“统一信息化数据平台”经验谈

一、湖北建设行业信息化建设的主要经验和做法

（一）领导重视，部门支持

信息化工作“三分技术、七分协调”，领导重视是关键，部门支持是保障。住房和城乡建设事业各行业涉及多个管理部门，存在多处职能交叉，各领域建设的应用系统和数据库所遵循的标准不同，致使数据、系统的使用和流动不畅，无法实现跨地域、跨部门的信息共享。只有加强组织领导，才能消除信息孤岛，加快信息化的发展。湖北省住房和城乡建设厅领导历来重视信息化工作，为统一规划、统一管理湖北省住房和城乡建设行业信息化数据，湖北省建设信息中心提出了“统一信息化数据平台”建设方案，厅领导高度重视，多次召开专题会进行研究，并且还专门成立了“统一信息化数据平台”建设工作办公室，负责对“统一信息化数据平台”建设工作进行总体筹划，综合、协调、指导和监督管理。

“统一信息化数据平台”建设涉及到建工、房产、勘察设计、城建、规划等各个行业部门，企业多，人员广，要收集全部的信息，需要方方面面的协调配合，尤其需厅机关各部门的支持，厅机关各部门的支持是顺利推进平台建设的保障。

（二）需求牵引，应用主导

行业信息化是信息技术在行业中应用的历史过程，应用是最终 。因此，满足应用的功能需求是系统建设的基本出发点。在应用系统建设中，最根本的要求就是要实用，具有实用性的能够解决实际问题的系统往往容易获得推广，获得大家的好评，调动大家使用的积极性并取得成功。

按照“实用、方便、及时”的建设指导思想，湖北省建设信息中心在省电子政务办和建设厅的指导下，初步建立起包括企业资质、人员资格、市场行为、工程项目等行业信息数据库和行业信息管理系统，为政府决策、行业发展提供信息支持，还根据建设业务的需要，组织开发并推广使用了一批业务管理系统，使工作效率大大提高。但经过调查，信息中心发现湖北省住房和城乡建设厅行业企业资质和执业人员资格管理仍不完善，有的建设业主、工程建设企业和执业人员缺乏信用意识，一个执业人员重复在多家企业注册、一家企业在不同的业务管理系统里企业名称不一致、资质信息混乱等现象时有发生。数据的不一致不仅给行业的管理带来很大麻烦，而且造成建设市场秩序混乱。所以，正是从现实需求出发，湖北省建设信息中心提出建立统一信息化数据平台，平台的建立将有利于杜绝虚假、重复信息等现象，有利于规范市场管理，服务基层，建设良好的建设市场秩序。

（三）服务行业，促进发展

依托行业，服务行业，促进发展是湖北省建设信息中心的宗旨。中心不断加大技术开发的投入力度，现已建立起包括办公自动化系统、企业资质管理信息系统、执业资格管理信息系统、工程质量监督管理信息系统、建筑施工图设计文件审查管理信息系统、勘察设计管理信息系统、住房公积金管理信息系统等业务应用管理系统，实现了建筑业、勘察设计、房地产三大行业企业和执业人员数据库的统一建设，提升了行业信息化的建设水平，促进了湖北省住房和城乡建设事业的发展。

同时，中心加大传播平台的建设力度，坚持突出特色，塑造品牌。经过几年的积累，中心现已形成网媒和平媒相结合的多元化传播格局，为湖北省住房和城乡建设事业的发展营造了良好的舆论氛围。由中心承办的公众网、主办的信息网正着手改版，主办的《中华建设》杂志按照国家文化体制改革的有关精神，将进一步加大改革力度，尝试新的办刊思路。

二、开展行政许可审批信息资源共享的情况

湖北省住房和城乡建设厅行政许可和审批主要依托厅行政服务中心进行。厅行政服务中心为内设机构，人员从各业务处室抽调或选聘，具体审核业务的办理由相关业务处室负责，中心只负责收件初审和审核发件，大量审查工作由各处室后台审查完成。行政服务中心使用的审批信息系统有两套：一套是省级行政审批工作平台，由湖北省监察厅统一开发，严格按照“申请-补正-受理-审查-决定-办结”等流程完成行政许可。系统开发、部署及维护均由省监察厅，同时开发完成省电子监察系统，对在省级行政审批平台办理的所有事项进行监察。目前该系统运行正常，湖北省住房和城乡建设厅行政服务中心22项行政许可审批事项全部纳入省电子监察行政审批平台管理。该系统数据只在省级审批平台与省级电子监察平台之间实现共享，湖北省住房和城乡建设厅无法直接从数据库获取信息。

三、信息中心如何更好地为行业管理服务

为行业服务是中心的宗旨，信息中心只有不断增强服务意识，创新服务工作，才能更好地为行业管理服务。

（一）增强服务意识，提升服务满意度

服务意识是开展工作的基石，只有不断增强服务意识，提升服务满意度，才能提高工作效能。中心坚持把服务优先，效率优先放在首位，并且制定了首问负责制和AB角工作制等工作制度，把服务工作落到实处。AB角不仅存在于部门内部，还存在于部门和部门之间。首位责任制和AB角工作制密切配合，有效地解决了服务工作的盲点，树立了中心的形象，拓宽了优质服务的内涵，提高了中心整体服务的质量。

（二）创新服务工作，开拓工作新局面

创新是灵魂。信息化工作是服务工作，更是创新性的工作。创新信息化技术，开发满足市场需要的新产品是中心追求的目标。中心目前最重要的一项创新工作是建立全省住房和城乡建设系统“统一信息化数据平台”。

“统一信息化数据平台”包括企业信息库、人员信息库、公文资料信息库、法规标准信息库等。企业信息库是为在湖北省住房和城乡建设行业从事生产经营、技术咨询服务的企业事业单位建立的信息数据库，包括企业事业单位的资格资质、经营业绩以及奖励和处罚等信息；人员信息库是为在湖北省住房和城乡建设行业从业、执业的工程技术及经营管理专业人员建立的信息数据库，包括个人执业资格、执业业绩以及奖励和处罚等信息。公文资料信息库是专门为厅机关及有关厅直单位的公文、资料、文献、成果建立的数据库，包括厅机关所有带文号的正式文件（涉密文件除外）、日常管理工作形成的所有结果性文档、与日常工作相关的各种文献资料（包括统计、快报资料）及成果等内容。法规标准信息库是住房和城乡建设系统的法律、规章、标准、规范的数据库，包括国家和省颁布的有关建设系统的法律、规章、技术标准和规范、企业和个人执业的资质标准等方面的内容。

四个信息库之间相互关联，实现“一数一源”，确保数据权威性和鲜活性，形成一个有机的整体。

各级建设行政主管和行业主管部门可以通过“统一信息化数据平台”加强对所辖行政区内的企事业单位和工程技术专业人员以及管理人员的业务指导、监督管理和信息服务，单位或个人均可通过在线网页和服务平台发布相关信息。总之，“统一信息化数据平台”的建设，是湖北省住房和城乡建设系统信息化建设的主要内容，是进一步加强湖北省住房和城乡建设行业管理的重要举措。