记忆·责任·使命—— 记“2010中国房地产业与建筑业发展高峰论坛暨《中国建设信息》创刊十五周年年会”

◎ 本刊记者 张蕾 黎林峰/摄

前排左起：谢东晓、王毅、倪江波、徐义屏、李秉仁、王早生、毕建玲、林仙飞

2011年1月5日，北京财富公馆·财富会，群贤毕至，冠盖云集。

由住房和城乡建设部信息中心主办，《中国建设信息》杂志承办的“2010中国房地产业与建筑业发展高峰论坛暨《中国建设信息》创刊十五周年年会”在这里隆重举行，住房和城乡建设部总经济师李秉仁，中国建筑业协会副会长、原建设部办公厅主任徐义屏，住房和城乡建设部稽查办公室主任王早生，住房和城乡建设部信息中心副主任倪江波，住房和城乡建设部办公厅宣传处处长毕建玲，北京市住房和城乡建设委房地产开发管理处处长谢东晓，住房和城乡建设部信息中心处长赵昕，北京财富会所总经理祁信龙等包括行业领导、专家、开发商代表在内的数百位业界知名人士，欢聚一堂，共同庆祝《中国建设信息》杂志创刊十五周年这个喜庆的时刻，也共同见证了其十五年来的光辉足迹。

会议由住房和城乡建设部信息中心副主任王毅主持，住房和城乡建设部总经济师李秉仁、住房和城乡建设部信息中心副主任倪江波做了主题发言，北京财富会所总经理祁信龙代表嘉宾致辞。

《中国建设信息》、《数字城市》杂志常务副主编、住房和城乡建设部信息中心处长赵昕随后做了《杂志十五年发展历程及2011年总体规划》的主题发言，代表杂志编辑部把2011年的杂志工作思路及杂志的发展规划为大家做了详细介绍。本次年会评选了《中国建设信息》2010年度优秀特约记者并举行了《中国建设信息》理事单位的授牌仪式。

下午举行的中国房地产业与建筑业发展高峰论坛邀请了住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林、北京市住房和城乡建设委房地产开发管理处处长谢东晓、中国工商联房地产商会专业委员会会长兼秘书长朱凌波、北京阳光100置业集团有限公司常务副总裁范小冲、中体奥林匹克花园管理集团有限公司董事总裁陈顺就保障性住房体系、公共租赁房、房价等大家所共同关心的话题进行了探讨；邀请北京华建互联科技发展有限公司总工程师邱岩、中建总公司信息中心总工程师崔惠钦、中国水利水电建设股份有限公司信息中心主任李东风、易建科技总经理江雄、用友软件股份有限公司高级工程师解彦辉、上海鲁班企业管理咨询有限公司董事长杨宝明等嘉宾就建筑业信息化领域相关话题展开了对话与讨论（详见《中国建设信息》下期）。

整个会场座无虚席，到会嘉宾都是关注于杂志成长和行业发展的产业精英和商业领袖，他们在百忙中拨冗参会，认真交流彼此的意见，彼时，行业的前沿思想在此碰撞。这让听众们如痴如醉，极尽享受着这场丰富的思想盛宴。

住房和城乡建设部总经济师李秉仁

住房和城乡建设部信息中心副主任、《中国建设信息》杂志主编倪江波

住房和城乡建设部信息中心处长、《中国建设信息》、《数字城市》杂志常务副主编赵昕

声 音

梦想起航，华丽绽放

《中国建设信息》是住房和城乡建设部主管、部信息中心主办的一本国内外公开发行的行业指导性期刊，历年来被评为部优秀期刊，是住房城乡行业新闻宣传战线的一块重要阵地。

住房和城乡建设部总经济师李秉仁在发言中讲到，此时集会庆祝《中国建设信息》创刊十五周年，是一个值得纪念的时刻。杂志创刊以来，历届部领导对杂志给予了高度重视和深切关怀。自2008年以来，杂志明确了“与时代同行，与行业同行，思考行业发展，服务行业”的办刊宗旨，在选题策划、内容质量、版式编排、发行经营等方面都有了长足的进步。《中国建设信息》杂志在宣传法律法规、政策方针，研究探讨行业发展方面，充分发挥了新闻媒体的正确舆论导向作用，体现了思想的先进性和观点的前瞻性，得到了新闻主管部门和广大读者的肯定。各级领导和专家学者的大力支持，使杂志在内容上保持了相当水准和高度，为在业界保持权威地位奠定了基础。

