浅谈如何做好工程结算审核工作

工程结算审核是工程造价人员对委托方提交的工程结算进行全面、系统的审查和复核，及时纠正存在的错误和问题，最终确定工程造价的过程和行为。实践证明，经审查的工程结算较审前的造价普遍降低率在10%到20%之间，结算审核对造价控制起到很重要的作用。

一、工程结算审核工作程序

二、工程结算审核过程中的常见问题及应采取的措施

工程结算审核是工程造价控制比较重要的一关，也是最后一关,如果因为不能严格把关，就会造成不可挽回的损失。如何能快而又好地搞好工程结算审核,结合多年工作经验所得，笔者认为应从几个方面下手：

1.收集、审查和熟悉相关结算资料

后审核的如用水用电表计数量、代缴费用清单查法，图要求，结合预算相关资料是工程结算审核的依据，由于工程建设工期普遍较长,相关资料较多,很多都不完整或不符合要求，因此有时就会出现因为图纸等资料的不完整，施工单位把已取消的施工图项目列入结算,计取工程费用等问题。

这时首先应收集资料，主要包括:工程承发包合同及相关补充协议，它是结算编制的最根本最直接的依据；施工图纸及图纸会审记录,它是合同价的依据之一；投标报价、合同价,它是实际做法发生变化或进行增减项后调整有关费用的依据；审核参考依据、标准及技术规范，如一些计价规范定额、有关政策性文件规定；设计变更通知单、施工变更记录、技术经济签证等；有关施工技术资料；甲方控价材料;竣工图、竣工资料、送审结算书等。进而应审查发包方是否按要求的资料清单提供完整工程文件，不足需作补充；审查工程文件是否规范，如是否原件，签字盖章手续是否齐全；要求发包方、承包方对资料的完整性、真实性作出书面承诺；办理资料清单交接手续，双方必须签字；严禁造价人员未经发包方同意直接从承包方手中接收资料。最后还应查阅和熟悉所有资料, 并将要点作笔记录入审核日记，或复印留存，使自己对整个项目有详尽的认识,做到胸有成竹。

2.工程量的审核

准确的工程量是竣工结算审核的基础,工程量的审核是结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作。结算时施工单位为了增大效益,往往会虚报工程量,特别是在一些价值高且复杂的项目上,如混凝土、钢筋等。

这时我们应；查实测已包含的工作内容另列项目多估算对照原投标图纸按竣工图逐项审查工程量，看有没有错算或冒算现象。实施中还应重点审查一些对整个造价影响大的子目, 审查工作量计算规则容易混淆的部位，如计取建筑物超高降效费时突出屋面的楼梯间或水箱间、女儿墙等不能作为计算超高降效费的高度,否则将使造价增大；审查定额综合内容较多的分项，防止重复列项；审查计量单位、小数点是否正确，验算工程量计算是否有误；核实按实计算的工作量，实测误差，如全面实测安装工程中主要设备、零星工程数量等，抽查实测结算数量与实际竣工完成量是否相符；核查主要材料中实际用量、设计用量、定额用量；对发包、承包、审核三方认可量，出具审核证明材料，由各方签字认可。

3.定额套价的审核

工程结算的编制是以建设主管部门编制的定额为依据计算的。结算时有些施工单位采用低套高、少套多、重复套项等手段来增加工程费用, 如:普通钢筋制作安装Φ10以内比Φ20以外的定额单价要高几百元，有的施工单位会把应套Φ20以外的钢筋高套成Φ10以内的。

施工单位往往高套、高取的一些模棱两可的子目，应仔细阅读定额的说明,弄清其包含的工作内容,即相关的材料,与实际项目相比较,去除没有的内容,增加不足的部分。对换算单价，审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，审查换算是否正确。对补充定额,可根据实际情况,结合市场价格,参照定额中人、材、机的消耗进行审核。

4.材料价格的审核

由于材料的价格对工程造价的影响非常大, 因此会出现施工企业在编制结算时虚报价于材料价中。特种材料的高估现象已成为一种导致工程造价偏高的重要因素，施工时用低等级材料,结算时套用高等材料价格。

材料价格的来源一般有两种。一种为施工前施工单位报送,业主核定,这种我们要注意相关签字手续的完善性和有效性,其次注意其包含的内容,看其是否包含了运杂费、采购保管费等,不要重复计算,还要注意材料价格核定单对应核定材料价格的单位。材料价格的另一种来源是参照当地定额站发布的工程造价信息的价格,因为材料价格是随时间的变化而波动的,所以在审核这种价格时我们要注意所使用的价格信息与工程施工的时间相对应。当某种材料对应的施工时间较长时,我们就应该用这段时间的信息价格平均后计算，但合同有规定时按规定结算，还要注意公布的材料价格信息中所包括的内容，如商品混凝土的信息价格就含有商品混凝土运输7公里的运费和现场泵送垂直运距30M水平运距20M,我在审核过程中就发现施工单位在结算中又重复计取了泵送费用。实施中还应审核所报材料单价是否合理、各项费用的计算是否正确；审核所用与所报材料是否相符，主材和特材的消耗量是否按图和规范计算，是否提高损耗率等，如我曾在审核时遇到施工单位借口粉煤灰多孔砖运输、装卸过程中容易破碎，随意加大损耗率为20%，从而使此种材料价格增高；核查进场材料品牌、规格型号、认可手续、合格证等，与合同约定有无差异。

