特级资质、企业管理和信息化

2011-09-11

中国建设信息化 2011年6期

特级资质的重新就位的要求，为企业的进一步提升管理、增强技术能力、稳固核心竞争力提供了可能，通过全方面的提高，并利用信息化手段增强企业对工程建设项目的管控能力，改变以前对项目管而不细、不到位的情况，从而使企业能够更好的向着多专业、多方位的更好的发展，从而成长为具有极强竞争力和生命力的，发展型企业。

一、前言

2005年《建设项目工程总承包管理规范》(GBT50358-2005)于2005年8月1日开始实施，中建协举办的《工程总承包和代建制项目经理培训班》在各地开展。

2007年住房与建设部下发了《施工总承包企业特级资质标准》，并废止了原《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）中施工总承包特级资质标准，建筑业的一个新的政策调整过程开始也宣誓开始。

以及几次资质标准的修订。

二、特级资质的目标与机会

特级资质的新的标准的升级，无异于1991年第一次海湾战争，第一次海湾战争对中国的军事战略直接发生了质的影响，人海战术、强大的陆军与海、空军事发展（横向发展）的落后，战争的协调能力落后、通讯与自动化能力不足，中国军事战略必须进行质的变化，适应高技术条件下的现代化战争的要求，实现的武装力量的转型，即从巨大的数量优势转变到品质上的优势；从以人力为主转变到以高科技为主。提升“智慧化”武器和装备所占的百分比；建立精干、高效、训练品质极高的小型化武装部队；指挥、通讯和控制系统自动化；战场空间多维化，夺取从传统海、陆、空三维控制权到未来海、陆、空、天、电五维空间的战场控制权；实现高科技条件下、资讯化联合作战的系统对抗。海湾战争的实践已经表明，未来战争是系统化的对抗。在高科技条件下，战役的组织必然是各种军兵种的联合行动，因此，必然要求由“各军、兵种协同作战”发展到“多军、兵种联合作战”。

施工总承包特级资质新的标准要求，是为规范对施工总承包特级企业的资质管理，引导企业成为技术含量高，融资能力强。管理水平高的龙头企业，促进建筑业向工程总承包发展，直接指明了方向，今后特级资质企业发展的方向。

2005年住房和城乡建设部颁布的《建设项目工程总承包管理规范》开始实施，建筑业协会也分批的进行了归还的推广和培训，但是收效甚微，在国外的建筑施工模式中，工程总承包占了至少70%以上的份额，我们国内目前还是主要停留在施工总承包模式，在于国际市场规则对接的时候，我们往往处于被动局面。所以特级资质新的标准就是为了能够使特级资质企业成为行业的优秀带头人，增强自身的技术能力、提升内部管理能力、完善项目的管控能力和融资能力，使特级资质企业成为综合性的实力型施工企业。

关于特级资质标准的要求我不去做过多的阐述，那么企业如果是要针对特级的要求去实实在在的准备，通过技术中心、公法、行标的建立，可以提升企业的技术实力，内部挖潜，真正使企业在达到特级资质要求的时候，蜕变为一流的施工企业，去应对新的机遇。不难看出，特级资质确实在政策法规方面要求企业能够成长为一个具有技术实力、管理实力与融资能力强大的综合性公司，具备工程总承包能力的企业。鼓励企业不仅仅在一个专业范围内进行业务的拓展，而且要进行横向的发展，在房建、公路、铁路、水利、市政等多行业进行扩展。

近期央企（建企）的领导频繁调整，中国交通建设股份有限公司、中国铁道建设集团总公司、中国水利水电集团总公司领导的相互调整也说明了国资委针对所辖范围内的建筑企业的纵向发展，做出了一些相应的调整，中国铁道建设集团董事长孟凤朝（原中交股份总经理）多次在下属企业调研的时候说：我们考虑，建筑业未来走向无非两个方向，一个是往地下发展，一个是往海上发展。我们在参与国际投标时，因为没有水工管理经验，遇到港口、码头、疏浚、围田造地等工程，只好放弃。而这是个大市场。中国铁建今后不光在国内铁路市场有作为，还要发展海外，发展房地产，要进入水工市场。同时，不仅要进入国内水工市场，还要进入国际水工市场。孟总经理的讲话确确实实的提出了不要原地踏步，要开拓出去，特别是要进入新的领域开拓。我想这也是对施工企业进一步的发展方向，提出了一个大概的要求。

而住房和城乡建设部首次在资质管理文件里，首次提出了施工企业特级资质管理信息化标准的要求，把信息化标准作为了必须具备的条件，从而把施工企业管理信息化提高到了一个前所未有的高度，从特级资质管理信息化标准不难看出，实际上是要求特级资质企业从管理上要对项目部的实现可控，从而增强施工企业的管控能力，而施工企业对于项目部的管控一直是行业的主要问题，如何增强企业对于项目的管控也是一个仁者见仁智者见智的事情，但是从政策的角度上强行要求企业具备初步通过信息化手段对项目实现管控，我想表达了住房和城乡建设部决心从政策上强化特级资质企业管控能力的决心。所以在标准里管理信息化的要求从信息化资金预算、基础环境、基本软件工具、管理目标、管理要求等，提出了明确的要求和细化的实施办法，进一步说明住房和城乡建设部希望从特级资质重新就位的政策中，实现真正施工总承包特级资质企业技术力量、管理工艺、管控能力等有质的变化，从而达到新的市场环境的要求以及管理模式的变革。

