我们高度关注安全和质量——访INTERTANKO董事总经理ANGELO先生

本刊记者 胥苗苗

2011年7月20日，中国油运安全论坛（2011）在上海举行，来自世界各地的油运相关代表170人集聚一堂，共商油运安全大计。作为代表全球250个油轮船东，3350艘油轮的非政府组织，国际独立油轮船东协会（INTERTANKO）新任董事总经理ANGELO先生也莅临大会并做了重要发言。会议期间，本刊记者就油运市场备受关注的一些热点问题对ANGELO先生进行了专访。

根除海盗是海事界和政府的共同责任

记者：随着海盗的活动范围越来越大，手段越来越多样化，海盗已成为威胁航运安全最突出因素。您怎样看待这个问题？

Mr.Angelo：海盗问题是INTERTANKO及其成员目前最为关注的一个问题。正如我们了解的那样，海盗活动已经从5年前的索马里海域蔓延到了苏伊士运河、红海以及亚丁湾的主要线路。最近，海盗还用部分已劫持的船舶作为母船，进一步扩大了活动范围，海盗劫持活动愈演愈烈使得整个印度洋几乎接近失控的边缘。众所周知，世界上40%的石油运输都途经该区域，如果关闭这一区域的航线，将对世界经济造成沉重的打击。

记者：在打击海盗，确保船舶航行安全方面，INTERTANKO有哪些措施？

Mr.Angelo：INTERTANKO坚定地认为，根除海盗是海事界和政府的共同责任，但制定法律、维护公海秩序是政府的职责。作为油轮船东组织，我们的行动则集中在使成员能够更好地实现自我保护，以及让政府保护我们的成员。我们帮助成员实现自我保护，包括确保他们的行为与业界推出的最佳管理实践（BMP），以及在使用武装力量情况下，寻求世界范围内打击海盗带来额外成本必须遵循的相关指南保持一致。关于BMP，我想透露一点，其第四版将于近期发布。

针对政府方面，我们已实施了大量公关（PR）行动来增强政府铲除海盗的意愿。这些PR行动主要包括以下四个方面。第一，我们在今年3月1日出刊的金融时报和世界日报上刊登广告，号召世界关注海盗问题，因为这一问题正在时刻“折磨”着航运业，同时也严重威胁到了世界经济；第二，我们创建了一个网站，名称为“救救我们的船员”（www.saveourseafarers.com），提供印度洋上有关海盗情况的详细信息；第三，网站访问者可以通过链接向他们的政府主管部门发送邮件，请求采取特别措施，这些特别措施包括增加海军在区域性打击海盗过程中的资金投入，加强对已抓获海盗的起诉，跟踪违法资金流向以及陈述索马里海域附近发生海盗事故的主要原因；第四，持续集中力量通过媒体力量向政府发布有效且有针对性的信息以达到彻底消灭海盗的目的，包括新闻发布会，以及电视、广播、报纸的采访等，积极地影响政策制定者，以及利用广泛的社会媒体，包括博客、twitter 和facebook发布信息等。到目前为止，已经有来自174个国家的超过60000人访问过这个网站，并且向政府核心部门发出了17800封邮件。此外，目前还有633个twitter和3630个facebook的网络关注者。

记者：面对日益猖獗的海盗行为，部分业界人士认为船东有必要使用私人武装力量来确保船舶航行安全，您对此有何看法？

Mr.Angelo：作为INTERTANKO的政策制定机构，INTERTANKO委员会已经对是否使用私人武装力量作出了明确规定。INTERTANKO不提倡在船上配备武装力量。主要原因在于INTERTANKO认为在商船上配备私人或政府方面的武装力量都不便于私人船东和船舶经营商对船舶进行风险评估。