5.工程取费的审核

工程有关费用一般都是按当地标准和合同协议条款计取，但是有些施工单位为了提高结算造价也会在计算其他费用时提高计费标准，扩大取费范围，甚至修改计价软件程序，乱摊乱计费用。

审核工程费用时应主要以工程施工合同和工程费用定额、文件为依据,注意预算外增加的价差是否计取了费用;变更或新增工程是否按原工程项目的类别取费，有关费用是否相应做了调整;如有下浮,是否按合同约定,要下浮的费用都参与了下浮；关于质量、工期的奖罚是否严格按合同约定处理。

6.工程变更、现场签证、施工索赔部分的审核

工程变更、现场签证、施工索赔是原合同价款之外的审核重点部分。有时施工单位往往会多计变更签证索赔部分或只计变更增加而不计变更减少部分，还有签证索赔没有或伪造双方签字与意见，业主代表未经核实就随意、重复签证的现象。

在审核变更签证索赔时应首先审核变更签证索赔项目、内容和数量是否完整清楚,且必须具有甲乙双方签字与意见。如土方签证中，对土方类别、开挖回填方式、运输方式距离等是否签全等。然后审核其事项的合理真实性，审核其发生数量、费用的真实准确性，如内容是否与合同中包干费中的内容重复。对施工索赔还要审查索赔是否存在，是否以合同为依据、是否有实际损失。索赔数量的认定、费用的计取应符合合同的约定，即是否把索赔原因与无关原因联系在一起，是否曲解合同条款含义，当双方对合同文件有异议时，按国内合同文件顺序解释。如施工时恰逢雨季，大量降雨使地下水位比原投标报价时考虑的水位上升很多，造成实际施工降水费用增加，施工单位提出索赔施工降水费，按合同规定这种情况属于一个有经验的承包商能提前预见的范围，所以索赔不成立。

三、对加强工程结算审核工作的一些建议

以上是审核中容易碰到的问题及针对这些问题应采取哪些具体措施，而要从根本上提高结算审核工作质量，使结算审核工作得到更好的管理和控制，笔者认为应从源头抓起，特别是加强以下几方面的工作：

1.加大主管部门的监管力度

在结算审核实践中，有时确实也无法完全分清是由于专业素质低下，还是由于职业道德缺失造成结算审核不够准确。这就需要加大主管部门的监管力度，如由行业主管部门制订出一套切实可行的结算审核质量检查考核标准以及严厉的审核责任制，并严格贯彻执行，定期跟踪检查、监督管理，创造一个良好的建设环境。

2.加强合同管理

工程承发包合同是工程结算审核的基础。但合同条款含糊、存在漏洞矛盾，双方订立阴阳合同、理解不一，这些问题纠纷都会给结算审核工作带来困难。这就需要加强完善合同管理工作，如建立合同实施保障体系，完善现行合同示范文本，制定合同文本的审查、签订、归档、有争议时的处理流程，监督执行规定等。

3.提高业务人员素质

工程结算审核的质量好坏，人的因素起着很大的作用。因此应该提高业务人员的素质，在专业水平、知识结构、执业技能、职业道德等方面加强教育培训。如通过专业证书培训、岗位培训、短期轮训等方式，在外部组织业务人员参加一些高层次的技术培训，在内部组织业务人员了解新形势、新政策、新工艺、新材料，锻炼语言表达能力，掌握本专业电算计价软件的使用，减少结算审核中的差错率和杜绝违法违规行为。

4.加强与业主、施工方的沟通与反馈

结算审核时经常会产生很多工程上的疑问。因此应加强与业主、施工方的及时沟通与反馈。如采用电话、面谈、会议等方式请业主、施工方对不清楚的地方进行解释，对业主提出的要求和意见做到及时回复，合理调配人际关系，与第三方积极协调，确保各环节联系渠道畅通，增强服务意识等。

5.经常深入现场

在工程结算审核工作中会遇到新工艺、新材料的现场实际做法和使用与合同、图纸等工程文件不一致，还有业主代表责任心不强，与施工单位串通，造成变更签证内容不合理、不准确。这时就要经常深入施工现场第一线，对照图纸察看施工情况，进行现场核对，如夹层玻璃四周有无分子筛，通过现场踏看基本可判断所用玻璃是否为真正的中空玻璃等，与现场监理、总承包方及施工人员进行座谈，及时掌握现场施工动态，防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，造成工程结算造价不实。

四、结束语

结算审核是一项涉及面广、专业性强、知识性、政策性、技巧性很强的工作。其重中之重是人员素质的问题，作为工程预结算审价技术人员,更应从自身做起,端正态度,加强从业道德修养,要做好结算的审核工作，首先要求审核人员具备较高的素质，否则就不能从事这项工作。要有高度的事业心、责任感。自觉地应用好计价规则,坚持客观、真实、公正的原则,去虚存实,促使竣工结算的良性循环。