庭”。推进形式要注重正面引导，贴近群众、贴近生活、贴近实际、寓教于理、寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，使广大干部和群众乐于接受。

临盘采油厂通过廉政文化广场宣传专栏、文化广场大电视播放警示教育片、举办廉政漫画展、送廉政春联到基层和廉政诗歌创作朗诵比赛、外出参观学习接受革命传统教育等形式的创新，从正面引导和鼓励员工积极参与唱廉政歌、看廉政片、写廉政文、倡廉政风，使廉政文化理念和廉政意识入脑入心。通过廉政文化上墙面、上桌面、上讲台、上报栏、上网络等多种形式，用廉政文化占领思想政治教育阵地，筑牢拒腐防变的道德防线。

图为胜利油田团员青年在绘制“廉洁风险体系”文化主题墙。 孙 凯 摄

保护防线

企业纪检监察部门应加强“保护防线”，必须着力加强各种案件查处和问题查纠，切实做到在严肃惩治中教育和保护干部，这也是保证企业健康和谐发展的有效措施。首先，要重视信访举报监督，完善信访举报目标管理、督察督办和调查反馈机制。其次，要搞好主动访、回头访，强化信访监督预警防范，深入排查化解矛盾纠纷，解决群众反映的突出问题。最后，要畅通信访举报和投诉渠道，完善网上在线举报平台。

临盘采油厂公布了24小时公开举报电话，在生活和生产区域投放13个举报箱，坚持每月派专人开箱，做好群众来信来访的受理工作。由纪委监察科牵头，每季度召开一次信访部门联席会议，分析研究热点、难点问题，与效能监察、专项检查等相结合，及时发现案件线索，加强责任追究，取得了查处一案、教育一片、纠正一批的良好效果。该厂2010年共受理各类信访举报9件，办结上级交办案件6件,案件处结率达100%。