在住房城乡建设部新组建后，杂志适时调整，在内容上突出住房保障、建筑节能、行业信息化，创办了“建筑业信息化”专刊，紧密结合部主要工作方向，为促进行业发展作出了应有贡献。

铭记回忆，驾驭未来

十五年，在人的生命里也不过是短暂一瞥；在住房城乡建设事业发展历史进程中，更只是白马过隙。

住房和城乡建设部信息中心副主任、《中国建设信息》杂志主编倪江波为到场嘉宾详细梳理了杂志十五年来的成长轨迹。

他指出，《中国建设信息》与中国城乡事业一路走来，不经意间走过了十五个年头。这十五年，是国民经济快速发展的十五年；是城镇化提速的十五年；是城乡变化翻天覆地的十五年；是思想观念激烈碰撞的十五年。作为住房和城乡建设部主管、部信息中心主办的新闻媒体，见证、记录、思考行业的发展，是我们义不容辞的责任和使命。

倪江波副主任介绍，2008年，新组建的住房和城乡建设部加大了对民生工程建设、保障和城乡建设的统筹力度，开始就信息资源规划和电子政务顶层设计展开调研，加大信息化建设力度。自此，杂志每月上下半期分别重新做出了新的定位，上半期重点加强行业发展的导向，下半期重点采编信息化的内容。

为保证杂志质量的高水准，中心高度重视专家队伍和编委队伍建设，发展了一大批院士、专家、学者和各地建设部门的领导同志、企业领导加入到专家指导委员会和编委会里。并建立起与全国各地建设行政主管部门信息中心的联系，力争把《中国建设信息》杂志办成全国信息中心的工作交流刊，办成行业信息化的指导工作刊。

对 话

中央经济工作会议提出了2011经济工作的主要任务和要求，其中提出住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，缓解群众在居住方面遇到的困难，要逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。本届中国房地产业与建筑业发展高峰论坛由住房和城乡建设部信息中心副处长、《中国建设信息》执行主编谢跃文主持，邀请了住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林、北京市住房和城乡建设委房地产开发管理处处长谢东晓、中国工商联房地产商会专业委员会会长兼秘书长朱凌波、北京阳光100置业集团有限公司常务副总裁范小冲和中体奥林匹克花园管理集团有限公司董事总裁陈顺五位嘉宾，就保障性住房体系、公共租赁房、房价等话题展开了对话，进一步解读了中国房地产业发展中大家所共同关心的热点话题。

住房和城乡建设部政策研究中心副主任 王珏林

北京市住房和城乡建设委房地产开发管理处处长 谢东晓

中国工商联房地产商会专业委员会会长兼秘书长 朱凌波

关键词：建立保障性住房体系

住房和城乡建设部政策研究中心副主任 王珏林

2010年超额完成原计划的580万套保障房任务，2011年，住房保障的力度更加大，计划1000万套，国家投资1.4万亿，这是一个庞大的计划。所以要完成这样一个计划，尤其是在十二五的开年，又是政府的换届，可能任务会更重。这必然会形成资金上的压力，所以仅靠政府解决保障性住房的任务，远远不够，要发挥社会的力量，尤其是企业的积极参与。政府应当承担主要责任，但全社会的共同参与才能使得到这项工作做得更好。

北京市住房和城乡建设委房地产开发管理处处长 谢东晓

2009年，北京市做了大量的土地储备，到了2010年，我们才能大量建设保障性住房，2011年在延续原有工作的基础上，重点实现公租房、租赁性住房建设方面的工作。

想把这些东西做好，还需要进行一些深层次的思考。比如说住房保障和商品房市场之间是一个什么样的关系，我们新建住房和存量房之间是怎么样的关系，那么用于销售的房子和租赁房之间是一个什么样的关系？可能这些，都需要进行深入的思考。我想这些东西都思考到了，都有了相应的措施，提出住房保障体系概念，我们的住房问题才能很好地解决。