我们会确保成员在获得所有信息的基础上做出最有利的选择

记者：面对日益严格的国际排放规则，INTERTANKO已经或将采取哪些举措？

Mr.Angelo：谈到船舶气体排放问题，主要有两个方面需要考虑，即空气质量（包括减少硫化物、氮化物和颗粒物质的排放），另一个则是温室气体（GHG）排放。

空气质量方面，早在5年前，INTERTANKO就向IMO提出船舶应该用馏出燃料取代重油燃料的建议，我们认为这对改进船舶排放气体质量是一大进步。IMO采纳了该提议并对MARPOL附则VI进行了修订，即要求所有船舶都使用馏出燃料。同时，MARPOL附则VI的修订也允许采取包括使用清洁技术在内的能产生同样效果的措施，这一点非常重要。我们将确保成员在获得所有信息的基础上来选择对他们最有利的方式。由于燃料质量不高而造成的机器故障率在不断上升，幸运的是到目前为止还没有发生大的事故或溢油事件。我们正积极努力地把好燃料质量关，让我们的成员能够对所使用的燃料质量放心。

至于温室气体减排，我们很高兴地看到IMO海环会通过了MARPOL公约附则Ⅵ关于纳入船舶GHG减排的修订案。INTERTANKO全力支持对新造船强制实施能效设计指数（EEDI），以及对所有船舶实施船舶能效管理计划（SEEMP）。在这方面，我们在去年就为成员开发了一套油轮能效管理计划（TEEMP）的指南，以供他们在IMO采纳SEEMP的基础上自愿使用。同时，INTERTANKO委员会还将于今年10月在新加坡召开的会议上分析MEPC通过的所有GHG修订条款中的含义，并且制定下一步计划。

记者：您如何看待LNG用作船舶发动机燃料？

Mr.Angelo：我们看到LNG已作为一种新型的资源用于船舶发动机，但需要提醒一点的是，它必须是安全的。这也是目前IMO船舶设计和设备分委会正在讨论的问题，INTERTANKO也积极参与其中。此外，这也是INTERTANKO安全和技术委员会正在积极探讨的问题，即我们能够或是应该为我们的成员（尤其希望考虑在船上使用LNG的成员）制定一个什么样的指南确保安全。

在任何情况下，我们都最关注油轮的安全和质量

记者：部分业内人士认为航运市场已进入全面复苏阶段，您有何看法？

Mr.Angelo：不可否认，2008年的金融危机对整个航运业的上下游产业链都带来了负面影响。然而，航运业是世界经济中的重要一环。没有航运，货物就不能转移，石油就无法在负担得起的成本内被运输。当然，航运业的某些领域出现了正在转好的迹象。我希望这个好转是持续的，并且最终能够带动航运业的所有领域，包括世界范围内的油轮市场都出现好转。

记者：在当前形势下，INTERTANKO的主要关注点是否也会有改变？

Mr.Angelo：正如我们看到的那样，目前的油轮市场不是很好，油轮租金甚至低于临界点，原因在于油轮运力大大过剩。我们乐观地认为这一形势将随着2013年新船交付量的减少会有所好转。然而，尽管油轮市场处于目前的状况，但INTERTANKO的主要关注点仍然是油轮的安全和质量问题。我们认为，油轮公司应该像我们一样时刻关注他们在受到市场挤压的情况下以低于成本的价格把油轮租出去，油轮质量是否存在潜在下降的可能。对此，为确保当前市场条件下油轮安全质量水平，我们已经着手与OCIMF展开对话。

记者：那么，INTERTANKO采取了哪些重要措施确保油轮运输安全？

Mr.Angelo：目前，INTERTANKO已经通过了2011年最新工作计划，该计划主要包括六个方面：安全/技术、船员、海事操作、环境、规则/法律、油轮信息。针对这些受关注的领域，INTERTANKO分别设立76个独立事项，其中的25个事项已经被作为高级优先事项获得了确认。这25个事项主要包括：在安全/技术方面，有损害的稳定性、燃料质量、船厂/入级标准、惰性气体应用以及原油中的汞含量问题；在船员方面，有船员犯罪、船员竞争、近海靠泊以及船员的公平待遇问题；在海事操作方面，有海盗、审批、港口国控制及化学品操作；在环境方面，有温室气体排放、压载水管理、接受设备以及空气排放问题；在规则/法律方面，有认可、责任限制、保险及溢油赔偿；在油轮信息方面，有油轮市场、地区董事会议以及我们的网站建设。

所有这些事项连同我们工作计划中的很多优先考虑的内容可能都不会马上奏效，但不可否认的一点是，INTERTANKO秘书处和委员会一直从事的工作已经对减少油轮运输的事故发挥了直接或间接作用。