我想特级资质的重新就位是争取重新获取新的特级资质的企业，一个很好的，可以将企业真正提升到一个新的水平的很好的一个机会，每个企业要想到到特级资质的标准要求，都需要在技术、管理和信息化方面进行比较大的投入，所以特级资质也为企业带来的一个新的发展机遇。企业如何对待将会得到一个相应的结果。

三、企业管理和控制

特级资质新的标准的颁布，给企业带来一定的冲击，同时住房和城乡建设部给企业接近5年的时间去调整准备，达到新的特级资质标准的要求，那么企业如何去准备呢？我想特级资质管理信息化标准时一个机遇，把握住这个机遇，进行管理的理顺和深化使企业管理整体上一新台阶，企业应该知道管理信息化的实施是改进企业管理的大好时机。因为要想有效地实施信息化，必须进行企业业务流程优化和改进。同时企业可以利用这个时机来对企业的管理进行改进，使企业管理变得更加有效和可控，结合管理信息化标准的实现，使企业管理整体上一个新台阶。

对于施工企业的管理模式，不要去争论“联营模式”还是“法人管项目模式”的优劣，而是如何在相应的模式下实现企业管理和项目管理的可控性，这才是大家需要研究和讨论的问题焦点，无论何种项目管理模式，只要是可控那么基本管理目标就达到了，所以就回到企业的管理中讨论这个问题。

行业项目的特性，决定了项目的分散性、项目经理能力决定项目管理水平、企业规模的扩大与项目管理和技术人才的短缺、项目事件为事后知晓等管理难题，如何在现实情况下实现对于企业生产经营与项目管理的可控性呢？企业必须针对可控这一目标实现管理的改进和调整，特级资质企业又，面临着重新就位的压力，信息化标准又是必须实现的一个目标，那么达到这个双层目标，第一步必须是完善和改进企业的管理流程，以管理信息化来将企业和项目管理提高到平均水平，以此来提升企业的整体管理能力。

企业的管理的革新是需要多年的循序渐进的一个结果，所以企业也应该静下心来去理顺自己的业务管理的优点、存在不足的地方，真正对自己的业务管理现状清晰了解，才能对未来实现的业务管理目标更加明确，所以企业应该分析企业目前的业务现状，找出不足以及改进管理的要点和方法，改进的时间，逐步的将企业的管理理顺，一步一步的实现规范化，从而整体使本企业的管理水平提高的一个新的台阶。企业也必须有这么一个过程，才能使管控能力达到特级资质的管理要求。对于其他企业来讲管理的提升，这也是一个必然的阶段。

企业只有在对自己的管理进行整理，确定目前业务管理的优点，针对具有缺点的业务管理流程进行改进之后，形成优化之后的业务管理体系，才能针对业务管理目标，以固化管理的形式，考虑管理信息化的实施和推广。所以业务管理是管理信息化的基础，没有完善的业务管理就没有可实施成功的管理信息化。

四、施工企业管理信息化

管理信息化系统的实施是企业管理的进一步深化，企业一定要认清一个问题就是先有改进后的业务，利用管理信息化来固化和实现业务的执行；而不是利用管理信息化系统来改进业务流程，目前很多企业就是将这个问题的位置搞反，所以在推广过程中与现有业务的差距比较大，造成推广的很多矛盾，那么不仅仅要解决软件功能怎么办的问题，同时还要考虑业务管理怎么办的问题，这样会直接造成管理信息化系统的失败。

管理信息化系统的实施，企业必须要做到自己清晰业务，建立属于自己的实施体系选择，合适的软件厂商，从上述理由中可以总结出，企业必须做到“以我为主”的状态，否则信息化就有失败的可能。参考了目前行业应用比较成功的信息化项目：中交路桥建设、中铁建设、中建一局发展公司、上海隧道工程公司等公司的信息化实施状况，基本都需要一个支持信息化工作的老总，一个良好的实施体系，在信息化实施过程中，业务坚持以自己的需求为主，软件公司必须在企业需求基础之上进行系统的开发，数据标准化程度比较高。循序渐进、重点突出的方式一步一步的加深并实现信息化管理。所以施工企业管理信息化必须做到自己明白才能保证系统的可用性和适用性。

同时企业对于管理信息化要减少功利性的要求，罗马不是一天建成的，何况是一个具有庞大业务体系的管理系统，都需要从一个基础逐渐的扩大，慢慢的将企业的业务管理集中于管理系统之中，所以企业要建立管理信息化的阶段性目标和长期目标，循序渐进的有耐性的逐步推进管理信息化的进程。

特级资质信息化标准要求中，各项要求实际上是实现对于业务管理的目标要求，很多企业的管理方式以及业务特点，和现在的特级资质信息化有一些不对称的地方，包括一些业务的细节管理，但是又必须符合，那么只要是特级资质要求做管理的，我们要执行起来，如何执行在实现自身管理的同时，有满足特级资质的要求，这也是企业要研究的，必须具有一定的管理业务才能够具有使用业务的管理信息化，如果是直接以信息化系功能定业务，那么就不要强求系统的可执行性和适应性；如果是没有资质压力的企业进行信息化，那就会更好的针对自己的业务管理来实现业务的改进，从而用信息化手段固化和提高业务的管控能力。

企业应以发展的眼光对待信息化，在经验教训中逐步前进，而不是全权否定，而去惧怕信息化，信息化的执行好，可以帮助企业更进一步完善管理手段，真正实现精细化管理。