中国工商联房地产商会专业委员会会长兼秘书长 朱凌波

中国的住房在实行商品房制度之前，都是分配住房，进入商品房时代以后，经过20多年高速的发展，到今天，体制的原因造成现在这样一个特殊的市场环境。我们又重新提出保障房市场，廉租房市场，所谓类似当年那种福利政策和保障政策。这是市场在发展过程中出现的必然阶段。

北京阳光100置业集团有限公司常务副总裁 范小冲

现在重提保障性住房，这实际上是一个早就该做的事情。今天这个主题也谈到保障性住房要调动社会的力量，我认为是非常正确的，因为保障性住房光靠政府的力量是远远不够的，如何将民间资本通过金融创新汇聚起来，让他们既支持了保障性住房，同时又能分享中国城市化的资产收益。保障性住房的资金，实际上是不缺的，生产能力也是不缺的。政府现在要做的应该是建立一个机制，建设一个平台，然后调动大家的力量，使民间力量能够自觉地、有动力地来做这件事情。如果这件事情对房地产企业的发展，对其生存等都是有益的，众多的房地产企业会自觉参与到保障性住房体系之中。

中体奥林匹克花园管理集团有限公司董事总裁 陈顺

保障性住房这个话题在最近是一个热点话题。1000万套什么概念？解决3000万人的居住问题。国家规定的今后70%的土地要用于社会保障性住房建设，也就是说你只要从事房地产这个行业，70%的土地都用于这部分产品的开发，那么做还是不做？我认为只要做房地产这个行业，这一块儿还是有必要去做。

关键词：公共租赁房

住房和城乡建设部政策研究中心副主任 王珏林

公共租赁房和房改前的公房有相似，有不同。相似点就是他们都是福利性质的，以前的计划经济全是福利性质的；不同点就是，现在要求的公共租赁房是为了满足一个个小家庭的过渡需求而产生的，实际上它是一个过渡性的房子。

家庭发展的迅速，使得公租房不会作为一个家庭长期居住的地方。当人们有条件的时候会改善。所以这种方式，还是不错的，目前存在的问题是资金问题，它跟我们的商品房开发相比，一个天上，一个地下。所以，开发商参与其中一个是责任，一个是任务。现在公共租赁房这种模式的发展前景及规模应该会越来越大，可能会占到整个保障性住房的主导位置。

此外，还要弄清楚，商品房在房地产市场是主体，保障不能够形成市场，它不是市场的主体，它是政府工作的一个重要内容。市场的东西是没有限制的，每个人都可以进入，但是保障房它是排除更多，有条件性进入的，不是每个人都可以进入的。我们保障性住房工作的重视程度还不够，需要让大家看到这个市场。市场要规范，保障房要得到应有的重视和发展。再说一点，刚才陈总说到这70%的土地，不是全部用于保障性住房，这里包括的内容是三个方面，一个是中小套型的住宅，一个是城市的棚户区改造，第三个方面是保障性住房。这三个方面占城市住宅用地的70%。

北京市住房和城乡建设委房地产开发管理处处长 谢东晓

保障性住房在北京市的工作中重要性在不断提高，2010年实现50%，到2011年可能要提高到60%，其中租赁房所占的比例也是60%，这样大的一个量建立的时候，什么人可以去租赁和用什么价位去租赁，正在进行一个细化的研究。有些园区可能拥有这样一些房源，用于新毕业或新调动的人才来使用。从这个角度来说，保障房可能和你从事的工作性质相关，至于租金，不会像廉租房那样接近无偿使用，但是也不会像社会上现在的租金那么高。

北京阳光100置业集团有限公司常务副总裁 范小冲

中国工商联房地产商会专业委员会会长兼秘书长 朱凌波

中国的房产市场，一直是机遇化、结构化的模式，这种模式会有高端的别墅市场，也会有中低端的商品房市场。中国改革开放三十年，“让一部分人先富起来”使得我们从原来的公有财产变成了存在贫富差距。目前阶层已经开始出现，所以将来的房地产市场，一定是要对应阶层的，不同的阶层会有不同的政策、不同的价位、不同的体制来解决。我们的政策之所以每次都面对尴尬，原因之一就是一竿子要打遍所有阶层，然后在政策上一刀切，不分区，不分阶层，不分层次。原因之二就是没有考虑政策前后的关联性，都是分批的整改。一个政策的出台，要面对的是以前的政策是如何废除的状况，这样才能够更好的升级，就像电脑一样，如果不及时更新系统，这个电脑会更多地出现病毒、障碍，导致死机。

中体奥林匹克花园管理集团有限公司董事总裁 陈顺

北京阳光100置业集团有限公司常务副总裁 范小冲

公租房在保障性住房体系中，是一个很大的进步，是一种真的保障，什么样的资格可以得到这个保障，给其几年的时间，让其渐渐成长起来，有能力去买商品房，要是能力提升了，他就可以把房子交出来，给新的保障人群。所以公租房对人们的保障是可持续的。而且从过去廉租是最低保障，到现在提出公租房，是给中国城市化涌现的大量的年轻人提供一个过渡的、低于市场价格的，同时又有很好的交通位置和很好的服务的手段的住所，能够让大家在城市里生存、成长。然后一步步先租，后买，从买小的，到买大的，给他一个人生不断成长的路径。

其实开发商参与公租房，如果机制对，是有动力的。此外，比如养老住宅等，也属于公租房，它也能提供比较好的回报，再加上很好的机制，观念创新、体制创新，这件事一定会做好。

中体奥林匹克花园管理集团有限公司董事总裁 陈顺

我认为，公租房建完后，开发商能不能通过一个市场的手段来运营它，同时，租赁的价格可以由国家给予一些指导性的意见。比如说40平米，在这个区域租多少钱，在另一个区域租多少钱，允许不允许随着物价的上涨每年还有一定幅度的调整？还有一点，我认为我们国家在推进这个事情上还有个信誉度方面的问题，比如租赁人收入达到什么地步就不可以使用公租房。但是目前我国对百姓收入的公开化和监督方面还不是很健全，只能运用时间方面的限制。我觉得可能需要几方面的手段同时来做比较好些。

关键词：房价

住房和城乡建设部政策研究中心副主任 王珏林

2010年房价没降，涨幅放缓，所以看起来房价下降和大家的期望值差距比较大。而且下降确实比较难。期望是期望，现实是现实，所以说今明两年，我们整个市场不会发生太大的变化。我们的房价起伏也不会太大。

北京市住房和城乡建设委房地产开发管理处处长 谢东晓

我认为2010年4月前和4月后是有区别的，4月后房价过快上涨得到了有效遏制。房价上涨可能有许多因素主导，但是就供求方面来说，从供给方有加快土地利用的趋势，而需求方有购房的限制以及保障性住房的力度加大等方面。总理提出有信心，有决心，作为具体落实者，我们也是有信心的。

中国工商联房地产商会专业委员会会长兼秘书长 朱凌波

通过商品房市场20多年的发展，尤其是现在保障房市场提供的公租房、廉租房等，使中国不同阶层的人都能拥有适合自己的、对应的住房市场。无论是开发商还是消费者，都希望有更好的环境和制度的保障。

北京阳光100置业集团有限公司常务副总裁 范小冲

保障性住房保障了我们所说的“夹心层”能够有公租房、廉租房，住房有所保障。我认为不要特别关注房价到底怎么样，市场的事情让市场自己去解决，而且要从机制上改变，换个思维来解决这个问题，可能更好解决。

中体奥林匹克花园管理集团有限公司董事总裁 陈顺

我个人认为我们收入的增长应该高于房价的增长，有几个因素可以掂量掂量，一个是房价的涨幅，一个是当地经济的涨幅，还有就是当地人们的收入的增长。